陕天然气:汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估报告第2册共2册（正衡评报字[2022]第500号）

本报告依据中国资产评估准则编制
陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转
让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
正衡评报字[2022]第500号（共2册第2册）正衡房地产资产评估有限公司
ZENITH ASSETS & REAL ESTATE APPRAISAL CO.LTD
二〇二二年十月二十六日陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明本册目录
第一部分关于评估说明使用范围的声明.....................................1
第二部分企业关于进行资产评估有关事项的说明................................3
第三部分资产评估说明............................................5
一、评估对象与评估范围说明.........................................5
（一）评估对象与评估范围内容........................................5
（二）实物资产的分布情况及特点.......................................7
（三）企业申报的账面记录或者未记录的无形资产情况.............................10
（四）企业申报的表外资产的类型、数量...................................10
（五）引用其他机构出具报告的结论所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值）。..................................................11二、资产核实情况总体说明.........................................11
（一）资产核实人员组织、实施时间和过程..................................11
（二）影响资产核实的事项及处理方法....................................13
（三）资产核实结论............................................13
三、评估技术说明.............................................14
（一）评估方法介绍............................................14
（二）评估方法的选择...........................................14
（三）评估技术说明............................................17
评估技术说明一：资产基础法........................................19
一、流动资产评估技术说明.........................................19
二、固定资产评估技术说明.........................................24
三、在建工程评估技术说明.........................................38
四、无形资产-其他无形资产评估说明....................................43
五、长期待摊费用评估技术说明.......................................89
六、递延所得税资产评估技术说明......................................89正衡房地产资产评估有限公司第1页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
七、负债评估技术说明...........................................89
评估技术说明二：收益法..........................................92
评估结论及其分析............................................112
一、评估结论..............................................112
二、评估结论与账面价值比较增值情况及原因................................114
企业关于进行资产评估有关事项的说明.....................................1
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第一部分关于评估说明使用范围的声明
本评估说明，仅供国有资产监督管理机构（含所出资企业）、相关监管机构和部门使用。除法律、行政法规规定外，材料的全部或者部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。任何未经评估机构和委托人确认的机构或个人不能由于得到评估报告而成为评估报告使用者。
正衡房地产资产评估有限公司
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第二部分企业关于进行资产评估有关事项的说明
本资产评估说明该部分内容由委托人和被评估单位共同撰写，并由委托人单位负责人和被评估单位负责人签字，加盖相应单位公章并签署日期。详细内容请见《企业关于进行资产评估有关事项的说明》。
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第三部分资产评估说明
一、评估对象与评估范围说明
（一）评估对象与评估范围内容
1、评估对象与评估范围的类型、账面金额本报告评估对象为汉中新汉能源科技发展有限公司（以下简称“新汉能源”）股东全部权益价值；评估范围为汉中新汉能源科技发展有限
公司全部资产及负债，具体包括：流动资产合计4801577.11元；非流动资产合计34160866.03元；资产总计38962443.14元；流动负债合
计16980842.06元；非流动负债合计524569.35元；负债总计
17505411.41元。具体见下表：
评估范围分类汇总表
金额单位：人民币元序号科目名称账面价值
1一、流动资产合计4801577.11
2货币资金107131.25
3应收账款3734489.06
4预付账款399844.51
5其他应收款23306.36
6存货535685.93
7其他流动资产1120.00
8二、非流动资产合计34160866.03
9固定资产29439937.13
10在建工程4559056.89
11无形资产-
12长期待摊费用49949.06
13递延所得税资产111922.95
14三、资产总计38962443.14
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15四、流动负债合计16980842.06
16应付账款13642087.85
17预收款项2236046.48
18应付职工薪酬480415.31
19应交税费7383.11
20其他应付款406578.88
21其他流动负债208330.43
22五、非流动负债合计524569.35
23递延收益445833.29
24其他非流动负债78736.06
25六、负债总计17505411.41
26七、净资产（所有者权益）21457031.73
希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）对本项目涉及的汉中新汉能
源科技发展有限公司进行了专项审计，并出具了无保留意见的专项审计报告（报告号：希会审字(2022)5123号），汉中新汉能源科技发展有限公司是以经希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）审计后的报表进行申报的，上述资产、负债的评估范围与委托评估的范围一致，委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围一致。
表外资产：新汉能源拥有汉中市中心城区以北兴汉新区27.7平方公里规划范围内城市燃气及供热特许经营权。
2、主要资产的权属状况
新汉能源公司主要资产包括：固定资产与在建工程、特许经营权，具体情况如下：
（1）已取得的权属证明文件
纳入评估范围内的固定资产包括管道沟槽、车辆与电子设备。对于管道沟槽评估人员查阅了其施工合同、相关凭证等资料；车辆评估人员
查阅了其行驶证、机动车登记证等产权证明文件。对于电子设备，均为
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外购的为满足正常办公需求的电脑、打印机、空调等，评估人员抽查了其购置合同、发票等产权证明文件；
纳入评估范围内的在建工程取得了汉中市汉台区发展和改革局文
件《汉区发改工交【2017】19号》，同意新汉能源公司建设管网总长为
80.29公里的兴汉新区天然气城市气化建设项目；取得了汉中市发展和
改革委员会文件《汉发改能源【2017】652号》，同意建设汉中兴汉新区汉苑酒店天然气分布式能源项目。
纳入评估范围内的特许经营权，评估人员已审阅《特许经营权协议》原件，通过访谈记录对特许经营权协议的主要内容进行了说明，留存了《特许经营权协议》首页与尾页（签章页）（被评估单位由于商业保密原因未提供完整复印件），企业管理人员对访谈记录签字并加盖公章进行确认。
（2）资产被抵押、质押的情况
资产无被抵押、质押的情况
（3）关联担保情况无关联担保情况
3、主要负债概况
主要债务的形成方式、用途、借款成本情况
新汉能源主要负债包括为企业正常经营期间所发生的应付账款、预
收账款、其他应付款、应付职工薪酬和应交税费。
（二）实物资产的分布情况及特点正衡房地产资产评估有限公司第7页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明新汉能源公司申报纳入评估范围的主要资产账面金额
34534679.95元，占资产总额比例为88.64%。主要资产包括存货、固
定资产和在建工程，类型及特点如下：
1、存货
存货包括原材料与工程施工。原材料账面价值为234779.12元，主要为日常经营所需的天然气、燃气表、球阀等。除天然气存放于管道内外其余均存放在库房中。
工程施工主要为居民与非居民管网安装工程。账面价值300906.81元。主要为还未完工的工程项目发生的实际成本，分为分包工程费、材料费与其他直接费用。目前兴汉新区北城新苑小区居民燃气安装项目、春风江南国际颐养社区居民天然气入户安装项目、北京师范大学汉中学
校燃气安装项目主要为分包费、材料费和前期费。天福颐养社区居民燃气安装项目、水云台康养社区居民燃气安装项目、汉博园六贤殿和汉乐
府项目、汉文化旅游大街燃气工程主要为前期费。
2、固定资产-管道沟槽
（1）管道沟槽分布区域状况纳入评估范围的汉中新汉能源科技发展有限公司拥有的管道沟槽
分别位于汉中市兴汉新城、汉台区。包括兴汉新区城市燃气中压管网；
陈仓路中压管网东起傥驼路，西至丝绸路；武驿路-丝绸路-傥骆路中压管网；石马东路（康定路-康靖路）燃气管道。
（2）管道沟槽特点
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纳入评估范围的天然气管网建分别成于2018年4月、2019年8月、
2019年12月、2021年9月，现场勘查施工质量较好，现场勘测未发现
沿线管道不均匀沉陷等现象，总体使用情况较好。具体情况介绍如下：
兴汉新区城市中压管网：东起梁中路，西至武兴路，2018年4月建成，管线全长 18172.00 米，管径包括 DE400、DE355、DE250、DE200，管材均 PE 管，管材均 PE 管，直埋敷设，平均埋深约 1.5 米。
陈仓路中压管网：东起傥驼路，西至丝绸路，2019年8月建成，管线全长 754.00 米，管径为 DE200，管材为 PE 管，直埋敷设，平均埋深约1.5米。
武驿路-丝绸路-傥骆路中压管网：2019年12月建成，管线全长
696.00 米，管径为 DE315，管材为 PE 管，直埋敷设，平均埋深约 1.5米。
石马东路（康定路-康靖路）燃气管道：2021年9月建成，管线全长 583 米，管径为 DE200、DE110、DE90，管材为 PE 管，直埋敷设，平均埋深约1.5米。
3、固定资产-设备类
此次申报的设备类资产账面原值731933.60元，账面净值
225559.87元。包括车辆及电子设备共75项。车辆共2辆，为大众帕
萨特轿车、五菱荣光多用途乘用车；电子设备共73项，主要为燃气检漏仪、组装电脑、防爆对讲机、投影仪及办公家具等。设备购置于2017年6月至2022年7月间，放置于汉中新汉能源科技发展有限公司内。
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纳入评估范围内的车辆及电子类办公设备维护保养状况正常，均可完好运转，能满足正常生产的需要。
4、在建工程
在建工程账面价值4559056.89元，减值准备为0。账面价值具体为：汉中市兴汉新区天然气城市气化项目3608916.72元，为汉中市兴汉新区天然气城市气化项目发生的进度款及前期费用；兴汉新区汉苑酒
店分布式能源项目 692543.86 元，为前期费用、燃气法兰、PE 燃气管、双放散球阀及电熔异径三通等工程物资。
（三）企业申报的账面记录或者未记录的无形资产情况
1、企业账面未记录无形资产。
2、新汉能源公司申报的账面未记录的无形资产为汉中市中心城区
以北兴汉新区27.7平方公里规划范围内城市燃气及供热特许经营权。
根据新汉能源公司与汉中市住房和城市管理局签订的《兴汉新区城市燃气及供热特许经营协议书》及通过访谈对该协议书相关内容的记录，确认其特许经营权地域范围为汉中市城区以北27.7平方公里规划范围内，特许经营有限期限为22年，自2017年5月5日-2039年5月4日；特许经营权业务范围为：汉中兴汉新区城市燃气设施的投资、建设及运营，包括以管道输送方式向用户供应燃气及相关产品，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等。
（四）企业申报的表外资产的类型、数量
新汉能源公司申报的表外资产为无形资产-特许经营权。具体情况
第10页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明见上述企业申报的账面未记录的无形资产情况。
（五）引用其他机构出具报告的结论所涉及的资产类型、数量和账
面金额（或者评估值）。
本报告未引用其他机构出具报告的结论。
二、资产核实情况总体说明
（一）资产核实人员组织、实施时间和过程
评估人员在进入现场核实前，制定现场核实实施计划，按照资产分布位置及特点，分了设备组合其他资产、负债现场小组，每小组根据资产类型分别配置了设备、流动资产、收益法等评估人员，于2022年9月14日至15日进行现场的核实工作。核实的主要步骤如下：
首先，辅导企业进行资产的清查、申报评估资产明细，并收集整理评估资料。2022年9月上旬，评估人员开展前期布置工作，评估师对企业资产评估配合工作要求进行了详细讲解，包括资产评估的任务、本次资产评估的计划安排、需委托人和被评估企业提供的资料清单、企业资
