北京吉威空间信息股份有限公司_8-2 申报会计师关于第一轮审核问询函的回复

关于北京吉威空间信息股份有限公司
首次公开发行股票并在科创板上市
申请文件的审核问询函
之回复报告专项核查意见
上海证券交易所：
贵所于2022年1月22日出具的《关于北京吉威空间信息股份有限公司首次公开发行股票并在科创板上市申请文件的审核问询函》（上证科审（审核）〔2022〕42号，以下简称“《审核问询函》”）收悉，信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）作为北京吉威空间信息股份有限公司（以下简称“吉威空间”、“公司”或“发行人”）首次公开发行股票并在科创板上市的申报会计师，与吉威空间、保荐机构及发行人律师对审核问询函所列问题认真进行了逐项落实并出具专项核查意见，具体如下，请审核。目录
2.关于市场空间和业绩增长可持续性.....................................3
4.关于收入确认.............................................19
5.关于成本与商品采购..........................................71
6.关于毛利率..............................................94
7.关于销售费用............................................112
8.关于研发费用............................................119
9.关于应收账款............................................134
10.关于存货.............................................148
11.关于最近一期存在累计未弥补亏损..................................170
12.关于股份支付...........................................172
13.关于预计负债...........................................182
8-2-22.关于市场空间和业绩增长可持续性
2.2关于报告期内收入增长
根据招股说明书披露：（1）公司的主营业务按板块分类、按业务类别分类、
按产品分类的维度较多，主营业务收入与其承担或参与的多种国家/行业重大工程项目关联密切，如第三次全国国土调查、国家自然资源与地理空间基础信息库、国土空间基础信息平台、天地图等；（2）报告期内各期，公司主营业务收入分别为12390.85万元、28245.46万元、30830.94万元及3922.43万元；（3）发
行人下游客户以政府机构为主，且前五大客户以自然资源系统单位居多，未来发展受行业主管部门政策影响较大。
请发行人说明：（1）从行业类别、业务类别、主要产品、主要客户、重大工
程项目等方面说明主营业务收入构成以及变动原因，收入变动的核心影响因素；
（2）2019年度较2018年度收入大幅增长、2020年收入增速较2019年大幅下滑的原因，收入增速的大幅波动是否符合行业惯例，增速下滑是否构成未来趋势，2021年主要财务指标以及较去年变动情况；（3）商业客户/政府客户的收入占比，
除前五大客户外其他客户的分类、基本情况和收入占比，并结合政策影响、在手订单等因素，说明发行人业绩增长是否具备可持续性。
请保荐机构及申报会计师核查并发表明确意见。
2.2.1发行人说明
（一）从行业类别、业务类别、主要产品、主要客户、重大工程项目等方
面说明主营业务收入构成以及变动原因，收入变动的核心影响因素公司是国内领先的地球空间信息领域软件和服务提供商，长期致力于地理信息与遥感应用的技术研究及软件开发，掌握空间大数据和遥感智能的硬核技术，为地理信息应用部门和卫星遥感应用部门提供专业领域的软件产品及服务，为自然资源相关部门提供行业信息化软件解决方案。公司主要软件产品包括 Atlas 空间大数据基础平台、SmartRS 遥感智能技术平台和 GEOWAY 工具软件，相关技术居同行业领先水平，实现对国外同类产品的替代，适配国产软硬件平台，具有自主可控能力。报告期内，公司的行业类别、业务类别、主要产品、主要客户等
8-2-3方面未发生较大异常变动，整体收入变动情况符合行业发展情况。
2018至2021年，公司报告期内主营业务收入分别为12390.85万元、
28245.46万元、30830.94万元和35111.09万元，复合增速达41.51%，主要系:
一是在自然资源及相关行业信息化鼓励政策不断出台的背景下，公司依托丰富的国家重大工程经验，准确把握国家自然资源相关行业信息化的市场机遇，不断下沉市场提升渗透率，从而实现了自然资源及相关行业信息化收入的快速增长；二是近年来，随着国家对空间信息及遥感应用信息化建设的技术要求不断提高，相关主管部门积极推进地理信息技术、遥感技术、大数据技术和人工智能技术的行
业深化应用，下游客户对产品服务技术要求的快速提升，公司凭借全面的产品服务体系及先进的核心技术能力等竞争优势得以发挥，从而实现了收入的快速增长，并为未来的持续发展奠定了基础。具体如下：
1、自然资源及相关行业信息化的战略投入力度持续加大，实现收入持续增
长
报告期内，公司主营业务收入按业务板块分类的具体情况如下：
单位：万元
2021年2020年2019年2018年
业务板块金额占比金额占比金额占比金额占比地理信息技术服
5867.6716.71%9540.1430.94%12051.9142.67%6658.3253.74%
务遥感应用技术服
10285.6929.29%5505.0217.86%10010.0535.44%2201.6817.77%
务自然资源及相关
18957.7353.99%15785.7851.20%6183.5121.89%3530.8528.50%
行业信息化
合计35111.09100.00%30830.94100.00%28245.46100.00%12390.85100.00%
如上表所述，公司主营业务按业务板块划分为三类：地理信息领域技术服务、遥感应用领域技术服务和自然资源及相关行业信息化。2018至2021年，公司自然资源及相关行业信息化收入分别为3530.85万元、6183.51万元、15785.78
万元和18957.73万元，复合增速达75.11%，占各期收入比例分别为28.50%、
21.89%、51.20%和53.99%。公司自然资源及相关行业信息化收入持续增长，得
益于行业政策发展机遇，以及公司客户群体逐渐下沉、市场渗透率提升。
8-2-4（1）自然资源及相关行业信息化等行业政策不断出台，促进业务快速发展
公司在地理信息技术服务、遥感应用技术服务、自然资源信息化领域具有较
好的客户基础，公司依靠国家部委的业务起步与发展，积累了丰富的客户资源与自然资源、发改、水利、住建、生态环境、应急管理、农业农村等行业信息化建设经验，随着自然资源及相关行业信息化等行业政策不断出台，激发了行业需求，推动着公司的业务快速发展。
2019年，自然资源部发布《自然资源部信息化建设总体方案》，提出“到2025年，形成自然资源动态监测和态势感知能力，实现对国土空间的全时全域立体监控”；建设自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”，并以此为基础构建自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、“互联网+自然资源政务服务”三大应用体系。2019年5月，自然资源部发布“关于推进省级卫星应用技术中心建设工作的通知”，工作部署“以‘一省一中心’‘资源共享、务实管用’为目标，贯通部、省、市、县（乡）的自然资源卫星应用技术体系，积极推进卫星应用融入自然资源调查、监测、监管、评估、决策等主责主业”。2020年1月，自然资源部关于印发《自然资源调查监测体系构建总体方案》，强调“以空间信息、人工智能、大数据等先进技术为手段，构建高效的自然资源调查监测技术体系”。2021年2月，自然资源部办公厅印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》，明确了实景三维中国建设的目标、任务及分工等。根据新时期测绘工作“两服务、两支撑”根本定位，调动各级自然资源主管部门和社会力量，构建“分布存储、逻辑集中、时序更新、共享应用”的实景三维中国，为数字中国建设提供统一的空间基底。
2019年2月，生态环境部办公厅发布《关于开展生态环境遥感监测试点工作的通知》，“探索推动构建国家生态环境遥感监测体系，为全国开展生态环境遥感监测与应用提供示范经验”，2021年8月完成试点工作，2022年进行推广应用。
2022年2月，生态环境部发布“十四五”规划，明要求建设生态环境“一张网”智慧
感知、“一套数”真实准确、“一体化”综合评估、“一盘棋”顺畅高效。