产清查核实工作的要求、评估明细表和资产调查表的填报说明等。在此基础上，填报“评估申报明细表”和“资产调查表”，收集并整理委估资产的产权权属资料和反映资产性能、技术状态、经济技术指标等情况的资料。
其次，在企业申报和全面自查的基础上，评估人员对纳入评估范围内的资产、负债进行了必要的核实，对企业财务、经营情况进行调查。
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非实物资产及负债主要通过查阅企业的原始会计凭证、函证和核实有关经济行为证明文件的方式核查企业债务的形成过程和账面数字的准确性；实物资产核实主要为存货、设备，核实内容主要为核实资产数量、使用状态、产权、存放地点、管理制度及其他影响评估作价的重要因素；
对企业财务、经营情况的调查，主要依据评估人员通过收集分析被评估单位历史经营情况和未来经营规划以及与管理层访谈等方式对企业的
经营业务进行调查；根据核实情况在企业清查申报的基础上，由企业进一步补充、修改和完善资产评估申报明细表，使“表”、“实”相符。评估组核实过程如下：
1、资产及负债核实
（1）指导企业填报成本法“评估明细表”，收集委托评估资产的产
权归属证明文件、购置合同、销售合同资料和反映性能、状态、经济技术指标等情况的文件资料。
（2）审查和完善评估明细表
评估人员通过查阅有关资料，了解涉及评估范围内具体对象的详细状况。然后，审查各类评估明细表，检查有无填列不全、资产项目不明确现象，并根据经验及掌握的有关资料，检查评估明细表有无漏项等，根据调查核实的资料，对评估明细表进行完善。
（3）现场实地勘察依据企业的经营业态特点，对申报资产进行现场勘察和了解。依据资产评估明细表，对申报资产进行清点和现场勘察。
针对不同的资产性质及特点，采取不同的勘察方法。对电子设备，查阅了设备的购置合同及发票，勘察其使用状态，填写设备现场勘察
第12页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明记录，并通过与设备管理人员和操作人员的广泛交流，了解设备的购置日期、产地、账面原值各项费用的构成情况，查阅设备的运行和故障记录，填写设备现场勘察记录等。通过这些步骤，比较充分地了解了设备的运行情况。
（4）补充、修改和完善评估明细表
根据现场实地勘察结果，进一步完善评估明细表，以做到“表”“实”相符。
（5）核实产权证明文件
收集并查阅购置发票、购置合同、付款凭证等资料，进行产权核实。
（二）影响资产核实的事项及处理方法
1、本次评估核实工作是在企业清查工作基础上开展的，企业申报
的评估明细表是在经希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）审计后的基础上进行填报的。
（三）资产核实结论
1、资产核实结论
评估人员在资产核实所知范围内，除上述事项外，核实情况表明：
非实物资产，评估申报明细表和账面记录一致，申报明细表与实际情况吻合；实物资产的核实情况与申报明细一一核对，核实结果与账面记录基本一致。
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三、评估技术说明
（一）评估方法介绍
《中华人民共和国资产评估法》、《资产评估基本准则》、《资产评估执业准则—企业价值》、《企业国有资产评估报告指南》和有关评
估准则规定的基本评估方法包括市场法、收益法和资产基础法。
企业价值评估中的市场法，是指将评估对象与参考企业、在市场上已有交易案例的企业、股东权益、证券等权益性资产进行比较以确定评估对象价值的评估思路。市场法中常用的两种方法是上市公司比较法和交易案例比较法。
企业价值评估中的收益法，是指通过将被评估单位预期收益资本化或折现以确定评估对象价值的评估思路。收益法是从企业获利能力的角度衡量企业的价值，建立在经济学的预期效用理论基础上。
企业价值评估中的资产基础法，是指在合理评估企业各项资产价值和负债的基础上确定评估对象价值的评估思路。
（二）评估方法的选择
按照《资产评估基本准则》、《资产评估执业准则—企业价值》、
《企业国有资产评估报告指南》，评估需根据评估目的、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和成本法（资产基础法）三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种资产评估基本方法。
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三种企业价值评估方法的适用条件分析如下：
1、收益法
企业价值评估中的收益法，是指将预期收益资本化或者折现，确定评估对象价值的评估方法。资产评估师应当结合企业的历史经营情况、未来收益可预测情况、所获取评估资料的充分性，恰当考虑收益法的适用性。
收益法的使用通常应具备三个前提条件：（1）投资者在投资某个企业时所支付的价格不会超过该企业（或与该企业相当且具有同等风险程度的同类企业）未来预期收益的折现值；（2）能够对企业未来收益
进行合理预测；（3）能够对与企业未来收益的风险程度相对应的收益率进行合理估算。
评估人员根据对新汉能源历史沿革、所处行业、资产规模、盈利情
况等各方面综合分析以后，评估人员认为本次评估所涉及的新汉能源资产具有以下特征：
（1）企业具备持续经营条件；
（2）委估资产是能够用货币衡量其未来收益的整体资产，表现为
企业营业收入能够以货币计量的方式流入，相匹配的成本费用能够以货币计量的方式流出，其他经济利益的流入流出也能够以货币计量，因此企业整体资产的获利能力所带来的预期收益能够用货币衡量。
（3）委估资产承担的风险能够用货币衡量。企业的风险主要有行
业风险、经营风险和财务风险，这些风险都能够用货币衡量。
基于以上，本次可以采用收益法进行评估。
正衡房地产资产评估有限公司第15页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
2、市场法
企业价值评估中的市场法，是指将评估对象与可比上市公司或者可比交易案例进行比较，确定评估对象价值的评估方法。资产评估师应当根据所获取可比企业经营和财务数据的充分性和可靠性、可收集到的可
比企业数量，恰当考虑市场法的适用性。
市场法的适用性主要体现在以下三个方面：（1）数据的充分性，是指资产评估师在选取了可比企业的同时，也应该能够获取进行各项分析比较的企业经营和财务方面的相关数据，包括企业规模、经营状况、资产状况和财务状况以及与所采用价值比率相关的数据。（2）数据的可靠性，主要是指数据来源是否通过正常渠道取得。（3）可比企业的数量，采用市场法评估企业价值，需选取三个及三个以上具有可比性的参考企业。
通过分析被评估企业规模、经营状况、资产状况和财务状况，以及本项目资产评估师搜集可比企业数量、经营和财务数据的情况，经综合分析以后：由于企业处于项目建设初期，在国内公开交易市场及相关行业上市公司中很难找到在业务结构、企业规模、市场地位、资产配置和
使用情况、现金流、增长潜力和风险等方面与评估对象相类似的三个以上可比企业。本次评估不具备采用市场法进行评估的条件；
3、资产基础法
资产基础法，是指在合理评估企业各项资产价值和负债的基础上确定评估对象价值的思路。根据本次评估目的、被评估企业资产状况和评估资料收集情况，新汉能源公司各项资产负债的会计核算健全，
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主要资产历史资料保存完好，且各项资产具备持续使用条件，具备采用资产基础法进行评估的条件。因此，本次评估可以采用资产基础法。
（三）评估技术说明正衡房地产资产评估有限公司第17页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
评估技术说明一：资产基础法
根据本次资产评估的目的、资产业务性质、可获得资料的情况等，本项目可以采用资产基础法进行评估。各类资产的评估方法说明如下。
一、流动资产评估技术说明
（一）评估范围
本次评估在经审计后的基础上进行，流动资产包括货币资金、应收账款、预付账款、其他应收款、存货、其他流动资产。
（二）评估程序
1．根据企业填报的流动资产评估申报表，与企业财务报表进行核对，明确需进行评估的流动资产的具体内容。
2．根据企业填报的流动资产评估申报表，到现场进行账务核对，
原始凭证的查验，对实物类流动资产进行盘点、对资产状况进行调查核实。
3．收集整理与相关文件、资料并取得资产现行价格资料。
4．在账务核对清晰、情况了解清楚并已收集到评估所需的资料的
基础上分别评定估算。
（三）评估方法
采用成本法评估，主要是：对货币资金及流通性强的资产，按经核实后的账面金额确定评估值；对应收类债权资产，以核对无误账面金额正衡房地产资产评估有限公司第19页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明为基础，根据实际收回的可能性确定评估值；对存货，在核实评估基准日账面价值的基础上，以核实后的账面价值确定。各类资产评估方法如下：
1、货币资金
货币资金全部为银行存款。
银行存款账面值为107131.25元。为新汉能源公司在长安银行股份有限公司汉中分行营业部、汉台区农村信用合作联社兴汉新区信用社开
立的基本存款账户和一般存款账户，全部为人民币存款。对银行存款的核实以银行的对账单余额同企业银行存款日记账余额相核对的方式，向开户行发函确认，如有未达账项，则编制银行存款余额调节表，平衡相符后，人民币存款以核实后金额作为评估值。
评估人员对银行账户进行逐项核实，均平衡相符，按经核实后账面值确认银行存款评估值。
综上所述，货币资金评估值为107131.25元，评估无增减值。
2、应收账款
应收账款账面余额4649703.77元，坏账准备账面值915214.71元，应收账款账面净额3734489.06元，主要为应收客户的管网安装工程款。
对应收款项的评估，评估人员首先查看了主要客户的明细账和往来凭证，对债权的形成情况进行了解，并对大额应收款项发函询证。截止评估报告日，收到了部分回函，回函相符；对未收到回函的项目，评估人员通过抽查凭证等替代性程序进行核实。
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其次评估人员在对应收款项核实无误的基础上，借助于历史资料和现在调查了解的情况，具体分析数额、欠款时间和原因、款项回收情况、欠款人资金、信用、经营管理现状等；了解应收账款以前年度实际发生坏账的比例。
通过上述工作评估人员认为除期后已收回的款项外，坏账准备的计提比例基本能够反映应收账款的风险损失率。评估时，对期后已收回的款项以核实的账面值为评估值；对其他应收款项按照坏账准备的计提比
例预计损失，以应收账款账面余额扣减预计损失后作为评估值。同时将计提的坏账准备评估为零。
综上所述，应收账款评估值为3734489.06元，评估无增减值。
3、预付账款
预付账款账面余额399844.51元，坏账准备0元，账面价值
399844.51元，主要为预付的天然气款、车辆加油费和材料费。
评估人员通过核查账簿、原始凭证，对经济内容、形成原因、账龄等进行核实，借助于历史资料和现在调查了解的情况，以未来可享受权益作为评估值。
综上所述，预付账款评估值为399844.51元，评估无增减值。
4、其他应收款
其他应收款账面余额25059.33元，坏账准备账面值1752.97元，账面净额23306.36元。为代扣个人承担的社保、住房公积金。
评估人员了解了欠款形成原因、账龄等情况，查看了相关的合同和正衡房地产资产评估有限公司第21页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明原始凭证。经核实后，分析其他应收款可回收的可能性，对于内部人员和关联单位，发生坏账的可能性较小，评估风险损失为0；对于其他应收款项，无法确定可收回的可能性，参照企业会计政策确定的坏账准备的提取率确定评估风险损失。
按以上标准，以其他应收款合计减去评估风险损失后的金额确定评估值。同时将计提的坏账准备评估为零。
综上所述，其他应收款评估值为25059.33元，评估无增减值。
5、存货
存货账面余额535685.93元，存货跌价准备0元，账面净额
535685.93元，未计提存货跌价准备。存货分为原材料、工程施工。
对于原材料，评估人员首先核对申报明细表与各类存货明细账的金额与数量是否一致；然后，对存货进行抽查盘点。评估人员在进行盘点的同时，详细了解存货的存放环境、存放时间、出入库记录、领用保管情况等，核实结果存货数量、金额账实相符，可正常使用或销售，未发现存在残次冷背材料和积压滞销产品。
对于工程施工评估人员通过收集主要工程项目的工程成本支出合
同、工程成本明细账、付款凭证；并对项目情况进行详细了解，经核实工程施工项目成本计量准确。
在上述资产核实的基础上，对各类存货进行了评估测算，具体的评估方法及测算过程如下：
（1）原材料
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原材料账面余额234779.12元，存货跌价准备0.00元，账面净额
234779.12元，为企业在正常运营中购置的天然气、燃气表和球阀等。
原材料除天然气在管道中外，其余均存放在企业计划发展部中。
经现场抽查盘点，核实其数量及质量，经抽查核实，原材料均可正常使用，对正常使用的原材料，以经核实确认后的数量乘以现行市场购买价，再加上合理的运杂费、损耗、验收整理入库费及其他合理费用确定评估值，经测算，正常使用的原材料与账面成本基本接近，故本次评估以核实后的账面值作为评估值。
按照上述评估方法，原材料评估值为234779.12元，评估无增减值。
（2）工程施工
工程施工主要为居民与非居民管网安装工程。账面价值300906.81元。主要为还未完工的工程项目发生的实际成本，分为分包工程费、材料费与其他直接费用。目前兴汉新区北城新苑小区居民燃气安装项目、春风江南国际颐养社区居民天然气入户安装项目、北京师范大学汉中学
校燃气安装项目主要为分包费、材料费和前期费。天福颐养社区居民燃气安装项目、水云台康养社区居民燃气安装项目、汉博园六贤殿和汉乐
府项目、汉文化旅游大街燃气工程主要为前期费。
本次评估通过核查该项目的合同、明细账页，并抽取相关凭证进行核实。本次评估以核实后的账面价值确认，故评估值为300906.81元。
5、其他流动资产
其他流动资产账面价值1120.00元，为企业增值税待抵扣进行税，正衡房地产资产评估有限公司第23页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
评估时通过核查纳税申报表及预缴税款记录进行核实，以核实后的账面值确定评估值。
其他流动资产评估值为1120.00元，评估无增减值。
（四）评估结果及增减值原因分析
（1）评估结果
经实施上述评估程序，流动资产评估结果如下：
科目名称账面价值评估价值增减值增值率%
货币资金107131.25107131.25--
应收账款3734489.063734489.06--
预付账款399844.51399844.51--
其他应收款23306.3625059.331752.977.52
存货535685.93535685.93--
其他流动资产1120.001120.00--
流动资产合计4801577.114803330.081752.970.04具体情况详见各流动资产评估明细表。
（2）评估值与账面价值比较
其他应收款审计提坏账是按照余额百分比进行计提的，评估人员核查账面后，往来款项均为内部人员和关联单位，发生坏账的可能性较小，评估风险损失为0，故其他应收款增值。
二、固定资产评估技术说明
本次委托评估的固定资产为管道沟槽、车辆与电子设备，根据资产的特点及评估目的分别采用不同的评估方法进行评估，具体如下：
（一）固定资产-管道沟槽评估技术说明
第24页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
1、评估范围
本次委估的范围是汉中新汉能源科技发展有限公司申报的全部管
道沟槽类资产（天然气管网），评估基准日2022年7月31日。
申报管道沟槽类资产总共3项，具体如下表：
序号 名称 材质 长度（m） 账面原值 账面净值
1 兴汉新区城市燃气中压管网 PE 18172 28616827.01 26412139.26
2 陈仓路燃气中压管道 PE 754 727812.13 645448.03
3 武驿路-丝绸路-傥骆路中压管网 PE 696 1765472.75 1588513.57
4 石马东路（康定路-康靖路）燃气管道 PE 583 603393.89 568276.40
合计2020531713505.7829214377.26
2、管道沟槽概况
（1）管道沟槽分布区域状况纳入评估范围的汉中新汉能源科技发展有限公司拥有的管道沟槽
分别位于汉中市兴汉新城、汉台区。包括兴汉新区城市燃气中压管网；
陈仓路中压管网东起傥驼路，西至丝绸路；武驿路-丝绸路-傥骆路中压管网；石马东路（康定路-康靖路）燃气管道。
（2）管道沟槽特点
纳入评估范围的天然气管网建分别成于2018年4月、2019年8月、
2019年12月、2021年9月，现场勘查施工质量较好，现场勘测未发现
沿线管道不均匀沉陷等现象，总体使用情况较好。具体情况介绍如下：
兴汉新区城市中压管网：东起梁中路，西至武兴路，2018年4月建成，管线全长 18172.00 米，管径包括 DE400、DE355、DE250、DE200，管材均 PE 管，管材均 PE 管，直埋敷设，平均埋深约 1.5 米。
陈仓路中压管网：东起傥驼路，西至丝绸路，2019年8月建成，管正衡房地产资产评估有限公司第25页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
线全长 754.00 米，管径为 DE200，管材为 PE 管，直埋敷设，平均埋深约1.5米。
武驿路-丝绸路-傥骆路中压管网：2019年12月建成，管线全长
696.00 米，管径为 DE315，管材为 PE 管，直埋敷设，平均埋深约 1.5米。
石马东路（康定路-康靖路）燃气管道：2021年9月建成，管线全长 583 米，管径为 DE200、DE110、DE90，管材为 PE 管，直埋敷设，平均埋深约1.5米。
3、资料审查、现场勘查、市场调查和取价依据
（1）资料审查
申报表：管道的长度、槽深、管径、材质等主要参数未能填全经现场核查作了补充。
（2）现场勘查
我们在评估时对现场作了全面的勘查，一方面是为了核实委估项目账面是否与实际相符，核对天然气管道的长度、敷设方式等，另一方面是查看管网的现时状况，沿途查看其检查井、标志桩等。经现场勘查，认为委估的管道沟槽均使用功能正常，状况良好。
（3）市场调查
市场调查主要是搜集与管道沟槽评估的有关资料，其中包括委估资产当地建筑工程预算定额及其配套的取费标准，建筑单方造价资料，目前执行的前期及其它费用标准等。
（4）取费依据
1）汉中建设工程材料信息价（2022年6月）；
第26页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明2）《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》（陕建发〔2021〕1097号）；
3）《陕西省住房和城乡建设厅关于调整我省建设工程计价依据的通知》（陕建发〔2019〕45号）;4）财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知（财建〔2016〕504号）；
5）中国人民银行《2022年7月20日全国银行间同业拆借中心受权公布贷款市场报价利率（LPR）公告》；
6）类似工程预决算资料和工程造价指标；
7）关于发布2018版《石油化工工程建设设计概算编制办法》和
《石油化工工程建设费用定额》的通知（中国石化建[2018]207号）；
8）估价人员现场勘察、调查、收集的相关资料。
4、评估程序
基于本次评估之特定目的，结合委估资产的特点，本次评估对待估资产采用重置成本法。评估工作主要分以下四个阶段进行。
首先，核实基础数据并收集评估所需资料。评估人员进入现场后根据被评估单位提供的资产评估明细表，进行账表核对，主要核对管道沟槽的长度、槽深、管径、材质等；收集委估资产的有关财务、产权资料。
其次，实地查勘。根据申报表，核对各管道沟槽的铺设位置、走向、长度等，并对照评估基准日时的资产现状，将资产申报表中的缺项、漏项进行填补，做到账实相符，不重不漏。
再次，搜集价格资料。搜集当地的建设工程概预算定额和材料、人工、机械价格增值的资料。
最后，评估作价及编制评估说明。依据所搜集的资料对评估对象进正衡房地产资产评估有限公司第27页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
行因素分析、评定估算，得出评估对象于评估基准日的评估价值，并最终形成评估技术说明。
5、评估方法
根据评估目的和企业实际资产状况，本次对管道沟槽类资产的评估采用重置成本法。
（1）重置成本法本次评估按照管道沟槽使用性质对待估管道沟槽采用重置成本法进行评估；
成本法是根据估价对象所在区域类似管道沟槽的社会平均成本，即建安工程费用、前期工程及其他费用、投资利息、开发利润资料等计算评估对象重置价值的一种方法。
计算公式如下：
重置价值=建安工程费+前期工程及其他费用+投资利息+投资利润
*重置价值
Ⅰ、建安工程费本次被评估资产的建安工程费包括土建工程费和安装工程费的价值。采用以下方法计算建安工程费：
*预决算调整法：选择具有代表性的典型管道沟槽为案例以其竣
工决算中的工程量为基础，依照当地建筑管理部门发布的建筑工程造价计算程序、预算定额和费用定额，按评估基准日的人工、材料价格和取费标准，调整计算出被评估资产的建安工程费。主要计算公式为：
建安工程造价=土建工程造价+安装工程造价
第28页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
*类比法：对企业无法提供管道沟槽工程竣工决算资料的，通过调查了解当地相关部门发布的建筑工程造价信息，采用单位比较法，按照同一地区类似工程的概算指标经过条件修正后求取价值分析管道沟槽的建安工程费。
II、前期工程及其它费用的确定前期工程及其他费用包括地方政府规定收取的建设费用及建设单
位为建设工程而投入的除建筑造价以外的其他费用两个部分，包括可行性研究费、勘察设计费、工程招投标代理服务费、工程监理费、环境影
响评价费、安全评价费及其他等。包括的内容及取费标准见下表：
表4-1前期及其他费用计算表
序号费用名称费率（含税）费率（不含税）取费基数
一建设单位管理费5.39%5.39%工程费用
二勘察设计费3.48%3.28%工程费用
三工程监理费2.30%2.17%工程费用
四工程招投标代理服务费0.40%0.38%工程费用
五可行性研究费0.90%0.85%工程费用
六环境影响评价费0.43%0.41%工程费用
合计12.90%12.48%
III、投资利息投资利息应按计息本金和计息期即正常施工建设期占用资金的数额计算，待估对象投资建设期按三年计算，本次评估采用的利息率按全国银行间同业拆借中心公布的2022年7月20日贷款市场报价利率（LPR），一年期贷款利率 3.70%乘以调整系数确定，即 4.04%。
IV、投资利润
结合本次评估目的，评估基准日待估资产企业自己运营使用，故不计取开发利润。
正衡房地产资产评估有限公司第29页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
*成新率
以现场勘查结果，结合管道沟槽的具体情况，分别按年限法和勘查打分法的不同权重加权平均后加总求和，确定综合成新率。
综合成新率=年限法成新率×40%＋勘查成新率×60%
I、年限法成新率的确定
根据管道沟槽的尚可使用年限、已使用年限，确定其年限法成新率，本次评估不考虑土地剩余年期影响，按照管道沟槽剩余使用年限计算年限成新率。
年限法成新率=尚可使用年限/(尚可使用年限+已使用年限）×100%
II、勘查成新率的确定
主要根据现场勘查情况，了解其日常巡检情况，根据评估师经验确定勘查成新率。
III、综合成新率的确定
年限法成新率和现场勘查成新率的权重分别取40%和60%，确定综合成新率。
综合成新率=年限法成新率×40%＋勘查成新率×60%
*评估值的确定
评估值＝重置全价×综合成新率
6、评估结果及价值比较增值原因分析
（1）评估结果
本次评估范围内的管道沟槽评估结果如下：
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管道沟槽评估结果汇总（单位：元）
账面价值评估价值增值额增值率%科目名称原值净值原值净值原值净值原值净值
固定资产合计31713505.7829214377.2626307208.0025395785.00-5406297.78-3818592.26-17.05-13.07
固定资产-管道沟槽31713505.7829214377.2626307208.0025395785.00-5406297.78-3818592.26-17.05-13.07
具体情况详见“固定资产评估汇总表”、“固定资产-管道沟槽评估明细表”。
（2）评估值与账面价值比较减值原因分析
经评估计算，评估原值减值5406297.78元，原值减值率17.05%；
净值减值3818592.26元，净值减值率13.07%。
主要原因如下：
评估原值和净值减值是由于待估资产账面待摊费用过大，而本次评估只考虑了合理的工程前期及其他费用；
7、典型案例
案例1：（固定资产-管道沟槽明细表—2项）
（1）资产概况
陈仓路中压管网：东起傥驼路，西至丝绸路，2019年8月建成，管线全长 754.00 米，PE 材质管道，管径 DE200，管道压力 0.4MPa，直埋敷设，平均埋深约1.5米。
（2）重置价值的测算
*建安造价市政土建工程计算表
序号项目名称造价（元）
1分部分项工程费248367.89
2措施项目费21764.06
正衡房地产资产评估有限公司第31页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
2.1其中：安全文明施工措施费10661.55
3其他项目费26150.00
4规费14328.28
5增值税销项税额27954.92
6附加税1541.48
7工程造价340106.63
市政安装工程计算表
序号项目名称造价（元）
1分部分项工程费182441.57
2措施项目费9244.35
2.1其中：安全文明施工措施费7198.18
3其他项目费1650.00
4规费9673.79
5增值税销项税额18270.88
6附加税1040.74
7工程造价222321.33
*重置成本计算重置成本计算表
序号项目名称取费标准计费公式金额（元）
一建安工程造价（含税）562427.96
二建安工程造价（不含税）516202.16
三前期工程及其他费用（含税）12.90%一×12.90%72553.21
四前期工程及其他费用（不含税）12.48%一×12.48%70191.01
五投资利息4.04%（一+三）×4.04%×3÷238479.86
六重置成本二+四+五+六624873.00
（3）成新率的确定
该供气管线建成于2019年8月，至评估基准日2022年7月31日已使用2.95年，长输管线经济耐用年限为30年，尚可使用年期为27.05年，理论成新率为:
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理论计算成新率＝27.05÷30×100%＝90%；
由于该管道为隐蔽工程，无法直接勘查，评估师根据现场勘查情况，了解其日常巡检情况，以年限成新率确定综合成新率=90%
（4）评估值的确定
评估值=重置成本×综合成新率
=624873.00×90%
=562386.00元（取整）
（二）设备类资产评估技术说明
1、评估范围
纳入本次评估范围的设备类资产为新汉能源公司截止评估基准日
2022年7月31日申报的全部设备类固定资产。设备类资产账面合计见下表。
设备类资产账面价值纳入评估范围账面值
设备类项数数量（台、套）原值（元）净值（元）
固定资产-车辆22218677.819368.71
固定资产-电子设备7373513255.79216191.16
减：固定资产减值准备
合计7575731933.60225559.87
2、评估对象概况
本次评估申报主要设备概述：
此次申报的设备类资产账面原值731933.60元，账面净值
225559.87元。包括车辆及电子设备共75项。车辆共2辆，为大众帕萨
特轿车、五菱荣光多用途乘用车；电子设备共73项，主要为燃气检漏正衡房地产资产评估有限公司第33页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
仪、组装电脑、防爆对讲机、投影仪及办公家具等。设备购置于2017年6月至2022年7月间，放置于汉中新汉能源科技发展有限公司内。
纳入评估范围内的车辆及电子类办公设备维护保养状况正常，均可完好运转，能满足正常生产的需要。
3、评估过程
（1）核实
*为保证评估结果的准确性，根据新汉能源公司设备资产的构成特点，指导该公司根据实际情况填写资产评估明细表，并以此作为评估的基础。
*针对资产评估明细表中不同设备资产性质及特点，采取不同的核实方法进行现场勘察。
设备评估人员对大型、重点设备采取查阅设备运行记录，技术档案，了解设备的运行状况；向现场操作，维护人员了解设备的运行检修情况，更换的主要部件及现阶段设备所能达到的主要技术指标情况；向企业设
备管理人员了解设备的日常管理情况及管理制度的落实情况，从而比较充分地了解设备的历史变更及运行情况。
*根据现场实地勘察结果，进一步完善清查评估明细表。
*关注本次评估范围内重点设备，如：查阅重大设备的购置合同，购货凭证等。
（2）评定估算
根据评估目的确定价值类型，选择评估方法，开展市场询价工作，
第34页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明进行评定估算。
（3）评估汇总
对设备类资产评估的初步结果进行分析汇总，对评估结果进行必要的调整，修改和完善。
（4）撰写评估技术说明
按评估准则及有关评估报告的基本内容与格式的相关规定，编制“设备评估技术说明”。
4、评估方法
根据本次评估目的，按照持续使用原则，以市场价格为依据，结合委估设备的特点和收集资料情况，主要采用重置成本法进行评估。
（1）电子设备
1）电子设备重置全价由设备购置费、运杂费、安装调试费等部分组成。
*设备重置全价的确定
设备重置全价＝设备购置费－设备购置发生的增值税进项税额本次评估范围内的电子设备均为小型、不需要安装（或安装由销售商负责），所以不考虑运输费及安装费，参照现行市场购置的价格确定。
通过向设备的代理商及经销商询价，或者能够查询到基准日市场价格的设备，以市场价确定其购置价；对于市场查阅不到价格的设备，采用类比法，用类似设备的价格及价格变化趋势进行修正，确定该设备购置价。
正衡房地产资产评估有限公司第35页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
*设备购置所发生的增值税进项税额的确定
设备购置所发生的增值税进项税额＝设备含税购置价×增值税率
÷(1＋增值税率)
2）成新率的确定
在本次评估过程中，按照设备的经济使用寿命、现场勘察情况预计设备尚可使用年限，并进而计算其成新率。其公式如下：