2021年5月，应急管理部发出《通知》，要求统筹基础设施、应用系统建设及网络防护。夯实大数据基础，建立信息服务体系加强数据分析应用。深化应用系统建设，提高应急支撑能力，强化试点示范带动，加大支持保障力度。
8-2-52021年8月，水利部发布《智慧水利建设顶层设计》及《“十四五”智慧水利建设实施方案》，全国水利系统要协同建设数字孪生流域，构建水利部本级、流域管理机构、省级水行政主管部门以及重大水利工程管理单位分级部署和支撑
多级应用的智慧水利体系。“十四五”期间，智慧水利建设的重点任务是构建数字孪生流域、建设“2+N”水利智能业务应用体系和完善水利网络安全体系。
2022年2月，国务院发出《关于开展第三次全国土壤普查的通知》及工作方案，要求自2022年起开展第三次全国土壤普查，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，形成集土壤普查数据、图件和文字等国家级、省级土壤三普数据库。
综上，报告期内，公司以自然资源信息化作为最主要的行业应用方向，同时也在发改、水利、生态环境、农业农村、应急管理等领域与公司地理信息及卫星遥感技术相关的重大专项工程上均有布局。在近年来自然资源及相关行业密集出台鼓励政策的背景下，公司积极把握市场及政策机遇，实现收入的快速增长。
（2）公司加大自然资源客户市场层级下沉的开拓力度，市场渗透率提升
报告期内，公司主营业务收入按客户市场层级分类的具体情况如下：
单位：万元客户市场2021年2020年度2019年度2018年度层级金额占比金额占比金额占比金额占比
国家级4975.7914.17%10924.5835.43%13493.9447.77%3231.1526.08%
省区级20176.4957.46%17482.0556.70%13683.8048.45%8876.7771.64%
地市级2029.825.78%1426.184.63%706.292.50%239.291.93%
区县级7928.9822.58%998.123.24%361.441.28%43.650.35%
合计35111.09100.00%30830.94100.00%28245.46100.00%12390.85100.00%
如上表所述，2018至2021年，公司省区级客户收入分别为8876.77万元、
13683.80万元、17482.05万元和20176.49万元，复合增速达31.48%，同期公
司地市级客户收入从239.29万元增长到2029.82万元，复合增速达103.94%，区县级客户收入从43.65万元增长到7928.98万元，复合增速达466.34%。可见，公司省区级、地市级、区县级三级客户收入呈现逐年上升的趋势。报告期内，公
8-2-6司借助在自然资源及相关行业领域国家重大工程的开展，客户市场层级从国、省
层级延伸到多个市、县级自然资源管理部门，市场渗透率提升。
目前，通过国土“三调”及其他自然资源信息化建设项目实施，公司已承担
26个省级自然资源客户的信息化顶层设计、三调库管理及共享服务平台、国土
空间基础信息平台、调查监测业务系统、国土空间规划一张图实施监督系统、自
然资源综合监管平台、智慧耕保平台等各类应用，并进一步下沉到30多个市、县级自然资源管理部门。由于自然资源信息化市场体量较大，从机制上要求自然资源部全面统筹，国省市县四级联动，公司已有的客户基础及技术优势将保证公司在该领域持续快速增长。
从“二调”到“三调”，从第三次农业普查、水利普查到应急灾害普查等多个国家重大工程的相关系统建设单位，公司积累了一整套与地理空间相关多个行业专项调查监测、“一张图”数据库管理及共享服务平台技术体系和自主知识产
权的全流程解决方案。目前国土三调成果已逐步提供给各个部委和行业共享，成为各行业进一步开展行业调查监测业务的底图底数。借助国土三调成果在多个行业的共享应用，公司将有机会深入开展相关行业“一张图”信息化建设，并将相关行业市场经由国家部委或各省自然资源部门往相应省、市进一步拓展。
（3）公司主要客户以自然资源行业为主，头部效应逐步显现
报告期内，公司前五大客户的具体情况如下：
单位：万元序
年份客户名称营业收入占比（%）号湖南省第三测绘院（湖南自然资源厅下属事业
13390.329.66
单位）*
2陕西省自然资源厅*2356.706.71
3中国国土勘测规划院*1825.105.20
2021年度
4新疆维吾尔自治区自然资源规划研究院*1143.023.26
5重庆市规划和自然资源调查监测院*857.782.44
合计9572.9227.26
1生态环境部卫星环境应用中心2748.968.92
2020年度2自然资源部海南基础地理信息中心2352.807.63
3山东省国土测绘院2281.147.40
8-2-74中国国土勘测规划院*2209.327.17
5国家基础地理信息中心1313.234.26
合计10905.4535.37
1单位56471.3822.91
2国家基础地理信息中心2422.728.58
3单位261617.785.73
2019年度
4中国国土勘测规划院*1299.044.60
5广东省国土资源技术中心*1274.604.51
合计13085.5246.33
1广东省国土资源技术中心*718.005.79
2中国国土勘测规划院*667.235.38
3自然资源部海南基础地理信息中心658.005.31
2018年度
4浙江省测绘科学技术研究院570.014.60
5广西壮族自治区测绘地理信息局559.874.52
合计3173.1125.61
注：部分客户信息已申请豁免披露，带*为自然资源领域用户单位。
如上表所述，2018至2021年，公司前五大客户中，自然资源及相关行业领域的重点客户持续增加，2021年度前五大客户全部为自然资源信息化行业客户。
随着公司在自然资源信息化行业的重要客户覆盖率不断提升，头部效应逐步显现，将为公司持续释放业务增长能力。
2、下游客户对产品服务的技术要求快速提升，公司凭借技术及产品的竞争
优势实现收入快速增长
报告期内，公司主营业务收入按主要产品分类的具体情况如下：
单位：万元
2021年2020年2019年2018年
产品类别金额占比金额占比金额占比金额占比
Atlas 空间
大数据基础22433.3163.89%18397.0359.67%11081.2939.23%7694.8762.10%平台
SmartRS 遥
感智能技术7203.3120.52%9310.2830.20%10010.0535.44%2298.6318.55%平台
GEOWAY
5474.4615.59%3123.6310.13%7154.1325.33%2397.3419.35%
工具软件
8-2-8产品类别2021年2020年2019年2018年
合计35111.09100.00%30830.94100.00%28245.46100.00%12390.85100.00%
如上表所述，2018 至 2021 年，公司 Atlas 空间大数据基础平台收入分别为
7694.87万元、11081.29万元、18397.03万元和22433.31万元，复合增速达42.86%。主要系：随着国家对空间信息及遥感应用信息化建设的要求不断提高，
在国产替代化的浪潮中，国内市场充分激烈，下游客户对产品服务的技术要求不断提升，为具有核心技术优势的公司带来更多市场空间。
Atlas 空间大数据基础平台作为公司自主研发的新一代互联网地理信息系统软件，由一个云资源管理系统以及空间大数据存储、计算、服务、分析与可视化等五个引擎组成，具有 C/S、B/S 两种架构，可以全面满足国家不同层次部门对于空间信息应用信息化建设的复杂需求，使得 Atlas 空间大数据核心技术的应用进入规模化、产业化阶段，以及公司承担的重点项目长尾效应越来越强，促进了Atlas 空间大数据基础平台在各行业尤其是自然资源及相关行业信息化的深入应用，带动了公司收入持续增长。
综上，公司遵循“先技术，后市场，先行业，后区域”的总体原则，通过技术竞争，确立行业顶部项目的合作地位，跟随行业信息化的节奏和步伐。公司积极把握当前国家及行业大力发展空间信息及遥感应用信息化建设的战略方向及
鼓励政策，积极参与自然资源及相关行业信息化建设过程，充分发挥了公司核心技术及产品能力，尤其是 Atlas 空间大数据基础平台的作用，推动了国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督系统等多类软件定制服务、相关数
据处理及系统集成服务的持续增长。公司依靠国家部委的业务起步与发展，积累了丰富的客户资源与服务经验，将势能转化为动能，按照“国-省-市-县”的四级市场路径，自上而下逐级推广，进一步拓展客户数量，实现全国布局，从而实现公司业务收入增长的内核驱动力。
（二）2019年度较2018年度收入大幅增长、2020年收入增速较2019年大幅下滑的原因，收入增速的大幅波动是否符合行业惯例，增速下滑是否构成未来趋势，2021年主要财务指标以及较去年变动情况
1、2019年度较2018年度收入大幅增长、2020年收入增速较2019年大幅下滑的原因
8-2-9报告期内，公司主营业务收入分别为12390.85万元、28245.46万元、
30830.94万元及35111.09万元。
收入2019年比2018年增长127.95%，涨幅较大，主要是2018年国务院机构改革，自然资源部成立，第三次全国国土调查工作于年底启动，公司承担了较
多的第三次全国国土调查工作，这导致公司2019年营业收入增长较快。报告期内各期，公司与第三次国土调查相关的收入金额分别为1274.00万元、3888.30万元、7645.44万元和4587.04万元，占当年收入的比例分别为10.28%、13.77%、
24.80%和 13.06%。此外，2019 年度，公司为单位 5 客户提供的 G219214 项目、G219215 项目、G2R0181004 项目均于当年 12 月份完成验收，共计确认收入
6471.38万元。以上因素导致2019年度较2018年度收入大幅增长，增长比例为
127.95%。
2020年度较2019年度收入增长9.15%，增速放缓；2021年度较2020年度
收入增加金额4280.15万元，增长比例为13.88%，增速与上年相比变化不大。
公司收入增速较2019年大幅下降的主要原因为，随着公司自2019年起业务逐渐拓展至面向以自然资源、生态环境及其他政府部门等行业信息化业务，公司业务逐渐成熟，各板块业务进入稳定发展期，因此近两年的收入增长速度趋于平稳。
2、收入增速的大幅波动是否符合行业惯例，增速下滑是否构成未来趋势，2021年主要
财务指标以及较去年变动情况
通过公开披露信息查询，同行业公司各年收入及增速情况如下：
公司名称项目2021年2020年2019年2018年年度收入104380.0170254.1548941.1036439.56中科星图
较上年涨幅48.57%43.55%34.31%—
年度收入146831.7284669.8160117.1542333.04航天宏图
较上年涨幅73.42%40.84%42.01%—
年度收入187509.41161004.74173502.20151778.82超图软件
较上年涨幅16.46%-7.20%14.31%—
年度收入35111.0930830.9428245.4612390.85吉威空间
较上年涨幅13.88%9.15%127.95%—
注：中科星图和航天宏图2021年收入金额取自其业绩快报。
8-2-10公司2019年度收入较2018年度增长127.95%，增长幅度较大，主要是由于
公司当年承担了较多的第三次全国国土调查工作以及为单位5客户完成了
G219214 项目、G219215 项目、G2R0181004 项目，使得公司 2019 年度收入与
2018年度相比出现了大幅增长。2020年度收入较2019年度收入增长9.15%，2021年度较2020年度收入增长13.88%，近两年公司收入增速较2019年下降的主要原因是公司自2019年起业务逐渐拓展至面向以自然资源、生态环境及其他政府
部门等行业信息化业务，公司业务逐渐成熟，各板块业务进入稳定发展期，因此近两年的收入增长速度趋于平稳。
对比同行业公司，超图软件2019—2021年收入分别较上年增长14.31%、-7.20%和16.46%，除2020年收入出现下滑外，其收入增长趋于平稳。中科星图
2019—2021年收入分别较上年增长34.31%、43.55%和48.57%，航天宏图2019
—2021年收入分别较上年增长42.01%、40.84%和73.42%。中科星图和航天宏图分别于2020年7月、2019年7月在科创板上市，两家公司在上市后募集了大量资金用于人才培养、技术研发及市场拓展，实现了收入持续快速增长。
综上所述，公司收入增速波动符合行业惯例，增速下滑不构成未来发展趋势，公司下一步将加快上市步伐，募集资金用于人才培养、技术研发及相关行业市场拓展，以实现收入长期快速增长。
（三）商业客户/政府客户的收入占比，除前五大客户外其他客户的分类、基本情况和
收入占比，并结合政策影响、在手订单等因素，说明发行人业绩增长是否具备可持续性公司当前的客户对象主要分为两类：一是政府部门及其下属事业单位，涉及国家发改委、自然资源部、生态环境部、应急管理部、住建部、水利部和农业农
村部等十多个行业部门；二是地理信息产业链上下游企业，包括硬件制造、软件开发、数据生产和信息服务等企业。公司通过为政府客户和企业客户提供先进的软件产品和专业的技术服务来获得收入，获得市场发展机遇。
1、报告期各期，公司政府客户及商业客户收入金额及占比情况
报告期各期，公司政府客户及商业客户收入金额及占比情况如下：
单位：万元客户2021年2020年2019年2018年
8-2-11类别金额占比金额占比金额占比金额占比
政府25263.9771.95%30273.9398.19%27571.1997.61%11849.0895.63%
商业9847.1228.05%557.001.81%674.272.39%541.774.37%
合计35111.09100.00%30830.94100.00%28245.46100.00%12390.85100.00%
注：政府客户含政府机关及事业单位（特种领域客户归入政府客户进行统计）
从行业需求来看，公司所处的行业的需求是相同的，终端用户相对稳定。地理信息产业链上下游企业（B 端）的最终用户多为政府部门及其下属事业单位（G端），承担 G 端的数据生产和信息服务。G 端是公司的主要客户群体，占比较高且客户关系较为稳定。
报告期内，公司政府客户的收入占比较高，但2021年商业客户收入金额上升较快，收入占比提高，主要系自然资源、测绘类市场数据处理类业务需求逐年增长，很多企业用户为了承担相应的数据处理业务，提升自身的数据处理能力，从公司采购了相应的数据处理软件，导致2021年向商业客户销售的自有软件增加。
商业客户是公司2021年重点拓展的客户方向。一方面公司可以向这些客户提供高价值的软件产品以提升其劳动生产率，实现公司的业务收入，另一方面，这些用户面向各省市县级自然资源和其他相关行业市场完成数据采集处理等业务，也是公司向下拓展市场的合作伙伴，有助于快速打开更多的市县级行业信息化市场。
2、报告期各期，除前五大客户外其他客户的分类、收入金额及占比情况报告期各期，
除前五大客户外其他客户的分类、收入金额及占比情况
报告期各期，除前五大客户外其他客户的分类、收入金额及占比情况报告期各期，除前五大客户外其他客户的分类、收入金额及占比情况如下：
单位：万元客户2021年2020年2019年2018年类别金额占比金额占比金额占比金额占比
政府15691.0461.44%19245.8596.59%14485.6795.55%8675.9794.12%
商业9847.1238.56%679.653.41%674.274.45%541.775.88%
合计25538.16100.00%19925.49100.00%15159.93100.00%9217.74100.00%
8-2-12注：政府客户含政府机关及事业单位（特种领域客户归入政府客户进行统计）
从上表可以看出，除前五大客户外其他客户分类与公司总体客户分类同期并无明显差异。
3、从国家及行业政策影响、在手订单看，公司业绩增长具备可持续性
（1）国家政策对地理信息及遥感应用产业有明确的战略部署要求，为公司业务持续发展奠定坚实的基础
报告期内，公司主要客户为国家级、省级的政府部门及事业单位，公司产品及服务主要应用于地理信息技术服务、遥感应用技术服务、自然资源及相关行业
信息化等领域，下游行业受国家及行业政策影响较大。近年来，随着国家对空间信息及遥感应用信息化建设的要求不断提高，相关国家及行业政策不断出台，出台了一系列国家级产业战略规划和行业政策，行业空间得到不断扩展，为公司未来收入的持续增长奠定了良好的基础。
国务院发布《促进大数据发展行动纲要》明确“加快完善自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源。大力推进自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源跨部门、跨区域共享。国家发展改革委、财政部、国防科工局联合发布《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》，明确“以改革为动力，以创新为引领，探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新机制，支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发，积极开展区域、产业化、国际化及科技发展等多层面的遥感、通信、导航综合应用示范，加强跨领域资源共享与信息综合服务能力，加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的融合，促进卫星应用产业可持续发展，提升我国空间基础设施全面支撑经济社会发展的水平和能力”。
2021年3月，十三届全国人大四次会议《中华人民共和国国民经济和社会
发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》里明确“打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系”和“提升国家数据共享交换平台功能，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用”。