成新率=尚可使用年限÷（实际已使用年限+尚可使用年限）*100%
3）评估值的确定
评估值＝重置全价×成新率
（2）车辆
1）重置全价的确定
重置全价=现行含税购置价+车辆购置税+新车上户牌照手续费等－车辆购置增值税。
*现行购价主要取自当地汽车市场现行报价或参照网上报价；
*新车上户牌照手续费等分别车辆所处区域按当地交通管理部门规定计取。
2）成新率的确定
*使用年限成新率
使用年限成新率=（1－已使用年限÷规定使用年限）×100%
*行驶里程成新率
行驶里程成新率=（1－已行驶里程÷规定行驶里程）×100%
理论成新率= min (使用年限成新率，行驶里程成新率) + a
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同时对待估车辆进行必要的勘察鉴定，若勘察鉴定结果与按上述方法确定的成新率相差较大，则进行适当的调整，若两者结果相当，则不进行调整。
3）评估值的确定
评估值＝重置全价×成新率
5、评估结果及增减值分析
（1）评估结果新汉能源公司纳入评估范围的全部设备类固定资产评估原值
685910.00元，评估净值379376.00元，详见下表。
表4-2设备类资产评估结果
账面价值评估价值增值额增值率（%）设备类原值原值原值原值原值净值原值净值
固定资产-车辆218677.819368.71210700.00140776.00-7977.81131407.29-3.651402.62
固定资产-电子设
513255.79216191.16475210.00238600.00-38045.7922408.84-7.4110.37
备
合计731933.60225559.87685910.00379376.00-46023.60153816.13-6.2968.19
具体评估结果详见《固定资产-车辆评估明细表》，《固定资产-电子设备评估明细表》。
（2）评估结果及价值比较变动原因分析
本次评估设备类资产原值评估减值46023.60元，减值率6.29%；净值评估增值153816.13元，增值率68.19%。增值的原因主要为：
固定资产-车辆原值评估减值7977.81元，减值率3.65%；净值评估增值131407.29元，增值率1402.62%。原值减值原因为车辆更新换代较快，现同型号车辆购置价略有下降。净值增值的原因主要是经济使正衡房地产资产评估有限公司第37页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明用年限和企业折旧年限差异所致。
固定资产-电子设备原值减值38045.79元，减值率为7.41%，净值增值22408.84元，增值率为10.37%。原值减值的原因为电子设备更新换代，售价降低造成，净值增值的原因主要是经济使用年限和企业折旧年限差异所致。
6、设备评估案例
案例一：五菱荣光 LZW6441JY 多用途乘用车(车辆评估明细表
表4-6-5，序号:2)
设备名称：五菱荣光 LZW6441JY 多用途乘用车
制造厂名称：上汽通用五菱汽车股份有限公司
车牌号：陕 FXH997
账面原值：44972.60元
账面净值：1349.18元
购置日期：2017年6月启用日期：2017年6月已行驶里程：48836.00公里
排量：1.5升
燃料种类：汽油
外廓尺寸：长×宽×高(mm) 4400×1680×1770
轴距(mm)：2770
轮距(mm)：前 1420 后 1440
第38页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
总质量：1305千克
核定载客：7-8人
经评估人员现场观察并询问车辆驾驶人员，该车发动机动力性能良好；底盘无变形，无剐蹭，油路无渗漏。车体无划痕，内部装饰、门窗、开关均完好，档位转换灵活，转向操纵正常，轮胎无啃胎现象；仪表完整。
（1）重置全价的确定
公式为：重置全价=车辆购置费+车辆购置附加税+车辆牌照及审验
等费用－车辆购置增值税
车辆购置费：委估的车辆，评估人员经过市场调查、询价确定同品牌型号车辆于基准日的市场价格为41800.00元。
车辆购置附加税：为不含税车价的10%，根据《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》（财政部税务总局公告2022年第20号），对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税即:
车辆购置附加税=41800.00÷1.13×10%×50%
=1850.00元(取整)
车辆牌照及审验等费用：按当地交管部门规定，这部分费用约500元左右，确定取500元。
车辆购置增值税=购置价÷1.13×13%
=41800.00÷1.13×13%正衡房地产资产评估有限公司第39页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
=4809.00元（取整）
重置全价=（1）+（2）+（3）－（4）
=41800.00+1850.00+500－4809.00
=39300.00元
（2）成新率的评定
该车辆成新率的确定，分别采用年限法成新率和里程法计算其成新率取二者之中的低值作为理论成新率，以此为基础，评估人员依据对车辆的现场鉴定情况，对理论成新率予以修正，将修正后的理论成新率作为其综合成新率。
1）年限法成新率=（1－已使用年限÷经济使用年限）×100%
该车于2017年6月投入使用至评估基准日已使用5.11年，该类车辆经济使用年限为15年，年限法成新率=（1－已使用年限÷经济使用年限）×100%
=（1－5.11÷15）×100%=66%（取整）
2）行驶里程法确定的成新率
该车至评估基准日已行驶48836公里，该车型引导报废行驶里程为
600000公里，故
行驶里程成新率=（1－已行驶里程÷引导报废行驶里程）×100%
＝(1－48836÷600000)×100%
＝92%(取整)
理论成新率= min (使用年限成新率，行驶里程成新率) + a＝66%
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该车车况良好，成新率不做调整。
（3）评估值的计算
评估值=重置成本×综合成新率
=39300.00×66%
=25938.00元
案例二：A4 激光打印机 (电子设备评估申报表 4-6-6，序号:50)
设备规格型号: HP M203DW
数量：1台
账面原值：1747.57元
账面净值：388.45元
购置日期：2020年3月启用日期：2020年3月生产厂家:惠普（中国）有限公司
1、主要技术参数：
产品尺寸：长 432mm；宽 331mm；高 291mm
产品净重：6.2kg
黑白模式最佳打印分辨率：600*600dpi
网络打印：支持有线&无线网络打印
单面支持纸张尺寸：A4
2、评定计算
（1）重置全价的确定
重置全价=无税购置价正衡房地产资产评估有限公司第41页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
设备购置价：经互联网查询该产品基准日含税售价为1499.00元。
无税购置价为1499.00÷1.13=1330.00元（十位取整）
重置全价取1330.00元。
（2）成新率的确定
在本次评估过程中，按照设备的经济使用寿命、现场勘察情况预计设备尚可使用年限，并进而计算其成新率。其公式如下：
成新率=尚可使用年限／（实际已使用年限+尚可使用年限）×100%
该设备至评估基准日已使用2.40年，通过现场勘察，仍能保持原有性能完好运行。经评估人员、企业设备管理人员现场共同评定该设备尚可使用2.60年。
成新率=尚可使用年限÷(实际已使用年限+尚可使用年限)×100%
=2.60÷(2.40+2.60)×100%
=52%(取整)
（3）评估值的确定
评估值=重置价值×成新率
=1330.00×52%
=692.00元（取整）
三、在建工程评估技术说明
在建工程账面价值4559056.89元，减值准备为0。账面价值具体为：汉中市兴汉新区天然气城市气化项目3608916.72元，为汉中市兴汉新区天然气城市气化项目发生的进度款及前期费用；兴汉新区汉苑酒
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店分布式能源项目 692543.86 元，为前期费用；燃气法兰、PE 燃气管、双放散球阀及电熔异径三通等工程物资。
兴汉新区汉苑酒店分布式能源项目发生的是前期费用，评估人员现场与被评估单位财务人员进行充分沟通后了解，该项目目前已经暂停，由于新汉能源公司董事会和高层领导尚未作出任何该酒店项目停工的决议，评估人员也未取得该项目搁浅的证据，经审计的账面值也未提任何减值准备，故本次以其账面价值确认为评估值；兴汉新区城市气化项目距评估基准日已有3.75年时间，本次评估时以在建工程中建安成本账面价值为基础，按照合理投入时间考虑资金成本确认评估值；燃气法兰、PE 燃气管、双放散球阀及电熔异径三通等工程物资为近期购入，经询价价值变动不大，故以账面列示。
综上所述，在建工程的评估价值为4592439.37元。评估增值
33382.48元，增值率为0.73%。增值的主要原因为：对于汉中市兴汉
新区天然气城市气化项目考虑适当的资金成本形成增值。
四、无形资产-其他无形资产评估说明
（一）无形资产-特许经营权
1、无形资产的介绍
新汉能源公司申报的账面未记录的无形资产为汉中市中心城区以
北兴汉新区27.7平方公里规划范围内城市燃气及供热特许经营权。
2、无形资产的确认根据新汉能源公司与汉中市住房和城市管理局签订的《兴汉新区城正衡房地产资产评估有限公司第43页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明市燃气及供热特许经营协议书》，及通过访谈对该协议书相关内容的记录，确认其特许经营权地域范围为汉中市城区以北27.7平方公里规划范围内，特许经营有限期限为22年，自2017年5月5日-2039年5月4日；特许经营权业务范围为：汉中兴汉新区城市燃气设施的投资、建设及运营，包括以管道输送方式向用户供应燃气及相关产品，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等。
3、影响企业经营的宏观、区域经济因素
（1）国家、地区有关企业经营的法律法规新汉能源主要依托在建的汉中兴汉新区天然气分布式能源项目从
事电力和热力生产销售，根据国家统计局《国民经济行业分类》新汉能源所处行业为“D44 电力、热力生产和供应业”；根据中国证监会《上市公司行业分类指引（2012 年修订）》，公司所处行业为“D44 电力、热力生产和供应业”。
我国有关天然气分布式能源行业的主要法律法规如下：
1、《天然气分布式能源示范项目实施细则》：“各省要充分考虑天然气分布式能源项目在节能减排方面的优势和特点，优化和简化审核程序，加快审核办理进度……”。
2、2004年国务院通过的《能源中长期发展规划纲要（2004-2020）》
节能的重点领域和重点工程包括：采用天然气机组替代燃油小机组；优
化电能布局，适当发展以天然气、煤层气和其他工业废弃为燃料的小型分散电源。
3、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）规定：“加快
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清洁能源替代利用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目。”4、《国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》（发改价格〔2014〕3009号）：“鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气分布式能源发电上网电价执行。”
5、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》列举当前七项重点任务，其中提出“全面放开用户侧分布式电源市场，积极开展分布式电源项目的各类试点和示范”的要求。
6、2011年国家能源局等四部委公布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源【2011】2196号）。“提出我国在‘十二五’初期将启动一批天然气分布式能源示范项目，‘十二五’期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。”
7、《分布式发电管理办法》、《分布式发电并网管理办法》明确
鼓励各类法人以及个人投资分布式发电：鼓励具有法人资格的发电投资正衡房地产资产评估有限公司第45页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
商、电力用户、微电网经营企业、专业能源服务公司和具备一定安装使用规模的个人投资建设分布式发电。
8、2015年11月26日，国家发改委、国家能源局发布《关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体〔2015〕2752号），其中，《关于推进电力市场建设的实施意见》提出将有序放开发用电计划、竞
争性环节电价，不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制，在具备条件的地区取消销售电价和上网电价的政府定价。《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。促进建立电力市场体系，逐步取消部分上网电量的政府定价，组织符合条件的电力用户和发电企业通过双边或多边交易等方式，确定交易电量和交易价格。
9、国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电
价格的通知（发改价格〔2015〕3105号），全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱（含税，下同），同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。
10、2016年国务院印发的《能源发展“十三五”规划》提出控制煤电产能规模。合理引导投资建设预期，研究建立煤电建设风险预警机制，定期发布分省煤电规划建设风险预警提示。严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区，原则上不再安排新增煤电
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规划建设规模，取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准（在建）煤电项目。加大淘汰落后机组力度。严厉查处违规建设行为。
11、《关于印发的通知》（发改能源〔2017〕1217号），《通知》指出，未来一段时期，我国天然气供需格局总体宽松，具备大规模利用的资源基础。加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，是我国稳步推进能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路；是有效治理大气污
染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择；是落实北方地区清洁取暖，推进农村生活方式革命的重要内容；并可带动相关设备制造行业发展，拓展新的经济增长点。各省（区、市）人民政府要切实承担起加快天然气利用的责任，制定出台本地区加快推进天然气利用的意见，建立各部门协同推进机制，分解主要目标，落实年度重点任务，明确职责分工，完善配套政策。