2022年2月，国务院发出《关于开展第三次全国土壤普查的通知》及工作方案，要求自2022年起开展第三次全国土壤普查，全面查明查清我国土壤类型
8-2-13及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状
况等基础数据，形成集土壤普查数据、图件和文字等国家级、省级土壤三普数据库。
（2）自然资源部及相关行业信息化等行业政策不断出台，为公司业务发展提供充足空间目前，公司以自然资源信息化作为最主要的行业应用方向，同时也在发改、水利、生态环境、农业农村、应急管理等领域与公司地理信息及卫星遥感技术相关的重大专项工程上均有布局。
公司在地理信息技术服务、遥感应用技术服务、自然资源信息化领域具有较
好的客户基础，公司依靠国家部委的业务起步与发展，积累了丰富的客户资源与自然资源、发改、水利、住建、生态环境、应急管理、农业农村等行业信息化建设经验，有助于公司向多个领域广泛拓展业务。
在自然资源信息化的相关行业政策：2019年，自然资源部发布《自然资源部信息化建设总体方案》，提出“到2025年，形成自然资源动态监测和态势感知能力，实现对国土空间的全时全域立体监控”；建设自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”，并以此为基础构建自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、“互联网+自然资源政务服务”三大应用体系。2019年5月，自然资源部发布“关于推进省级卫星应用技术中心建设工作的通知”，工作部署“以‘一省一中心’‘资源共享、务实管用’为目标，贯通部、省、市、县（乡）的自然资源卫星应用技术体系，积极推进卫星应用融入自然资源调查、监测、监管、评估、决策等主责主业”。
2020年1月，自然资源部关于印发《自然资源调查监测体系构建总体方案》，强调“以空间信息、人工智能、大数据等先进技术为手段，构建高效的自然资源调查监测技术体系”。2021年2月，自然资源部办公厅印发《关于全面推进实景三维中国建设的通知》，明确了实景三维中国建设的目标、任务及分工等。根据新时期测绘工作“两服务、两支撑”根本定位，调动各级自然资源主管部门和社会力量，构建“分布存储、逻辑集中、时序更新、共享应用”的实景三维中国，为数字中国建设提供统一的空间基底。
在生态环境信息化的相关行业政策：2019年2月，生态环境部办公厅发布
8-2-14《关于开展生态环境遥感监测试点工作的通知》，“探索推动构建国家生态环境遥感监测体系，为全国开展生态环境遥感监测与应用提供示范经验”，2022年2月，生态环境部发布“十四五”规划，明要求建设生态环境“一张网”智慧感知、“一套数”真实准确、“一体化”综合评估、“一盘棋”顺畅高效。
在国家水利信息化的相关行业政策：2021年8月，水利部发布《智慧水利建设顶层设计》及《“十四五”智慧水利建设实施方案》，全国水利系统要协同建设数字孪生流域，构建水利部本级、流域管理机构、省级水行政主管部门以及重大水利工程管理单位分级部署和支撑多级应用的智慧水利体系。“十四五”期间，智慧水利建设的重点任务是构建数字孪生流域、建设“2+N”水利智能业务应用体系和完善水利网络安全体系。
在应急管理信息化的相关行业政策：2021年5月，应急管理部发出《通知》，要求统筹基础设施、应用系统建设及网络防护。夯实大数据基础，建立信息服务体系加强数据分析应用。深化应用系统建设，提高应急支撑能力，强化试点示范带动，加大支持保障力度。
未来，随着自然资源部及相关行业信息化等行业政策不断出台，国家将会在自然资源、发改、水利、生态环境、农业农村、应急管理等相关领域启动更多的
重大工程建设和专项行动，同时，空间信息技术及遥感应用技术的快速发展，使得空间信息及遥感应用领域也在迅速扩大。公司也将伴随新的重大工程实施及科技进步与时俱进，步入新的发展阶段，从而保障公司业绩的持续增长。
（3）公司在手订单充足，产品及技术竞争优势持续增加，行业渗透率不断提升，业务持续快速增长公司订单储备情况良好，为后续业绩增长提供了有力支撑。截至2022年3月31日，公司的在手订单金额为12224.49万元。目前的在手订单主要集中在自然资源、多行业地理信息及卫星遥感应用业务方向，根据目前的政策条件及公司的战略发展方向，公司拟在自然资源领域进行深耕，同时积极开拓其他行业市场，获得更多订单。
截至2022年3月31日，公司正在履行的含税金额200万元以上的订单合同如下：
8-2-15合同金额
序号客户名称合同内容（万元）全国统计系统通用的农作物面积遥感测量软
第三次全国农业普查件系统，含省级测量成果数据库管理子系统、遥感测量空间信息技省级测量成果展示分析子系统、县级综合管
1术数据处理专用软件理子系统、遥感测量内业处理子系统、农作576.00通用权限采购项目（第物测量信息提取工具集、测量成果数据质量
2包）检查子系统、空间抽样子系统、调查车载子
系统国家减灾中心防灾减
研发基于遥感的重点要素目标协同采集、致灾与应急管理卫星综
灾要素智能提取、灾害特征参数生产、承灾
2合应用系统建设项目255.00
体目标智能识别与变化检测、安全生产目标02包（要素目标遥感监信息提取等功能。
测（2021））国家民用空间基础设
完成7颗光学卫星的定标试验技术服务，包施“十三五”陆地观测
3括各类文档编制、测量数据采集、定标数据231.60
卫星定标场网项目-试
处理、定标设备运维。
验服务采购
研发（1）调查监测综合数据库及统计分析系
云南省自然资源统一 统。（2）Web 端举证工作平台， 提供数据调查监测云平台软件上传、任务分发、任务监管、成果提交、在4研发与系统集成（一线核查、进度跟踪、用户管理等功能模块，204.80期）—云调查举证系统并支持各类调查监测业务的扩展定制。（3）建设 移动终端 App ，实现举证核查、云查询、随手拍、无人机举证等功能模块。
（1）软件定制研发，实现全球粮食安全形势
2021年度自然资源和评估、扶贫搬迁大型安置区监测、全国地区地理空间基础信息库经济形势分析、一带一路”沿线及其他重点
数据主中心运行保障项目监测分析在线展示、长江经济带绿色发
5258.50
运维服务和数据更新展监测分析等功能，（2）完成黄河流域生态
项目第3包综合定制产保护和高质量发展监测数据分析，编制专题
品库更新运维图和成果文档。（3）完成综合信息定制产品库数据更新。
软件定制研发：构建自然资源数据查询指标体系，发布标准服务，满足一部手机“查”一部手机"查、办、督"
功能建设需要；对接相关系统，完成接口开
6第二标段一部手机"查239.50发，实时按层级与权限查询地块的利用现状"
数据、空间规划成果、业务审批数据、建设项目信息等内容。
为四川省自然资源基础信息平台建设项目中四川省自然资源厅四电子政务综合应用开发部分内容包括标准川省自然资源基础信
规范建设、完成自然资源“一张图”、国土7息平台建设项目（电子969.73空间基础信息平台开发，以及自然资源调查政务综合应用开发部监测评价、自然资源监管决策和“互联网+分）自然资源政务服务三大应用软件系统开发。
绵阳市国土空间基础开发绵阳市国土空间基础信息平台及智慧自
信息平台及国土空间然资源应用系统，内容包括国土空间规划一
8489.48
规划一张图实施监督 张图实施监督信息系统、OA 公文管理系统、信息系统移动国土空间规划一张图系统等。
9公共安全水利信息资研发（1）公共安全信息整合子系统：开发工204.00
8-2-16源服务平台及 GIS 服 具软件，实现河流、湖泊、水库、水电站等
务软件 A2 包 相关水利对象数据接入、整合、入库及更新
等数据管理功能。（2）公共安全用户反馈和数据纠错子系统：实现服务开发、数据同步、数据管理3个模块功能。
研究主动式多灾种灾害风险知识精准服务框
架、国家自然灾害风险遥感监测预警与应急国家自然灾害风险遥
应用平台构建关键技术，完成国家自然灾害
10感监测预警与应急应1110.00
风险遥感监测预警与应急应用平台软件研用平台建设发，实现与国家自然灾害风险遥感监测预警与应急应用平台集成。
完成第六师市建设师市国土空间基础信息平
第六师五家渠市一张台、国土空间规划一张图实施监督系统、自
11图及国土空间基础信然资源调查监测评价、监管决策、一体化审485.00息平台建设项目批系统、"互联网+自然资源政务服务”应用体系；移动办公系统、移动执法系统等。
治多县河湖管理范围完成治多县420条河、77个湖泊的河湖管
12划定工作政府采购项理范围线划定数据处理，按相关标准要求编668.78
目制数据集、图集及其他成果文档。
完成桃源镇，上京镇，吴山镇，均溪镇，梅大田县自然灾害综合山镇，文江镇华兴镇湖美乡，济阳乡，前坪
13风险普查(房屋建筑调273.60
乡屏山乡的房屋建筑调查内业提取数据处
查)理工作。
提供数据管理软件地图引擎软件，开发全国烟田电子地图系统建
14烟田电子地图管理及服务系统平台，完成全952.00
设项目国烟田数据库整合汇总与数据建库。
目前，通过国土“三调”及其他自然资源信息化建设项目实施，公司已承担
26个省级自然资源客户的信息化顶层设计、三调库管理及共享服务平台、国土
空间基础信息平台、调查监测业务系统、国土空间规划一张图实施监督系统、自
然资源综合监管平台、智慧耕保平台等各类应用，并进一步下沉到30多个市、县级自然资源管理部门。由于自然资源信息化市场体量较大，从机制上要求自然资源部全面统筹，国省市县四级联动，公司已有的客户基础及技术优势将保证公司在该领域持续快速增长。
从“二调”到“三调”，从第三次农业普查、水利普查到应急灾害普查等多个国家重大工程的相关系统建设单位，公司积累了一整套与地理空间相关多个行业专项调查监测、“一张图”数据库管理及共享服务平台技术体系和自主知识产
权的全流程解决方案。目前国土三调成果已逐步提供给各个部委和行业共享，成为各行业进一步开展行业调查监测业务的底图底数。借助国土三调成果在多个行业的共享应用，公司将有机会深入开展相关行业“一张图”信息化建设，并将相关行业市场经由国家部委或各省自然资源部门往相应省、市进一步拓展。
8-2-17综上，鉴于国家、行业对地理信息和遥感应用产业、及自然资源相关行业信
息化的政策支持，行业整体发展趋势良好，公司具有较大的发展空间，同时，为满足社会生活及经济发展的现实需要，自然资源部及相关行业信息化产业整体发展迅速，相关主管部门积极推进地理信息技术、遥感技术、大数据技术和人工智能技术的行业深化应用，激发了行业需求，公司在该业务领域丰富的重大工程经验以及先进的产品技术竞争优势得以充分发挥，在手订单充足，如公司能够把握市场发展机遇，不断加大市场拓展力度，公司业绩增长具备可持续性。
2.2.2申报会计师核查
（一）核查程序
针对上述事项，申报会计师主要执行了以下核查程序：
1、访谈发行人高级管理人员，了解发行人报告期内各板块营业收入变动情
况、变动原因；
2、查阅自然资源领域相关法规，了解自然资源及相关行业信息化的行业政
策对发行人业务的影响；
3、访谈发行人高级管理人员，了解发行人报告期内按客户市场层级分类收
入的变动情况、主要产品的收入变动情况和各期前五大客户的收入情况；
4、通过公开渠道查询同行业公司各年收入变动情况，并与发行人进行比较。
对于异常波动情况，向发行人了解原因；
5、取得报告期收入的客户分类表，了解发行人主要客户的特征，并对其客
户类别的结构变动原因进行分析；
6、查阅发行人所处细分行业的政策，获取发行人的在手订单构成情况，了
解发行人业绩的可持续性。
（二）核查意见经核查，申报会计师认为：
1、报告期内发行人收入持续增长，主要系：一是在自然资源及相关行业信
息化鼓励政策不断出台的背景下，发行人依托丰富的国家重大工程经验，准确把
8-2-18握国家自然资源相关行业信息化的市场机遇，不断下沉市场提升渗透率，从而实
现了自然资源及相关行业信息化收入的快速增长；二是近年来，随着国家对空间信息及遥感应用信息化建设的技术要求不断提高，相关主管部门积极推进地理信息技术、遥感技术、大数据技术和人工智能技术的行业深化应用，下游客户对产品服务技术要求的快速提升，发行人凭借全面的产品服务体系及先进的核心技术能力等竞争优势得以发挥，从而实现了收入的快速增长，并为未来的持续发展奠定了基础。
2、发行人收入增速的波动符合行业实际情况。2018年，国务院机构改革，
自然资源部成立，第三次全国国土调查工作于年底启动，发行人2019年收入较
2018年度相比出现较大幅度的增长；随着发行人2018年起业务逐渐拓展至面向
以自然资源、生态环境及其他政府部门等的行业信息化业务，公司业务逐渐成熟并稳定，各板块业务进入平稳发展期，因此2020年度、2021年度收入增速趋于逐渐平稳。
3、发行人客户群体主要集中在政府类客户，经过多年的发展，发行人能够
提供先进的软件产品和专业的技术服务，满足最终用户的需求，客户关系维护良好。国家政策对地理信息及遥感应用产业有明确的战略部署要求，为发行人业务持续发展奠定坚实的基础。自然资源及相关行业信息化等行业政策不断出台，为公司业务发展提供充足空间。发行人在手订单充足，产品及技术竞争优势持续增加，行业渗透率不断提升，业务持续快速增长。发行人业绩增长具备可持续性。
4.关于收入确认
4.1关于收入确认政策
根据申报材料：（1）公司的收入主要包括提供自有软件销售、软件定制服务、数据技术服务与系统集成服务。发行人在取得购货方的确认文件或客户确认的验收文件时确认收入；（2）按照合同约定的验收步骤，对于合同未约定初验及终验的，客户进行一次验收，公司取得客户的验收报告时确认收入，此为报告期内收入确认的主要方式，总体占比较高；对于合同约定初验和终验的项目，主要以初验确认收入；（3）海南省政务地理空间信息大数据建设项目合同总金额2687.00万元，合同约定区分初验和终验，发行人在客户出具无终验说明之前确认收入，
8-2-19且之后客户将合同总金额调整为2352.80万元；（4）收入构成中包含系统集成业务，且发行人存在客户与供应商重叠的情况。
请发行人说明：（1）各类别业务的具体业务模式、销售模式和业务实质，产品/服务交付的形态和流程，是否存在后续升级维护等服务，提供方式以及会计核算方法，自有软件销售、软件定制服务、数据技术服务与系统集成服务在具体合同中是否相关关联，单项履约义务划分是否清晰合理；（2）合同对于验收的具体约定，采用确认文件和验收文件的主要区别、初验和终验的具体内容和实质差异，对应业务类别和收入占比，并结合付款进度、风险报酬转移、后续成本支出等情况，说明收入确认时点的准确性，是否存在同类业务验收约定不一致的情况及原因，是否符合企业会计准则要求，是否与同行业可比公司一致；（3）各业务类别属于某一时段内还是某一时点履行的履约义务，收入确认的具体标志，是否需要试运行，收入确认政策与合同约定是否一致；（4）系统集成服务的具体情况以及2019年大幅增加的原因，是否存在下游客户指定供应商的情形，结合硬件采购后的加工内容、物流情况、资金流转情况、客户与供应商重叠情形等，说明确认收入是采用总额法还是净额法及其合理性；（5）海南省政务地理空间信息大
数据建设项目客户出具无终验说明之前即确认收入的合理性，调整合同金额的具体原因，是否存在合同暂定价以及其他项目是否存在类似情况。
4.1.1发行人说明
（一）各类别业务的具体业务模式、销售模式和业务实质，产品/服务交付
的形态和流程，是否存在后续升级维护等服务，提供方式以及会计核算方法，自有软件销售、软件定制服务、数据技术服务与系统集成服务在具体合同中是否相关关联，单项履约义务划分是否清晰合理1、各类别业务的具体业务模式、销售模式和业务实质，产品或服务交付的形态和流程，
以及是否存在后续升级维护等服务情况
报告期内，公司各类别业务的具体业务模式、销售模式和业务实质、产品或服务交付的形态和流程，以及后续升级维护等服务情况如下：
8-2-20业务销售产品或服务产品或服务交付的流程是否存在
业务模式及业务实质类型模式交付的形态及提供方式升级维护服务通过专人派送或邮寄方式存在两种形式升级维向用户交付软件产品介质
公司基于长期技术积累护：*免费升级维护，（含软件、用户手册、软件，根据特定领域的市场在公司完成产品交付锁）；之后客户根据合同条
需求自主研发标准化的后一定时期内，公司向自有软款确认货物清单后签字并
直销地理信息系统、遥感应标准化软件产品用户免费提供更新版件销售返给公司；后续根据合同约
用系统或其他专业软件本的升级维护；*免费定对客户进行现场或远程产品，面向行业客户进升级维护期过后，公司安装、使用及维护培训、升
行销售、供货与用户另行签订升级级等售后服务（若合同有约维护合同
定）根据合同要求进行需求分存在两种形式升级维
析、系统设计、代码编写、护：*完成系统交付后
根据用户特定的软件系系统测试/修改、使用培训一定时期内根据运行
统功能及性能要求，投、上线试运行/修改，提供情况免费提供软件软件定
直销 入相关技术人员进行软 定制化软件系统 相应软件源码和软件系统， BUG修复或简单功能制服务
件开发、测试、部署、以及分析、设计、测试、用的改进；*免费升级维
培训及运行维护服务户手册、项目报告全套文档护期过后，与用户另行，经用户组织验收后完成交签订合同提供软件升付级开发服务
公司完成数据处理后，向用提供数据处理技术人员户提交最终成果数据及相，采用专业软件工具为
关技术文档，用户或用户聘用户矢量、栅格、数字电子地图、含地理空数据技请的第三方根据合同要求
直销地面/高程模型等地理空间信息的数据库成果不存在升级维护服务术服务对最终数据成果进行质检
间数据的采集、处理、、相关技术文档
分析和数量统计，确认合格质检、建库、统计分析
后向公司提供验收报告，完挖掘等技术服务成交付
将公司自有软件与第三安装在特定网络硬件完成第三方软硬件采购，与方软件及硬件进行集成上的公司自主软件系公司自有标准化软件或根软件系统存在升级维系统集后交付给用户；或根据统；或根据客户需求据项目需求完成定制开发
直销护服务，硬件系统一般成服务用户需求进行软件定制定制开发的软件系统的软件系统进行集成，完成不存在升级维护服务开发，与第三方软件及与其他软硬件系统集现场部署运行，经用户组织硬件进行集成后交付成验收合格即完成交付
2、各类别业务的会计核算方法