12、《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号）。为进一步深化资源性产品价格改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进天然气产供储销体系建设和行业持续健康发展，决定理顺居民用气门站价格、完善价格机制，国家发改委下发通知，主要事项包括：理顺居民用气门站价格，建立反映供求变化的弹性价格机制；推行季节性差价政策，鼓励市场化交易；合理疏导终端销售价格，从紧安排调价幅度；对低收入群体等给予适当补贴，保障基本民生等。
（2）国家、地区经济形势及未来发展趋势正衡房地产资产评估有限公司第47页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
1）我国经济发展趋势分析
今年以来，国际环境更趋复杂严峻，不利影响明显加大，经济发展极不寻常，超预期突发因素带来严重冲击，二季度经济下行压力明显增大。面对异常复杂困难局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹经济社会发展，加大宏观政策调节力度，有效实施稳经济一揽子政策措施，国民经济企稳回升，生产需求边际改善，市场价格基本平稳，民生保障有力有效，高质量发展态势持续，社会大局保持稳定。
A、二季度经济顶住压力实现正增长
4月份主要经济指标深度下跌。面对不断加大的新的下行压力，党
中央、国务院科学决策，及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，靠前实施中央经济工作会议和《政府工作报告》政策举措，按照已明确的总体思路、政策取向，推出稳经济一揽子政策措施，召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作，政策效应较快显现。5月份主要经济指标降幅收窄，6月份经济企稳回升，二季度经济实现正增长。初步核算，上半年国内生产总值562642亿元，按不变价格计算，同比增长2.5%。分产业看，第一产业增加值29137亿元，同比增长5.0%；第二产业增加值228636亿元，增长3.2%；第三产业增加值304868亿元，增长1.8%。
其中，二季度国内生产总值292464亿元，同比增长0.4%。分产业看，二季度第一产业增加值18183亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值
122450亿元，增长0.9%；第三产业增加值151831亿元，下降0.4%。
B、夏粮再获丰收，畜牧业稳定增长上半年，农业（种植业）增加值同比增长4.5%。全国夏粮总产量
14739万吨，比上年增加143.4万吨，增长1.0%。农业种植结构持续优
第48页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明化，油菜籽等经济作物播种面积增加。上半年，猪牛羊禽肉产量4519万吨，同比增长5.3%，其中猪肉、牛肉、羊肉产量分别增长8.2%、3.8%、
0.7%，禽肉产量下降0.8%；牛奶产量增长8.4%，禽蛋产量增长3.5%。
二季度，猪牛羊禽肉产量同比增长1.6%，其中猪肉增长2.4%。二季度末，生猪存栏43057万头，同比下降1.9%，其中能繁殖母猪存栏4277万头；生猪出栏36587万头，增长8.4%。
C、工业生产企稳回升，高技术制造业较快发展上半年，全国规模以上工业增加值同比增长3.4%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长9.5%，制造业增长2.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.9%。高技术制造业增加值同比增长9.6%，快于全部规模以上工业6.2个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长2.7%；股份制企业增长4.8%，外商及港澳台商投资企业下降
2.1%；私营企业增长4.0%。分产品看，新能源汽车、太阳能电池、移
动通信基站设备产量同比分别增长111.2%、31.8%、19.8%。
二季度，规模以上工业增加值同比增长0.7%。其中，4月份规模以上工业增加值同比下降2.9%；5月份增速由负转正，增长0.7%；6月份增长3.9%，比上月加快3.2个百分点，环比增长0.84%。6月份，制造业采购经理指数为50.2%，比上月上升0.6个百分点；企业生产经营活动预期指数为55.2%，上升1.3个百分点。1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额34410亿元，同比增长1.0%。
D、服务业逐步恢复，现代服务业增势较好上半年，服务业增加值同比增长1.8%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业增加值分别增长9.2%、5.5%。二季度，服务业增加值同比下降0.4%。4月份，服务业生产指数同比下降6.1%；5月份降幅收窄至5.1%；6月份由降转升，增长1.3%。1-5月份，全国规正衡房地产资产评估有限公司第49页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
模以上服务业企业营业收入同比增长4.6%，比1-4月份加快0.4个百分点。6月份，服务业商务活动指数为54.3%，比上月上升7.2个百分点。
从行业情况看，零售、铁路运输、道路运输、航空运输、邮政、货币金融服务、资本市场服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为61.0%，比上月上升5.8个百分点。
E、市场销售有所改善，基本生活类商品零售较快增长上半年，社会消费品零售总额210432亿元，同比下降0.7%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额182706亿元，下降0.8%；乡村消费品零售额27726亿元，下降0.3%。按消费类型分，商品零售190392亿元，增长0.1%；餐饮收入20040亿元，下降7.7%。基本生活类消费稳定增长，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长9.9%、
8.2%。全国网上零售额63007亿元，增长3.1%。其中，实物商品网上
零售额54493亿元，增长5.6%，占社会消费品零售总额的比重为25.9%。
二季度，社会消费品零售总额同比下降4.6%。其中，4月份社会消费品零售总额同比下降11.1%；5月份降幅收窄至6.7%；6月份由降转升，同比增长3.1%，环比增长0.53%。
F、固定资产投资持续增长，高技术产业和社会领域投资增长较快上半年，全国固定资产投资（不含农户）271430亿元，同比增长
6.1%。分领域看，基础设施投资增长7.1%，制造业投资增长10.4%，房
地产开发投资下降5.4%。全国商品房销售面积68923万平方米，下降
22.2%；商品房销售额66072亿元，下降28.9%。分产业看，第一产业
投资增长4.0%，第二产业投资增长10.9%，第三产业投资增长4.0%。
民间投资增长3.5%。高技术产业投资增长20.2%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长23.8%、12.6%。高技术制造业中，电子及
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通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长28.8%、
28.0%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、研发设计服务业投资
分别增长13.6%、12.4%。社会领域投资增长14.9%，其中卫生、教育投资分别增长34.5%、10.0%。二季度，固定资产投资（不含农户）同比增长4.2%。其中，4月份增长1.8%，5月份增速加快至4.6%，6月份增速进一步回升至5.6%。6月份，固定资产投资（不含农户）环比增长
0.95%。
G、货物进出口较快增长，贸易结构继续优化上半年，货物进出口总额198022亿元，同比增长9.4%。其中，出口111417亿元，增长13.2%；进口86605亿元，增长4.8%。进出口相抵，贸易顺差24812亿元。一般贸易进出口增长13.1%，占进出口总额的比重为64.2%，比上年同期提高2.1个百分点。民营企业进出口增长
13.6%，占进出口总额的比重为49.6%，比上年同期提高1.9个百分点。
机电产品进出口增长4.2%，占进出口总额的比重为49.1%。6月份，进出口总额37657亿元，同比增长14.3%。其中，出口22079亿元，增长
22.0%；进口15578亿元，增长4.8%。
H、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格涨幅持续回落上半年，全国居民消费价格（CPI）同比上涨 1.7%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨0.4%，衣着价格上涨0.5%，居住价格上涨1.2%，生活用品及服务价格上涨1.0%，交通通信价格上涨6.3%，教育文化娱乐价格上涨2.3%，医疗保健价格上涨0.7%，其他用品及服务价格上涨1.2%。在食品烟酒价格中，猪肉价格下降33.2%，粮食价格上涨2.4%，
鲜果价格上涨12.0%，鲜菜价格上涨8.0%。扣除食品和能源价格后的核心 CPI 上涨 1.0%。二季度，全国居民消费价格同比上涨 2.3%。其中，4、
5月份居民消费价格同比均上涨2.1%；6月份同比上涨2.5%，环比持平。
正衡房地产资产评估有限公司第51页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明上半年，全国工业生产者出厂价格同比上涨7.7%，二季度同比上涨6.8%。其中，4、5月份同比分别上涨8.0%、6.4%；6月份同比上涨6.1%，环比持平。上半年，全国工业生产者购进价格同比上涨10.4%，
二季度同比上涨9.5%。其中，4、5月份同比分别上涨10.8%、9.1%；6月份同比上涨8.5%，环比上涨0.2%。
I、就业形势好转，城镇调查失业率回落上半年，全国城镇新增就业654万人，全国城镇调查失业率平均为
5.7%，其中二季度平均为5.8%。4月份，全国城镇调查失业率为6.1%；
5、6月份连续回落，分别为5.9%、5.5%。6月份，本地户籍人口调查
失业率为5.3%；外来户籍人口调查失业率为5.8%，其中外来农业户籍人口调查失业率为5.3%。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为
19.3%、4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.8%，比上月下降1.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为47.7小时。二季度末，外出务工农村劳动力总量18124万人。
G、居民收入稳定增长，城乡居民人均收入比值缩小上半年，全国居民人均可支配收入18463元，同比名义增长4.7%；
扣除价格因素实际增长3.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入
25003元，同比名义增长3.6%，实际增长1.9%；农村居民人均可支配
收入9787元，同比名义增长5.8%，实际增长4.2%。从收入来源看，全国居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别名
义增长4.7%、3.2%、5.2%、5.6%。城乡居民人均收入比值为2.55，比上年同期缩小0.06。全国居民人均可支配收入中位数15560元，同比名义增长4.5%。
总的来看，一系列扎实稳住经济政策成效明显，我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤其是二季度实现了经济正增
第52页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。但也要看到，世界经济滞胀风险上升，主要经济体政策趋向收紧，外部不稳定不确定因素明显增加，需求收缩与供给冲击交织，结构性矛盾和周期性问题叠加，市场主体经营仍比较困难，经济持续恢复基础不稳固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹经济社会发展，抓住经济恢复关键期，狠抓稳经济一揽子政策落地见效，继续做好“六稳”“六保”工作，持续增效力激活力添动力，不断巩固经济稳定恢复的基础，确保经济运行在合理区间。
2）陕西省经济发展趋势分析
2022上半年，面对阶段性冲击和复杂严峻的外部环境影响，在省委、省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，高效统筹经济社会发展，确保经济运行在合理区间。
特别是二季度以来，按照“经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦稳增长、聚力促发展，落实落细稳经济一揽子政策措施，谋深谋实各项工作举措，全省经济加速恢复，呈现总体平稳、进中向好、质效提升的态势。
A、二季度全省经济加速恢复
二季度以来，面对不断加大的新的下行压力，全省上下坚决贯彻党中央决策部署，加快推动国家6方面33条政策措施和我省6方面39条政策措施落地见效，强化担当、狠抓落实，稳经济政策效应持续显现，全省经济加速恢复，主要经济指标逐月加快、持续向好。
根据地区生产总值统一核算结果，上半年全省实现地区生产总值
15252.34亿元，按可比价格计算，同比增长4.2%。分产业看，第一产
正衡房地产资产评估有限公司第53页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
业增加值712.86亿元，同比增长5.0%；第二产业增加值7822.00亿元，增长5.8%；第三产业增加值6717.48亿元，增长2.6%。其中，二季度地区生产总值7986.93亿元，同比增长3.3%。
B、农业生产稳中向好，夏粮产量再创新高上半年，全省农林牧渔业增加值同比增长5.0%。分行业看，种植业稳定增长，产值同比增长3.5%。其中，夏粮面积1657.65万亩，同比增长0.04%；总产量475.9万吨，增长1.1%；单产287.09公斤，增长
1.4%，创历史新高。
蔬菜及食用菌产量824.9万吨，增长3.6%；园林水果产量57.1万吨，增长6.2%。畜牧业支撑有力，产值同比增长9.4%。其中，猪牛羊禽肉产量60.9万吨，增长6.7%；牛奶产量增长2.2%；禽蛋产量增长0.1%。
二季度末，生猪存栏849.8万头，增长0.1%；生猪出栏617.4万头，增长9.2%。
C、工业运行稳中加固，企业效益持续提升上半年，全省规模以上工业增加值同比增长8.6%。从二季度看，规模以上工业增加值同比增长8.2%，其中4月、5月、6月分别增长6.7%、
8.3%、9.3%，增速逐月加快。
从三大门类看，上半年规上采矿业同比增长9.9%，制造业增长8.5%，电力、热力、燃气及水的生产供应业增长3.1%。从主要行业看，