公司自有软件销售业务在软件交付给客户并经客户核验后确认收入；软件定制服务、系
统集成服务在软件或系统（试）运行稳定并向客户交付后，经客户组织验收后确认收入；数据技术服务在向客户提供数据成果及技术文档后，经客户组织对数据成果进行质检验收后确认收入。
3、各类别业务在具体合同中的关联情况，以及单项履约义务的划分情况
公司四类业务具有明显的区别，在具体合同中无关联关系，针对单个客户的多份多类型合同，均依据单个合同进行合同履约执行，均单独完成合同验收。
升级维护服务方面，合同中约定的升级、维修服务主要系为客户在维保期限内正常使用软件产品所提供的售后技术咨询、缺陷修复改进、维护版本日常更新等免费服务，确保客户所购买的软件产品使用过程中不会出现故障，是对所销售产品在一定期限内符合约定质量要求提供的基本保障，与软件销售具备高度关联性，仅使客户避免因商品质量问题而导致的损
8-2-21失，不会因此获得新的经济利益，系符合行业惯例的质量类保证，并非向客户提供的一项单
独服务；针对非日常维修类的维修及升级服务，公司一般会与客户单独签订合同，单独约定售价形成一个新的履约义务。
（二）合同对于验收的具体约定，采用确认文件和验收文件的主要区别、初验和终验的
具体内容和实质差异，对应业务类别和收入占比，并结合付款进度、风险报酬转移、后续成本支出等情况，说明收入确认时点的准确性，是否存在同类业务验收约定不一致的情况及原因，是否符合企业会计准则要求，是否与同行业可比公司一致
1、合同对于验收的具体约定，采用确认文件和验收文件的主要区别以及同类业务验收
约定是否一致的情况
报告期内，公司四类业务合同普遍约定的验收条款、各类业务是否需要试运行及对应的收入确认时点和收入确认的支持性证据列示如下：
业务是否需要支持性证合同一般约定收入确认时点类型试运行据公司提交成熟软件（含配套的全套文档资料），经客户验证合格后签署软件交付清单完销售的自有标准化软件供货清单、自有
成软件交付工作/客户应当在安装调试后若产品交付给购货方，取验收报告软件否
干个工作日内进行验收，验收合格后出具验得购货方的确认文件后等确认文销售收单据，逾期不验收的，公司可视为验收合确认收入件格
公司完成合同规定的全部内容后，应及时向客户提出验收申请，客户在产品交付、安装定制化软件产品主要功软件调试及培训完成后的一段期限内进行验收，能试运行通过交付使定制逾期不验收的，公司可视为验收合格；合同是用，取得客户出具的验验收文件服务验收合格后，由客户出具验收报告并加盖单收报告或专家出具的验位公章或由专家出具验收意见并签字，双方收意见时确认项目收入各持一份，确认验收通过提交成果数据及相关技
完成合同约定的相关内容并满足技术要求，数据术文档，试运行通过并按客户约定的方式：*会议；*出具专业证技术否取得客户出具的验收报验收文件明；*责任部门认可；*其他（邮件或者书服务告或专家出具的验收意信），上述验收方式会在合同中明确约定见时确认项目收入软硬件产品整体交付给
系统客户试运行通过，取得集成按客户需求或商务要求执行后进行验收是客户出具的验收报告或验收文件服务专家出具的验收意见后确认收入
公司自有软件销售业务主要为客户提供公司基于长期技术积累研究的标准化软件产品，客户核验后出具供货清单、验收报告等确认文件作为收入确认凭证；其他三类业务均以验收文件（客户出具的验收报告或专家出具的验收意见）确认收入，其中软件定制主要是根据客户特定需求进行的软件开发、测试及部署，系统集成服务主要是根据用户需求进行软件定制开发，与第三方软件及硬件进行集成后交付，试运行稳定后客户验收确认收入，数据技术服务主要是向客户提供特定需求的数据库成果或者技术文档，不需要试运行，客户验收后确认
8-2-22收入。
报告期各期，公司自有软件销售主要以验收报告等确认文件作为收入确认凭证，存在少量项目以供货清单等作为收入确认依据，原因主要系客户采购公司相关软件之前，已认可该软件的功能及性能，并且软件交付时客户会进行核验，后续甲方基本不再单独组织验收，供货清单内容与合同约定的交付产品一致且期后均未发生退货，完成交付确认即验收，故交付作为收入确认标准符合自有软件销售收入确认规则。报告期各期，自有软件销售收入分别为
2399.76万元、4403.02万元、1385.80万元、4745.12万元，以供货清单等作为收入确认依
据的金额分别为146.38万元、282.96万元、321.54万元、416.46万元，占自有软件销售收入的比例分别为6.10%、6.43%、23.20%、8.78%。综上所述，交付作为收入确认标准符合自有软件销售收入确认规则。
报告期各期，公司软件定制服务、数据技术服务及系统集成服务主要以验收报告或专家出具的验收意见确认收入，存在少量项目以交付清单或者进度确认单作为收入确认依据，原因主要系交付清单或进度确认单等是客户要求的固定验收模版，不同客户验收模板形式有所差异，此部分情况占销售收入的比例为5.79%、0.62%、1.36%、0.10%，相关收入确认文件中均体现了通过项目验收；报告期各期，公司亦存在少量项目以客户授权的员工签字但未加盖公章的验收报告作为收入确认依据，原因主要系项目金额较小，公司产品交付后客户不再相关部门出具公章验收文件，此部分情况占销售收入的比例为0%、0.88%、0.01%、0.47%，相关项目在期后均不存在退货、纠纷等情况。
公司收入确认所依据的验收报告形式略有差异，但验收实质内容与合同中验收内容相一致，公司在判断收入确认时严格按照《企业会计准则》和应用指南的具体规定，收入确认在所有重大方面符合《企业会计准则第14号——收入》的相关规定。
2、初验和终验的具体内容与差异情况初验，是指在系统（软件）安装部署、试运行稳定后，由客户或者专家团队组织初步验收，主要是对系统（软件）实现的功能、系统性能、系统可靠性、系统安全性等进行验收，确认符合设计文件及合同要求后，出具初步验收通过报告。
（1）项目初验的标准
*已完成合同要求的工作内容，交付系统（软件）功能模块组成、性能指标或者数据成果满足合同要求；
*合同约定的需求分析、软件设计、测试报告、用户手册等项目文档符合合同要求，符合软件文档规范；
8-2-23*系统（软件）已经在用户环境试运行，充分适配用户设备环境，系统（软件）运行稳
定、可靠；
*系统（软件）进行试运行，满足用户业务需求。
（2）初验流程
*按照合同要求进行现场成果移交，交付合同成果，包括软件成果、数据成果、文档成果等，用户对于成果进行清单确认；
*项目成果部署安装到用户设备环境上，在用户约定时间内，用户验证运行稳定可靠，并且从功能和性能上，能够满足合同约定，满足业务需要；
*用户要求业务技术专家、业务专家组织专家验收评审会，确认项目成果达到合同要求，并出具书面验收意见。
终验，是指系统（软件）在初验后，在提交全部相关文档、报告等交付物的前提下，由客户组织进行最后验收，出具最终验收报告。
（3）初验终验差异
公司客户对项目的初验和终验，在验收的技术标准上并无差异，初验后相关成果实际已交付给客户，系统（软件）已满足相关技术指标，（试）运行稳定，初验后基本无实质工作，初验至终验之间发生的费用较小，二者差异主要体现在验收部门及流程、运维支持、运行时间等：
*部分二次验收合同中，初验环节组织验收方主要是合同甲方，终验环节一般为客户上级单位组织、最终用户组织或者大项目整体组织，终验一般涉及客户部门范围更广、所需流程更长；
*部分二次验收合同中，项目承担的是分系统研发任务，需配合用户或者总集单位编写大项目验收材料，并配合进行大项目验收工作；
*部分二次验收合同中，终验要求在初验之后配合客户开展运维支持、软件培训等，或在一段时间内对系统运行效率、运行稳定性等技术指标的进一步验证及优化，并结合系统初验后的运行、培训等情况，进行项目总结，编写总结报告。
3、对应业务类别和收入占比，并结合付款进度、风险报酬转移、后续成本支出等情况，
说明收入确认时点的准确性
自有软件销售一直以来是公司的核心业务，产品较为成熟且属于标准产品，客户采购公司相关软件之前，已认可该软件的功能及性能。自有软件销售主要以验收报告等确认文件作
8-2-24为收入确认凭证。
除自有软件销售业务外，公司其余三类业务均通过验收确认收入，合同类型及验收方式可分为五类：*合同约定验收，客户取得验收报告确认收入；*合同约定区分初验和终验，但实际执行中客户直接进行终验，公司取得客户的验收报告时确认收入；*合同未约定区分初验和终验，客户分别进行初验和终验，公司取得客户的初验报告时确认收入；*合同约定区分初验和终验，客户分别进行初验和终验，公司取得客户的初验报告时确认收入；*合同约定区分初验和终验，但实际执行中客户只进行初验且无终验，公司取得客户的验收报告时确认收入。
报告期各期，公司软件定制服务、数据技术服务、系统集成服务验收情况分类情况如下：
（1）软件定制服务
单位：万元
2021年度2020年度2019年度2018年度
项目金额占比金额占比金额占比金额占比
第*类收入12584.9967.50%14442.0057.82%11533.3489.78%6449.9786.34%
第*类收入360.231.93%952.033.81%454.703.54%761.2510.19%