非能源工业增加值同比增长9.2%，高于能源工业增速1.2个百分点，拉动全部规上工业4.6个百分点，有力支撑了工业的较快增长；非能36个行业中27个实现正增长，占比较大的电气机械和器材制造业增长
28.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长17.7%，化学原料和
化学制品制造业增长11.5%，汽车制造业增长5.4%。
同时，高技术制造业增长16.0%，装备制造业增长14.1%，均好于
第54页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明规上工业增速。能源工业增加值同比增长8.0%，其中煤炭开采和洗选业增长12.4%，石油和天然气开采业增长3.5%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长3.4%，电力、热力生产和供应业下降0.2%；
从产品产量看，上半年原煤同比增长6.4%，天然原油增长1.2%；
代表高技术产品的新能源汽车增长5.3倍，太阳能电池增长6.9%。从经营效益看，1-5月，全省规模以上工业企业实现营业收入13295.8亿元，同比增长24.3%；利润总额1970.7亿元，同比增长64.1%；营业收入利润率为14.82%，比上年同期提高3.6个百分点。
D、建筑业稳定生产，发展动力不断增强上半年，全省建筑业增加值同比增长2.8%。资质以上建筑企业总产值4127.81亿元，同比增长9.9%；资质以上建筑企业签订合同额15676.47亿元，同比增长11.2%；资质以上建筑业总专包企业3641个，
同比增长9.7%。
E、服务业稳定恢复，营业收入增势较好上半年，全省服务业运行稳定恢复、持续改善，服务业增加值同比增长2.6%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长
11.0%，金融业增长7.3%，交通运输、仓储和邮政业增长1.2%，批发和
零售业增长0.1%，房地产业下降0.8%，住宿和餐饮业下降2.1%。
1-5月，全省规模以上服务业企业营业收入同比增长4.3%，其中，
规上互联网和相关服务业增长37.1%，软件和信息技术服务业增长
16.5%，租赁和商务服务业增长14.4%，科学研究和技术服务业增长
10.8%。
F、固定资产投资平稳增长，基础设施投资持续加快上半年，全省固定资产投资同比增长9.4%。从二季度看，固定资产投资同比增长8.1%，其中4月、5月、6月分别增长5%、8.9%、9.4%，正衡房地产资产评估有限公司第55页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明增速逐月加快。
分三次产业看，上半年全省第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。分投资主体看，国有控股投资、民间投资分别增长22.2%和2.6%。分投资领域看，基础设施投资增长
14.1%，其中交通运输邮政业投资增长24.9%，水利、环境和公共设施
管理业投资增长10.7%；工业投资增长7.5%，房地产开发投资增长4.6%。
同时，上半年新开工项目8868个，较上年同期增加736个，新开工项目计划总投资同比增长32.8%。
G、消费市场企稳回升，网上零售加快增长上半年，全省社会消费品零售总额4989.55亿元，同比增长0.3%。
其中，限额以上单位实现消费品零售额2523.53亿元，同比增长1.4%。
从二季度看，全省社会消费品零售总额同比增长0.3%。其中，4月份限额以上单位消费品零售额同比下降4.1%；5月份增速转负为正，增长
2.0%；6月份增长13.7%，企稳回升态势明显。
按经营单位所在地分，上半年城镇消费品零售额4390.02亿元，同比下降0.7%；乡村599.53亿元，增长8.2%。按消费形态分，餐饮收入
483.14亿元，下降2.0%；商品零售4506.42亿元，增长0.6%。商品零售方面，限额以上单位实现商品零售2380.42亿元，同比增长1.8%。其中，新能源汽车增长1.1倍，石油及制品类、粮油食品类分别增长21.3%、
16.7%，家用电器和音像器材类，日用品类，服装、鞋帽、针纺织品类
分别下降0.9%、1.8%、13.5%。
上半年，限额以上单位通过公共网络实现商品销售452.10亿元，同比增长5.9%；占限上单位消费品零售额的17.9%，较上年同期提高0.4个百分点。
H、对外贸易稳中提质，贸易结构持续优化
第56页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明上半年，全省进出口总额2362.26亿元，同比增长6.0%。其中，出口1442.34亿元，增长28.7%；进口919.93亿元，下降16.9%。进出口相抵，贸易顺差522.41亿元。一般贸易进出口占进出口总额的33.6%，比上年同期提高5.8个百分点;民营企业进出口占进出口总额的34.5%，比上年同期提高2.6个百分点。
I、就业形势好转，城镇调查失业率回落上半年，全省城镇新增就业25.09万人，完成全年目标的62.7%。
上半年城镇调查失业率平均为6.5%；其中二季度平均为5.6%，6月份为5.4%，低于5.5%的控制目标。
G、金融市场稳健运行，存贷总量持续增加
6月末，全省金融机构人民币各项存款余额59352.42亿元，同比增长14.1%。其中，住户存款余额31995.55亿元，比年初增加2817.89亿元；非金融企业存款余额17592.85亿元，比年初增加1983.34亿元。
金融机构人民币各项贷款余额46893.59亿元，同比增长11.3%。其中，住户贷款余额14291.38亿元，比年初增加496.98亿元；企事业单位贷款余额32580.68亿元，比年初增加2326.24亿元。
K、财政收支稳定增长，保障和改善民生持续加强上半年，全省地方财政收入1718.82亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长34.7%。其中，各项税收1333.75亿元，同口径增长34.0%，占地方财政收入的77.6%；非税收入385.06亿元，增长38.0%。全省财政支出3507.04亿元，同比增长13.9%。其中，节能环保支出、住房保障支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、教育支出分别增长36.4%、
19.8%、17.7%、9.2%、4.2%。
总体来看，上半年全省科学统筹发展和安全，积极克服不利因素影响，狠抓国家和我省稳经济一揽子政策措施落地见效，经济运行总体平正衡房地产资产评估有限公司第57页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明稳、进中向好。
但也要看到，当前经济发展仍面临多重不确定性，“三重压力”在我省正逐步显现，稳定经济增长将面临新的挑战。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，落实省委省政府决策部署，解放思想、改革创新、再接再厉，高效统筹经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴保市场主体保就业保民生，确保经济运行持续稳定向好，奋力谱写高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
4、影响企业经营的有关财政、货币政策（1）根据财政部、国家税务总局、海关总署发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》，从2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。此外，纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税率调整为13%；原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整为9%。同时，适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11%；适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8%。
（2）根据《财政部税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税〔2018〕51号）规定，自2018年1月1日起，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算
第58页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
（3）根据财政部税务总局下发《关于对营业账簿减免印花税的通知》，自2018年5月1日起，对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税，对按件贴花五元的其他账簿免征印花税。
（4）2018年4月18日，中国人民银行印发《关于加强宏观信贷政策指导推动金融更好服务实体经济的意见》（银发〔2018〕93号），着力加强宏观信贷政策指导，充分发挥宏观信贷政策的结构性调控功能，引导银行业金融机构回归本源、防范风险，增强服务实体经济的能力和水平。
5、被评估企业所在行业现状与发展前景
（1）所在行业主要政策规定
1）行业主管部门及监管体制
住建部：住建部城市建设司的主要职责包括拟订城市建设和市政公
用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市热力、市政设施等工作。燃气经营许可须经所在地县级以上住建部门资质审查合格后批准。
国家发改委：国家发改委作为国家经济的宏观调控部门，负责制定我国的能源发展规划，制定、实施行业政策和法规。
能源局：国家能源局根据国民经济和社会发展的需要组织编制全国
管道发展规划，主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道正衡房地产资产评估有限公司第59页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。
电监会：根据《电力体制改革方案》，国家电力监管委员会作为国务院直属事业单位，按国家授权履行电力监管职责。该机构主要职责是：
制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争；根据市场情况，向政府价格主管部门提出电价建议；监督检查电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可证；处理电力市场纠纷。
地方主管部门：市政局是供热行政主管部门，负责全市供热用热的监督管理工作。发展改革、财政、物价、城乡规划、城管、房管、园林、环保、质监、民政、公安等有关部门按照各自职责，配合供热行政主管部门做好供热管理的相关工作。采暖期内，水务、电力、工信行政主管部门按照各自的职能，完成水、电、燃煤保障的调度及指导工作。
中国电力企业联合会：全国电力企事业单位和电力行业性组织自愿
参加的、自律性的全国性电力行业协会组织。该机构主要职能是：接受政府委托，为政府和社会服务；根据行规行约，实行行业管理，为电力行业服务；按照会员要求，开展咨询服务。
中国城市燃气协会分布式能源专业委员会：中国城市燃气协会分布
式能源专业委员会成立于2012年7月，是中国城市燃气协会下设的专业工作机构，由中国分布式能源行业企事业单位和社会团体自愿联合组成的全国性非盈利性的社会团体和自律性的行业组织。专委会自成立以来，积极参与行业活动，为促进分布式能源行业的发展做了很多工作。
受国家能源局委托研究提出《天然气分布式能源示范项目实施细则》（建
第60页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
议稿）及《天然气分布式能源领域鼓励和引导民间投资发展实施细则》（建议稿）；协助国务院研究室及国家能源局安排全国天然气分布式能源工作调研；召开高层研讨会，解读国家分布式能源政策；开办“中国城市燃气分布式能源培训班”等。
2）主要产业政策
*加强规划指导
国家发展改革委、能源局根据能源总体规划及相关专项规划，会同住房城乡建设部等有关部门研究制定天然气分布式能源专项规划。各省、区、市和重点城市发改委和能源主管部门会同住房城乡建设主管部
门同时制定本地区天然气分布式能源专项规划，并与城镇燃气、供热发展规划统筹协调，确定合理供应结构，统筹安排项目建设。
*健全财税扶持政策
中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。通过合同能源管理实施且符合《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税110号）要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策。在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点，给予价格折让。
*完善并网及上网运行管理体系。
各地和电网企业应加强配电网建设，电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴，解决天然气分布式能源并网和上网问题。国家正衡房地产资产评估有限公司第61页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
发改委、能源局会同有关部门、电网企业及单位研究制定天然气分布式
能源电网接入、并网运行、设计等技术标准和规范；价格主管部门会同相关部门研究天然气分布式能源上网电价形成机制及运行机制等体制问题。
*充分发挥示范项目带动作用，坚持自主创新国家能源局要会同住房城乡建设部推进和指导天然气分布式能源
示范项目的实施。加大国家对示范项目的支持力度，依托示范项目推动天然气分布式能源装备自主化，加大示范项目自主化考核，引导推动分布式能源装备产业化。进一步推动产、学、研、用相结合发展创新，建立有效的研制和发展机制，加强核心技术研究与验证，促进成果转化，加大分布式能源基础研究和应用研究投入，紧密跟踪世界前沿技术发展，加强交流合作，提升技术创新能力。
鼓励专业化公司发展，加强科技创新和人才培养鼓励和引导技术咨询和工程设计单位进行技术创新，提高系统集成水平。鼓励专业化公司从事天然气分布式能源的开发、建设、经营和管理，探索适合天然气分布式能源发展的商业运作模式。加强专业化人员培训和国际交流。
（2）所在行业竞争及发展情况
1、天然气属于低碳化石能源，发展基础雄厚、发展潜力巨大，在
供应端和消费端的各领域具有独特的比较优势。2021年我国天然气景气指数上升，产量突破2000亿立方米，表观消费量增加，进口量突破1.2万亿吨。展望未来，预计2022年中国天然气价格趋于稳定，天然气资
第62页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明源供应充足。
1）天然气探明储量丰富近年来，国家加大了天然气勘查投资，新增天然气探明储量持续增加。2020年天然气探明储量62665.78亿立方米。根据往年新增天然气探明储量，中商产业研究院预测，2021年天然气探明储量将突破6万亿立方米。
2）天然气景气指数上升
2021年4季度中国天然气行业景气指数为214.77，处于很景气状态。天然气生产企业景气指数为269.55，处于很景气状态。天然气销售公司景气指数为170.90，处于景气状态。2021年以来，天然气行业景气指数处于上升的趋势，由一季度的186.54提升至四季度的214.77。
3）天然气产量突破2000亿立方米
2016年以来，我国天然气产量持续增加。2021年，我国生产天然
气突破2000亿立方米达到2053亿立方米，比上年增长8.2%，比2019年增长18.8%，两年平均增长9.0%。
4）天然气表观消费量增加
我国是天然气消费大国。天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源，伴随经济发展、能源消费增长和日趋严格的二氧化碳减排，天然气长期消费增长速度高于煤和石油。近年来，我国天然气表观消费量呈现快速增长的趋势。2021年11月份，天然气表观消费量317.8亿立方米，同比增长6.9%。1-11月，天然气表观消费量3292.6亿立方米，同比增长14.5%。
正衡房地产资产评估有限公司第63页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
5）天然气进口量突破1.2万亿吨
中国天然气进口依存度较高，天然气消费需求旺盛，我国天然气进口量持续增长。2020年我国天然气进口量突破1亿吨，同比增长5.3%。
2021年，天然气进口量延续增长的趋势，进口量突破1.2万吨，比上年
增长19.9%。
2、2022年中国天然气行业预测
1）天然气价格趋于稳定
入冬以来，受诸多因素交织叠加影响，全球特别是欧洲天然气价格暴涨。中国作为天然气进口大国，客观上会受到全球市场的影响。我国天然气成本较低，年产量1900亿立方米左右，此外，在进口天然气当中，较低价格的长协天然气占到了大多数。综合来看，预计2022年我国天然气价格将保持稳定。
2）天然气资源供应充足
国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿表示，组织全面签订和履行好天然气中长期合同，及早落实资源，严格按合同保障供用气秩序稳定。国家大力提升勘探开发力度，推动国内天然气增储上产，夯实国内资源保供的基础。加快构建多元稳定的进口供应体系，加强统筹协调，推进设施能力建设，保障进口安全稳定。此外，深化天然气市场化改革，完善管网运行调度机制，加强互联互通建设，充分发挥“全国一张网”作用，提高资源配置运行效率。
3、分布式能源近年来，环保压力不断上升，为改善领土自然环境，我国以火电为主的电力结构成为首当其冲被调整改革的对象领域之一。而与煤炭、石油相比，天然气具有热值高、清洁环保的优势，能减少近100%二氧化
第64页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
硫和粉尘排放量，减少60%二氧化碳排放量和50%氮氧化合物排放量。
开发潜力极大的天然气已成为现代能源结构中重要的组成部分。
1）政策助力行业发展
中国分布式能源发展目前刚刚起步，上层机构颁布了多条文件以助力行业健康发展。2011年发改委、能源局等部门发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，《意见》指出我国将建设1000个左右天然气分布式能源项目，10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。按4000元/千瓦的投资计算，需投资2000亿元。
2017年，发改委、能源局再次颁发《能源发展“十三五”规划》，《规划》指出“十三五”期间要高度重视分布式能源发展，能源消费地区因地制宜推广天然气热电冷三联供，分布式再生能源发电热能供暖制冷等供冷模式，加强热、电、冷、其等能源生产耦合集成和互补利用，降低对外来能源调入的依赖。
2）天然气消费量稳步上升，增速逐年提高
从天然气的消费量来看，2012-2018年，我国天然气累计表观消费量呈稳步上升的趋势，且自2014年以来，天然气消费量的增速一直呈上升的势头。至2018年，中国天然气累计表观消费量达2804.49亿方，同比增速达18.09%。
3）分布式天然气能效远高于燃煤机组
目前我国的主要供电方式是大电网供电，火电厂能源利用效率为
30-55%，长距离的运输线损在7%左右，能源综合利用效率较低。而且
大电网供电存在安全隐患，一旦某个环节出了问题，容易引发连锁反应。
《分布式能源》杂志在“天然气分布式系统的经济性分析”研究报告中分正衡房地产资产评估有限公司第65页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
析了某天然气分布式系统（6*4.4MW）和某燃煤机组（680MW）在利
用效率、投资成本2个方面的比较。从发电效率来看，天然气分布式系统与 680MW 燃煤机组相差无几，都在 45%左右。天然气分布式系统利用了“能量梯级利用”原则，高效地利用了发电后排出的尾气余热来提供冷热符合，以此得到高利用效率。案例中的天然气分布式系统可以取得
86%的能源综合利用效率，远高于燃煤机组的45.5%。
4）“分布式能源企业20强”榜单呈现四大特点，一是行业集中，光
伏、燃气企业为主；二是条块化明显；三是各细分产业及产业链企业均
有上榜企业；四是企业规模差别明显、中小型企业较多。华电集团、华能集团、国家电网、中电投以及大唐集团都在积极发展分布式能源，增加新能源的投资比重，并将新能源、清洁能源发展纳入到集团综合性发展规划中，强化非发电领域的发展。
（3）影响行业发展的有利和不利因素
?影响行业发展的有利因素
1）政策支持
*国家发改委、国家能源局近期发布的《电力发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）明确，将有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设。与此同时，由国家能源局石油天然气司等部门联合发布的《中国天然气发展报告（2016）》白皮书（以下简称《报告》）指出，我国天然气发电呈现装机和发电量“双低”状态。《报告》预期，天然气未来将成为我国主体能源之一，力争到2030年在一次能源消费中的占比达到15%左右。要实现天然气产业的大力发展，必须推进天然气发电。
*《国家发展改革委、国家能源局关于印发能源发展“十三五”规划
第66页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明的通知》（发改能源〔2016〕2744号）
《能源发展“十三五”规划》指出，鼓励天然气勘探开发投资多元化，实现储运接收设施公平接入，加快价格改革，降低利用成本，扩大天然气消费；非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下；积极推进天然气价格改革，推动天然气市场建设，探索建立合理气、电价格联动机制，降低天然气综合使用成本，扩大天然气消费规模；稳步推进天然气接收和储运设施公平开放，鼓励大用户直供；合理布局天然气销售网络和服务设施，以民用、发电、交通和工业等领域为着力点，实施天然气消费提升行动。
*《国家发展改革委、国家能源局关于印发能源发展“十三五”规划的通知》（发改能源〔2016〕2744号）
《能源发展“十三五”规划》指出，鼓励天然气勘探开发投资多元化，实现储运接收设施公平接入，加快价格改革，降低利用成本，扩大天然气消费；非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下；积极推进天然气价格改革，推动天然气市场建设，探索建立合理气、电价格联动机制，降低天然气综合使用成本，扩大天然气消费规模；稳步推进天然气接收和储运设施公平开放，鼓励大用户直供；合理布局天然气销售网络和服务设施，以民用、发电、交通和工业等领域为着力点，实施天然气消费提升行动。
*《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号
为进一步深化资源性产品价格改革，充分发挥市场在资源配置中的正衡房地产资产评估有限公司第67页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
决定性作用，促进天然气产供储销体系建设和行业持续健康发展，决定理顺居民用气门站价格、完善价格机制，国家发改委下发通知，主要事项包括：理顺居民用气门站价格，建立反映供求变化的弹性价格机制；
推行季节性差价政策，鼓励市场化交易；合理疏导终端销售价格，从紧安排调价幅度；对低收入群体等给予适当补贴，保障基本民生等。
2）符合我国能源战略
天然气分布式能源项目以天然气为燃料，能源利用有三个层级，第一层是用天然气发电，第二层利用发电余热生产蒸汽，第三层利用生产蒸汽之后的余热制冷，实现冷、热、电三联供，能源综合利用率一般都会达70％以上。天然气分布式能源对电力体系形成了重要的补充，具有利用效率高、环境污染小、管理体系先进、可靠性高和综合效益好等优势，受到了市场的关注。
?影响行业发展的不利因素
1）天然气对外依存度高，不利于能源安全
近年来过高的煤炭消费量导致环境污染日益严重，使用天然气等清洁能源逐步代替煤炭是改善环境质量的有力举措之一。进入2017年之后，受到自上而下“煤改气”政策的推动，我国天然气消费量大幅增长，
2018年更是达到了2803亿方，同比增长18.12%。预计随着“煤改气”政
策的深入推进，天然气的消费量仍将持续高速增长。
天然气消费量快速增长的同时，天然气产量增速则略显缓慢。2018年我国天然气产量为1610亿立方米，同比增长7.5%，增速显著低于消费量增速。这就导致下游消费量的爆发只能靠进口来进行弥补，进而我
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国天然气的对外依存度不断攀升，2017年中国超过日本成为世界上最大的天然气进口国，2018年天然气对外依存度进一步上升至45%，不利于我国的能源安全。
2）政策不完善，并网难近年来，我国虽然也出台了一些有关分布式能源发展的政策法规，但其中条款大多只是一些原则性的规定，配套的鼓励和补贴政策很少，可操作性不强。目前，上海、长沙等地出台了天然气分布式能源项目的设备投资补贴。但是从国家层面尚无具体的补贴标准。此外，很多项目的监管力度不够，有些项目在建成以后迟迟难以并网。
3）成本高
近年来我国煤炭价格大幅跳水，天然气的价格相对较高，目前天然气的发电成本远高于煤电成本，大部分天然气发电企业只能靠国家政策的补贴得以存活，许多天然气分布式能源项目由于成本高难以运行。经济性成为阻碍天然气分布式能源发展的一大主因。
4）人们对天然气分布式能源的认知不完全
我国供电市场中一直以来都是火电占主导地位，而天然气分布式能源在现行的电力管理和监管体制下，部分企业没有认识到分布式能源发电的价值，特别是对天然气分布式能源发电的环境效益以及安全可靠性认识不够。
（4）行业特有的经营模式，行业的周期性、区域性和季节性特征
1）行业特有的经营模式
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天然气分布式能源行业属于基础设施行业，各地区需根据实际情况制订当地的城市供热规划及天然气分布式能源规划，而天然气分布式能源项目的实施必须严格按照相关规划来进行。通常城市供热规划按照热区进行规划，一个热区在合理的供热半径范围内只规划一个主要热源。
根据国家发改委和原建设部制定的《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》，以热水为供热介质的天然气分布式能源项目覆盖的供热半径一般按20公里考虑，在10公里范围内不重复规划建设此类热电项目；以蒸汽为供热介质的一般按8公里考虑，在8公里范围内不重复规划建设此类热电项目。天然气分布式能源是以热水为供热介质，因此天然气分布式能源行业具有区域自然垄断性。
一般说来天然气分布式能源企业在所在城市或区域都有较为明确
的供热范围，担负供热范围内的集中供热，彼此间竞争度较低。目前天然气分布式能源行业竞争主要体现在资金实力较强、运作水平好的企业
进行异地资本扩张和输出运作技术及运作管理，对原供热范围以外的区域进行扩张，或对其他天然气分布式能源企业进行兼并、收购，从而拓展自身的供热区域。
2）周期性
天然气分布式能源行业是国民经济发展的基础性行业，其与宏观经济的变化高度相关，因此天然气分布式能源行业受经济发展周期性影响，具有明显的周期性特征，主要影响因素包括国内生产总值、固定资产投入、能源价格、产业政策等。
3）区域性
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热水和蒸汽的输送必须通过固定管网进行，因而城市供热行业是典型的“网络性”公用事业。热电行业属于公用基础设施行业，为避免重复建设，一定半径的区域内往往只设一个主要热源，每个城市都有自己的供热企业，供热量用于满足当地的需求，具有较强的区域垄断性。
4）季节性
从需求角度看，居民采暖需求季节性较强，每年的11月至次年3月为居民采暖集中供热期，4-10月停止居民采暖集中供热。
从供给角度看，水电因受气候影响，夏、秋两季进入发电高峰期，可适时补充夏、秋季用电高峰的需求，而春冬两季水电的发电量较少。
（5）企业所在行业与上下游行业之间的关联性，上下游行业发展对本行业发展的有利和不利影响
1）上游行业的关联及影响
天然气分布式能源行业的上游主要为天然气行业，由于天然气成本在天然气分布式能源企业生产成本中占据比重较大，天然气的价格波动正衡房地产资产评估有限公司第71页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明和市场供给变化将直接影响天然气分布式能源企业的生产经营效益。
近年来，我国天然气市场发展较快，天然气产量、进口量和消费量均保持快速增长态势。天然气市场的快速发展对优化我国能源结构和提高节能减排成效都具有重要意义。近年来，国家不断调整完善天然气价格政策对天然气分布式能源行业进行扶持：2012年出台的《天然气利用政策》，将天然气分布式能源项目、天然气热电联产项目等列为优先类供气项目；2015年11月，发改委发布通知，非居民用气门站价格每千立方米降低700元；2017年8月，发改委再次调整非居民用气基准门站价格，每千立方米下调100元。随着天然气价格的下调，天然气交易市场化推进，实际新能源的成本不断下降。
2）下游行业的关联及影响
天然气分布式能源行业的直接下游为供热企业、需暖单位和居民、电网公司。天然气分布式能源行业实行“以热定电”的经营模式，所生产热力通过热力公司或直接销售给企事业单位和居民。下游热用户发展状况对天然气分布式能源企业蒸汽产能的发挥具有一定影响。天然气分布式能源企业所发电量通过电网公司供应到民用及工业用户，因此电网建设的情况以及用电企业的需求变化也将对企业运行产生一定影响。按照中央对价格改革的总体部署，天然气价格改革的目标是“放开两头，管住中间”，即放开气源和销售价格由市场形成，政府只对属于网络型自然垄断环节的管网输配价格进行监管，并“规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开，坚决管细管好管到位”。
6、被评估企业的业务分析情况
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（1）主要产品或者服务的用途
主要产品为供气、供热和燃气工程安装。
（2）经营模式及经营管理状况
*主要经营模式
A.采购模式
天然气是天然气分布式能源项目的主要原材料，一般占天然气分布式能源项目的成本的60%以上。根据新汉能源购气协议，由汉中市天然气投资发展有限公司供气，协议已约定供气价格与供气量。
B.生产模式
天然气分布式能源是以天然气为燃料，将发电后的余热用于供热、制冷及生活热水，实现冷热电三联，将能源逐级利用，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，具体见下表:正衡房地产资产评估有限公司第73页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