第*类收入2653.2814.23%1561.486.25%496.533.87%259.203.47%
第*类收入3045.3816.33%5670.6122.70%362.012.82%--
第*类收入--2352.809.42%----
合计18643.88100%24978.92100%12846.58100%7470.43100%
（2）数据技术服务
单位：万元
2021年度2020年度2019年度2018年度
项目金额占比金额占比金额占比金额占比
第*类收入5429.6991.89%2259.0883.95%3332.1591.53%2085.67100.00%
第*类收入--------
第*类收入--122.644.56%----
第*类收入479.228.11%309.1511.49%308.218.47%--
第*类收入--------
合计5908.91100%2690.88100%3640.36100%2085.67100%
（3）系统集成服务
8-2-25单位：万元
2021年度2020年度2019年度2018年度
项目金额占比金额占比金额占比金额占比
第*类收入2383.4741.00%1775.35100%7007.7295.27%434.99100%
第*类收入----347.784.73%--
第*类收入39.380.68%------
第*类收入3390.3258.32%------
第*类收入--------
合计5813.17100%1775.35100%7355.50100%434.99100%
第**类收入属于较为传统的验收确认收入，客户进行一次验收，公司取得客户的验收报告时确认收入，报告期总体占比较高；第*类收入，实际执行中客户只进行初验且无终验，公司已取得2020年度2352.80万元相关收入客户无终验的说明（报告期内唯一项目），排除上述情况外，第**类属于以初验确认收入的情形。报告期各期，公司以初验确认收入的金额分别为259.20万元、1166.74万元、7663.88万元及9607.58万元，占收入的比例分别为
2.09%、4.13%、24.86%及27.36%，主要集中在软件定制服务业务。
合同与实际执行不一致主要是第*类和第*类收入，具体原因如下：
对于第*类收入，合同约定区分初验和终验，但实际执行中客户直接进行终验，公司取得客户的验收报告时确认收入，该类情况出现的原因主要系合同验收条款中只约定一次验收，仅在付款条款中提及初验，客户实际验收是按验收条款执行，即只执行了一次验收，或验收条款中虽有初验条款，但只对终验提供文件进行了说明，对初验是否提供文件没有明确说明，客户实际验收过程中只出具了一次验收文件。
对于第*类收入，合同未约定区分初验和终验，客户分别进行初验和终验，公司取得客户的初验报告时确认收入，该类情况出现的原因主要系公司按合同约定的时间完成了相应的工作，在初验时向客户已交付（试）运行稳定的软件（系统），但项目成果需向客户的上级单位或者最终用户汇报确认或该项目属于某个大项目的一部分，在公司项目完成进行初验后，待大项目中的其他所有部分完成后，用户组织对整个大项目进行统一验收，客户在实际操作过程中出具了初验报告以及终验报告，此事项为行业内正常现象，同行业可比公司亦存在相关情况。
公司产品的风险、报酬或控制权在通过初验时已经发生实质性转移，以初验作为收入确认时点符合《企业会计准则》和应用指南的具体规定。具体分析如下：
企业会计准则规定企业会计准则应用指南补充规定
8-2-26企业会计准则规定企业会计准则应用指南补充规定
当客户取得了商品的法定所有权时，可能表明其已经有能力主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利企业已将该商品的法定所有权转移
益或者能够阻止其他企业获得这些经济利益，即客户给客户，即客户已拥有该商品的法已取得对该商品的控制权。如果企业仅仅是为了确保到定所有权
期收回货款而保留商品的法定所有权，那么该权利通常不会对客户取得对该商品的控制权构成障碍
客户如果已经占有商品实物，则可能表明其有能力主导企业已将该商品实物转移给客户，该商品的使用并从中获得其几乎全部的经济利益，或者即客户已实物占有该商品使其他企业无法获得这些利益企业已将该商品所有权上的主要风
企业向客户转移了商品所有权上的主要风险和报酬，可险和报酬转移给客户，即客户已取能表明客户已经取得了主导该商品的使用并从中获得得该商品所有权上的主要风险和报其几乎全部经济利益的能力酬
当企业就该商品享有现时收款权利时，可能表明客户已企业就该商品享有现时收款权利，经有能力主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经即客户就该商品负有现时付款义务济利益
企业销售给客户的商品通过了客户的验收，可能表明客户已经取得了该商品的控制权。合同中有关客户验收的条款，可能允许客户在商品不符合约定规格的情况下解除合同或要求企业采取补救措施。因此，企业在评估是否已经将商品的控制权转移给客户时，应当考虑此类条客户已接受该商品款。当企业能够客观地确定其已经按照合同约定的标准和条件将商品的控制权转移给客户时，客户验收只是一项例行程序，并不影响企业判断客户取得该商品控制权的时点。实务中，企业应当根据过去执行类似合同积累的经验以及客户验收的结果取得相应证据
公司具体情况如下：
*根据《中华人民共和国民法典》第二百二十四条（原《中华人民共和国物权法》第二十三条）规定，“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。”公司销售的系统软件自交付给客户起已将法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权，其已经有能力主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利益并能够阻止其他企业获得这些经济利益，已取得对该商品的控制权；
*初验后，公司已将产品实物转移给客户，客户完全实物占有公司产品，其已经有能力主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利益并能够阻止其他企业获得这些经济利益；
*根据初验报告显示，，软件或系统已交付客户，（试）运行稳定，客户通过初步验收，
8-2-27初验后客户能够主导系统（软件）的使用并从中获得全部的经济利益，公司已将软件或系统
所有权上的主要风险和报酬转移给客户；
*根据合同约定，公司按照阶段收取款项，截止初验时点，公司已经可以收取70%左右款项，后续款项在达到收款条件后即可收取，公司就销售的产品享有现时收款权利，即客户负有现时付款义务。根据应用指南规定，公司就销售产品享有现时收款权利时，可能表明客户已经有能力主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利益。报告期内，公司以初验确认收入的前五大项目，确认收入时的收款比例、初验至终验成本以及对应售后费用的情况如下：
8-2-288-2-29单位：万元
初验时初验至售后合同收入初验收收入年度合同名称收款比终验成服务金额金额入占比占比例本费
湖南省自然资源与国土空间治理基础能力建设项目国土空间信息平台建设3446.003390.3233.12%9.66%80.00%--
陕西三调数据管理与共享服务平台建设2356.702356.7023.02%6.71%100%--
省级自然资源统一确权登记工作经费项目510.00510.004.98%1.45%100%--
2021
遥感监测应用技术支撑系统开发合同379.80379.803.71%1.08%90.00%-0.39
广西智慧口岸信息平台（二期）项目建设353.00333.023.25%0.95%90.00%--
合计7045.506969.8468.09%19.85%--0.39
生态保护红线监管业务系统和综合会商与服务系统2650.002650.0032.91%8.60%80.00%119.81-
湖南省第三次调查数据应用平台建设项目666.00628.307.80%2.04%100%23.861.77
煤炭去产能多光谱遥感专题产品生产及多源数据管理分系统开发588.00588.007.30%1.91%90.00%23.560.02
2020
自然资源高光谱卫星业务应用分系统开发项目497.00497.006.17%1.61%100%4.872.03
红安县第三次国土调查服务采购项目（第一包）479.80452.645.62%1.47%70.00%13.58-
合计4880.804815.9459.80%15.62%-185.683.82
黑龙江测绘地理信息局信息化测绘体系基础设施建设管理支撑软件与基础服务支撑软件采购项目450.00424.5336.39%1.50%100%-0.18
贵州省第三次全国国土调查（信息化部分）-“互联网+”举证云平台开发项目120.00113.219.70%0.40%100%3.40-
2019市级国土调查数据库及市级国土调查数据分析与共享服务平台建设项目248.80248.8021.32%0.88%70%-6.36