C.销售模式
a.供气模式
企业与用户签署《供气合同》。气价依据当地政府部分指导价格确定。
b.供热销售模式
天然气分布式能源企业与热用户签署《供热合同》。由于汉中地区为非采暖区，没有政府指导价。供热的价格参照周边价格，给物价局进行报备。热价价格以当地物价局公布的价格确定。
（3）企业在行业中的地位、竞争优势和劣势
由于天然气分布式能源行业具有区域自然垄断性，新汉能源企业作为汉中市中心城区以北兴汉新区27.7平方公里规划范围内供气与供热主要企业。项目建成后将成为兴汉新区的集中供气与供热源，为完善城市基础设施、促进城市发展建设作出必要贡献。企业经营优势、劣势和风险如下：
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?优势分析
*地理位置优势
新汉能源位于陕西省汉中市，2009年陕西省天然气股份有限公司投资的“宝鸡-汉中天然气管道工程”全线建成贯通。该输气管道2015年设计年输气量为 3.431*108 NM3。宝鸡-汉中天然气长输管道在汉中市设分输站一座，最大供气能力 27 万 NM3。地理位置优越，天然气输送便利，能够保证发电所需天然气的需求。
*市场优势
新汉能源新建项目建成后可提供供气与供热量，能够满足兴汉新区
27.7平方公里规划范围的市场需求，项目建成后预计能够达到设计供气与供热量。
?劣势和风险分析
*项目建设和投融资风险
截止评估基准日，新汉能源项目尚在施工中，项目建成投产时间及投资建设所需资金等可能会对企业预计经营产生不利影响。
7、被评估企业的资产、财务分析和调整情况
（1）资产配置和使用的情况
截止评估基准日，新汉能源管网建设正在施工中，主要资产为中国化学工程第四建设有限公司建设的已转固定资产的6411米的管网及在
建的12.178公里的管网工程。
（2）历史财务资料的分析总结新汉能源公司近三年及评估基准日经审计后的资产财务状况见下正衡房地产资产评估有限公司第75页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
表：
资产、负债及财务状况
单位：人民币元项目2019年2020年2021年2022年7月总资产29768495.8832264649.3440264125.3638962443.14
负债7545959.109676615.8919397371.0117505411.41
净资产22222536.7822588033.4520866754.3521457031.73
项目2019年2020年2021年2022年1-7月营业收入3211926.587565047.097299977.755585883.84
利润总额-1716752.48-1189521.13-2254919.25-440190.42
净利润-1716041.52-1154053.07-2222629.99-440190.42
项目2019年2020年2021年2022年1-7月经营活动产生的现金流量净额-195192.13-82371.153668986.022904155.77
投资活动产生的现金流量净额-4605258.50-2423458.36-4092916.68-4212450.21
筹资活动产生的现金流量净额5385300.001500000.00500000.001000000.00
期末现金及现金等价物余额1345185.86339356.35415425.69107131.25希格玛会计师事希格玛会计师事希格玛会计师希格玛会计师审计机构务所（特殊普通合务所（特殊普通事务所（特殊普事务所（特殊普伙)合伙)通合伙）通合伙）
上述2019年审计数据摘自于希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）
希会审字(2020)0637号审计报告，2020年审计数据摘自于希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）希会审字(2021)0653号审计报告，2021年和2022年7月31日基准日审计数据均摘自于希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）出具的希会审字(2022)5123号审计报告。
（3）对财务报表及相关申报资料的重大或者实质性调整无。
8、评估方法及假设
（1）评估方法的选择
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无形资产的评估方法有三种，即成本法、市场法和收益法。一般认为无形资产的价值采用成本法很难反映其真实价值，因为该类资产的价值通常主要表现在技术人才的创造性智力劳动，此等劳动的成果很难以劳动力成本来衡量。基于以上因素，本次评估没有采用成本法。
市场法在资产评估中，不管是对有形资产还是无形资产的评估都是可以采用的，采用市场比较法的前提条件是要有相同或相似的交易案例，且交易行为应该是公平交易。本次评估由于无法找到可对比的历史交易案例及交易价格数据，故市场法也不适用本次评估。
由于以上评估方法的局限性，本次评估采用了基于预期收益的方法—收益法。
（2）收益法简介收益法的技术思路是对使用无形资产业务未来年期的收益进行预测，并按一定的提成率，即该无形资产在未来年期收益中的贡献率，确定无形资产对技术产品的销售收入贡献，用适当的折现率折现、加和即为评估值。运用该种方法具体分为如下四个步骤：
1）确定无形资产的经济寿命期，预测在经济寿命期内技术产品的
收入总额；
2）分析确定无形资产对利润总额的分成率（贡献率），确定无形
资产对收入总额贡献；
3）采用适当折现率将现金流折成现值；
4）将经济寿命期内现金流现值相加，确定技术的评估价值。
即无形资产的评估值为评估基准日至未来寿命期无形资产分成额正衡房地产资产评估有限公司第77页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
现值之和，即：
n
F
t
P = ? t
t = 1 (1 + i )
其中：
P ——无形资产评估值
Ft——未来第 t 年无形资产分成额；
i ——折现率
t ——收益计算年限
n——预期收益年限
9、评估测算过程
（1）收益期限的确定据新汉能源公司与汉中市住房和城市管理局签订的《兴汉新区城市燃气及供热特许经营协议书》，及访谈对该协议书相关内容的记录，特许经营有限期限为22年，自2017年5月5日-2039年5与4日；2019年11月获取的燃气经营许可证有效期为：2019年11月29日起至2024年11月28日止。由于许可证上日期到期后存在续期可能性，故本次预测收益期限以签订合同为准，为2021年9月1日至2039年5月4日。
（2）销售收入的预测新汉能源公司预期收入来源主要包括天然气供气收入与供热收入。
*供气收入的预测
A. 供气量的预测预测期2022年8月至2039年5月4日供气量参照企业提供的《汉中市兴汉新区天然气气化项目可行性研究报告》，并考虑目前企业实际
第78页正衡房地产资产评估有限公司陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明的管网覆盖情况及负荷增长情况进行确定。
截止目前，新汉公司已累计完成24公里市政天然气中压管网敷设，实现20.7公里管网带气安全运行。可研规划中的供气量需建成管网
80.29公里，故在2022年的供气量考虑实际管网的完成比例，2023年开
始新建规划中剩余的管网，根据现场访谈，到2034年逐步完成管网建设，达到全区覆盖。
由新汉公司建设的汉源湖火龙项目、两街天然气项目、汉文化博览
园锅炉、天然气项目、航院新村家属区项目均已投入使用；汉苑酒店、
水星岛餐厅、兴汉胜境员工餐厅等项目正按计划施工；供应四大安置区
居民用气的中压一期工程已基本完工，预计年底前具备通气条件，即将向居民提供优质的天然气服务。
B. 供气价格的确定按照政府指导价分居民用气销售价格与非居民用气销售价格进行确定，非居民用气销售价格按照历史平均单价每立方米3.315元进行确定。居民用气销售价格为每立方米2.23元。
即不含税非居民用气销售价格=3.315/1.09=3.04(元）
不含税居民用气销售价格=2.23/1.09=2.05（元）
C.供气收入的确定
供气收入=各年供气量×供气价格。
*供热收入预测
A. 供热量的确定
企业提供供热服务，需要完成分布式能源站的建设，目前尚未提供正衡房地产资产评估有限公司第79页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明供热服务。根据企业提供的《汉中兴汉新区分布式能源项目可行性研究报告》中关于能源站的建设计划及各能源站的供热量，并结合目前实际项目假设情况进行调整。
B. 供热价的确定
由于汉中地区为非采暖区，没有政府指导价。供热的价格参照周边价格，给物价局进行报备。本次供热价格采用企业提供的《汉中兴汉新区分布式能源项目可行性研究报告》中的供热价格。
C. 供热收入的确定
供热收入=各年供热量×供热价格。
（3）分成率的确定
本次项目对无形资产采用对比公司法确定其分成率，利用对比公司法确定无形资产分成率的理论基础是贡献原则和利益主体变动原则，即：*委估无形资产在被评估单位发挥的作用与同行业对比公司中的同
类无形资产所发挥的作用存在相同或相似的地方；*企业同等价值的资产创造同等价值的效益。
我们选取了成都燃气、贵州燃气、佛燃股份做为对比公司，以上述上市公司作为可比对象来分析对比公司特许经营权类似的资产可能为其产生的收益。根据上述三家对比公司2020年~2022年6月的财务报告，我们可以得出对比公司的资本结构如下：
序号12356对比对象成都燃气贵州燃气佛燃能源二年一期
603053.S 600903.S 平均值
股票代码 002911.SZ 平均
H H
营运资金比重%2020/12/312.19%4.75%-0.01%2.31%5.77%
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2021/12/31-3.51%13.26%6.79%5.51%
2022/6/30-5.15%10.82%1.46%2.38%
2020/12/3142.98%31.61%54.90%43.16%
57.84%
有形非流动资产比重%2021/12/3154.34%36.40%60.27%50.34%
2022/6/3055.30%37.87%33.45%42.21%
2020/12/3154.83%63.64%45.11%54.53%
36.39%
无形非流动资产比重%2021/12/3149.17%50.33%32.94%44.15%
2022/6/3049.84%51.31%65.10%55.41%由于对比公司无形资产应为可比企业全部的无形资产（包括商标权、商誉、软件、特许经营权等），结合对比公司的收入构成情况，我们通过分析确定本次评估可比公司的天然气特许经营权占可比公司无
形资产的比例，可以得到天然气特许经营权占全部资本中的比例，并进一步对比财务报表，得出下表:对无形非无形非流比流动资特许经营相应年份的业特许经营权动资产在相应年份的特许经
序公产中特权在资本务税息折旧/摊对主营业务平均股票代码年份资本结构主营业务收营权提号司许经营结构中所销前利润现金流的贡值中所占比入成率
名 权所占 占比重 EBITDA 献例称比重
A B C D E F G=E*F H I=G*H J K=I/J
成2020/12/3154.83%57%31.25%65457.0720457.12416799.134.91%
都2021/12/3149.17%57%28.03%74189.7420792.90438148.304.75%
1 603053.SH 4.98%
燃
2022/7/3149.84%57%28.41%47776.1213573.46256401.055.29%
气
贵2020/12/3163.64%57%36.27%73111.4326521.01424410.486.25%
州2021/12/3150.33%57%28.69%69942.9020067.12508765.623.94%
2 600903.SH 3.96%
燃
2022/7/3151.31%57%29.24%17955.835250.98313043.771.68%
气
佛2020/12/3145.11%57%25.71%100125.3925743.86751457.313.43%
燃2021/12/3132.94%57%18.78%132796.3024934.741353117.751.84%
3 002911.SZ 2.80%
股
2022/7/3165.10%57%37.10%69439.6725765.53824368.083.13%
份
从上表我们可以看出，特许经营权对收入总额的贡献占现金流的贡献占销售收入的比例平均值分别为4.98%、3.96%和2.80%。三家对比公正衡房地产资产评估有限公司第81页陕西燃气集团新能源发展股份有限公司拟股权转让涉及的汉中新汉能源科技发展有限公司股东全部权益价值资产评估说明
司均为能源行业的代表性企业，其分成率应当反映了国内相同行业的特许经营权的贡献水平，因此，我们以前述三家公司的特许经营权贡献率的平均值3.91%作为对比公司分成率。
（4）折现率的确定折现率，又称期望投资回报率，是基于收益法确定评估价值的重要参数。本次评估的折现率我们采用对比公司的无形资产投资回报率作为技术评估的折现率。
* 对比公司税前加权资金成本确定（WACCBT)WACCBT(Weighted Average Cost of Capital Before Tax）代表期望的总投资税前回报率。它是期望的税前股权回报率和债权回报率的加权平均值，权重取对比公司的股权与债权结构。
在计算总投资回报率时，第一步需要计算，截止评估基准日，税前股权资金回报率和利用公开的市场数据计算债权资金回报率。第二步，计算加权平均税前股权回报率和债权回报率。
税前股权回报率的确定为了确定税前股权回报率，我们利用资本资产定价模型（CapitalAsset Pricing Model or“CAPM”）。税前 CAPM 是通常估算投资者收益要求并进而求公司股权收益率的方法。它可以用下列公式表述：
Ke=（Rf+βL×RPm+Rc）/(1-T)
其中：
Ke：税前权益资本成本
Rf：无风险回报率
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βL：企业风险系数；
RPm：市场风险溢价；
Rc：企业特定风险调整系数
T：适用所得税率
第一步：确定无风险报酬率 Rf
第二步：确定市场风险溢价 Rpm；
第三步：确定对比公司市场风险系数 βL。
第四步：估算公司特有风险超额收益率 Rc
采用资本资产定价模型一般被认为是估算一个投资组合（Portfolio）
的组合收益，对于单个公司的投资风险一般被认为要高于一个投资组合的风险，因此，在考虑一个单个公司或股票的投资收益时应该考虑该公司的特有风险所产生的超额收益，公司的特有风险目前国际上比较多的是考虑公司的规模对投资风险大小的影响，公司资产规模小、投资风险就会增加，反之，公司资产规模大，投资风险就会相对减小，企业资产规模与投资风险这种关系已广泛被投资者接受。
通过对沪、深两市的多家上市公司1999-2021年的数据进行的分析，采用线性回归分析的方式得出超额收益率与净资产之间的回归方程如
下：
2
Rc = 3 .139 % - 0 .2458 % * NA （ R = 90 .8 9 %）
其中：Rc：公司规模超额收益率；
NA：为公司净资产账面值（NA