耕地等别调查评价专项数据成果外业核查工具开发72.0072.006.17%0.25%100%--
2019 年度水利基础数据更新维护及更新数据入库 A1 包 326.70 308.21 26.42% 1.09% 100% 9.25 76.93
8-2-30初验时初验至售后
合同收入初验收收入年度合同名称收款比终验成服务金额金额入占比占比例本费
合计1217.501166.74100%4.13%-12.6583.46
广东省第三次土地调查大数据挖掘分析系统（一期）259.20259.20100%2.09%100%7.78-
2018
合计259.20259.20100%2.09%-7.78-
8-2-31*初验合格意味着系统有效运行，客户可独立控制系统，达到客户商业可使用状态，客
户已在实质上接受该商品。公司定制开发软件系统调试后交付客户，客户对产品进行初验；
因验收标准根据合同条款约定，初验合格意味着系统有效运行、已达到客户约定的客观标准，公司能够客观地确定其已经按照合同约定的标准和条件将商品的控制权转移给客户。客户实物占有并可独立控制系统，达到客户可使用状态，客户已在实质上接受该商品，能够主导系统的使用并从中获得全部的经济利益，企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户。报告期内公司已通过初验的销售产品，期后没有发生客户退货、取消合同情况，终验对客户接受商品来说主要系一项例行程序；
*初验时点公司已发生或将发生的成本已能够可靠地计量。从成本发生的完整性角度看，公司初验合格后公司的实质性工作及主要义务已经完成，初验至产品终验阶段，公司为客户提供的服务主要指导客户对系统的使用；配合建设单位组织大专项、配合调整大项目验
收材料等；用户使用答疑等偶发性工作，此阶段费用发生的金额较小。
4、公司不以终验作为收入确认时点具备合理性
*产品已初验合格情况下，终验对客户接受商品来说主要是例行程序。公司产品通过客户初验后，客户不会再对产品本身的设计规格进行重大修改、后续成本发生金额较少；终验环节主要是总包方整体验收、进一步验证性能稳定性等，另外期后没有发生客户退货、取消合同的情况，表明客户在初验通过后已实质上接受该商品；
*以终验作为收入确认时点不能及时、公允反映公司实际经营成果，报告期内公司产品初验至终验之间的平均间隔天数不确定，且个别项目因客户验收部门的统筹安排、客户内部单据流转、客户验收流程调整等多方面原因，导致终验时点与初验时点间隔超过1年。在此期间，公司产品已能够在满足客户要求的情况下正常运行，客户已完全取得系统（软件）的控制权，公司已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户。因此，仅因客户内部流程等客户内部原因导致公司不能及时终验不能公允反映公司实际经营成果；
*公司收入确认方法与可比公司航天宏图、中科星图不存在实质性差异，均为取得客户初步验收证明后确认收入。其中中科星图以初验时点作为收入确认时点。航天宏图的定制软件服务在软件主要功能通过测试并交付使用，并且取得客户确认的初验报告时，判断相应商品或服务的控制权已转移，按照合同金额确认项目收入。
综上，公司以初验作为收入确认时点符合企业会计准则规定，能够公允反映公司实际经营情况，具备合理性。
（三）各业务类别属于某一时段内还是某一时点履行的履约义务，收入确认的具体标志，是否需要试运行，收入确认政策与合同约定是否一致
8-2-32根据《企业会计准则第14号——收入（2017）》的第十一条满足下列条件之一的，属于
在某一时段内履行履约义务；否则，属于在某一时点履行履约义务：
*客户在企业履约的同时即取得并消耗企业履约所带来的经济利益。
*客户能够控制企业履约过程中在建的商品。
*企业履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且该企业在整个合同期间内有权就累计至今已完成的履约部分收取款项。
具有不可替代用途，是指因合同限制或实际可行性限制，企业不能轻易地将商品用于其他用途。
有权就累计至今已完成的履约部分收取款项，是指在由于客户或其他方原因终止合同的情况下，企业有权就累计至今已完成的履约部分收取能够补偿其已发生成本和合理利润的款项，并且该权利具有法律约束力。
报告期内，公司各类业务类别均属于在某一时点履行的履约义务，具体列示如下：
时段履约的条件自有软件销售软件定制服务数据技术服务系统集成服务不满足，公司的任务不满足，部分成果普遍为区域性成果，不满足，公司在难以满足用户服务不满足，公司已完成客户在企业履约或者国家整体生产计
将标准化软件产应用、统计分析应的服务如果换做其
的同时即取得并划，从管理要求上需品软件交付客户用需要，完备性不他供应商，客户需要消耗企业履约所要一次性能交付，试后，客户才能使足，客户无法就进重新向其他供应商带来的经济利益运行完成后用户才能用该功能程中的研究成果受进行采购同类服务满足它的上级对它的益管理要求不满足，标准化不满足，交付之前，不满足，交付之前，不满足，软硬件整体客户能够控制企
产品软件交付之定制化软件相应的源最终成果数据及相交付，产品交付之业履约过程中在前，软件产品在码和软件系统在公司关技术文档在公司前，相关软硬件产品建的商品公司手中手中手中均在公司手中
企业履约过程中不满足，部分软件为不满足，合同中约所产出的商品具不满足，合同中约定标准化而非定制化定的收款流程中，有不可替代用途，的收款流程中，即使产品，且合同中约定即使有分期收款的
且该企业在整个不满足，标准化有分期收款的约定，的收款流程中，即使约定，但如果验收合同期间内有权而非定制化产品但如果验收不合格，有分期收款的约定，不合格，客户有权就累计至今已完客户有权对已经支付但如果验收不合格，对已经支付的款项成的履约部分收的款项进行追回客户有权对已经支进行追回取款项付的款项进行追回
从交付方式上来看：*公司的任务普遍为区域性成果，或者国家整体生产计划，从管理要求上需要一次性能交付，用户才能满足它的上级对它的管理要求；*从用户使用上来说，部分成果难以满足用户服务应用、统计分析应用需要，完备性不足，客户无法就进程中的研究成果受益。
从合同中约定的收款流程来看，即使有分期收款的约定，但如果验收不合格，客户有权对已经支付的款项进行追回。
8-2-33从业务流程方面来看，软件定制服务、系统集成服务各选取具有代表性的项目进行分析。
软件定制服务选取第三次全国国土调查国家级数据库管理系统与应用服务平台建设项目，该项目主要建设内容包括开展面向多元数据成果的集中存储、管理的底层数据库设计，三次调查国家级数据集成管理应用子系统设计研发，研发与自然资源部信息中心相关系统的互访问接口；三次调查国家级数据共享服务子系统研发；研发与自然资源部信息中心共享服
务平台相关的互访问接口，具体情况如下：
序业务流程重要业务流程更换实施方代表性项目交付成果号环节分解分析是否可继续实施工作内容及成果
依据用户需求，分析第三次国土完成项目论证、调查国家级数据库建设项目的主
实施方案确定技术方案、
1实施方案否要建设要求、工作内容和研发工
编制讨论编制实施方作，结合工作量和人员投入，编案排工作计划和实施策略根据三次调查数分析国家级第三次国土调查入库
据建库需求，了、查询、分析的业务需求及第三需求分析报解用户业务需求次国土调查数据类别、规格、容需求分析
2告/需求分情况，形成会议否量及部署环境，形成业务流程图
调研
析报告纪要，在需求调、功能需求模块、数据分析报告研的基础上形成等内容，作为下一步系统设计的需求分析文档。基础
完成第三次全国国土调查国家级
数据库管理系统依据需求分析报告，进行第三次总体设计方与应用服务平台国土调查国家级数据库管理系统
案、软件设
3项目设计总体技术路线设否研发总体方案设计，确定技术路
计说明书、
计、总体架构设线、技术架构、子系统、模块、数据库设计
计、总体部署设功能设计、接口设计等计，并形成相关设计图表。
围绕项目建设内容，参照项目设依据软件设计组织研发人员完成
计相关文档，三系统开发软件研发、模块测试、功能测试
4软件系统调数据库入库工否
测试及系统测试等工作，并依据迭代具集和数据库管修改
理系统研发、测试开展数据库管理基于用户的设备环境进行数据库
5系统部署数据库文件系统部署，完成否的部署和第三次国土调查数据库
数据库结构构建管理系统的部署
编写培训方案、基于完成第三次国土调查国家级
培训通知、培训数据库管理系统开展用户使用培
6项目培训培训文档否材料，组织现场训，确保用户能够掌握软件的使使用培训用和基础维护
保障用户开展试运行工作，开展系统试运开展系统试运行第三次国土调查各类成果数据的
7试运行报告否行，检验用户功能入库管理、查询浏览、统计分析应用完成全部建设内项目各类文整理完善系统开发过程中各个阶容，准备项目相8项目验收档、软件系否段的系统文档，并进行总结归纳，关材料，完成项统完成用户组织的验收目验收
系统集成服务选取云南省国土资源规划设计研究院建设数据管理及应用分析平台项目，8-2-34该项目主要建设内容包括：建立数据资源体系目录，基于统一的数据资源目录和数据模型，
构建自然资源和规划一体化数据库框架；开发自然资源和规划数据综合管理系统，系统具备动态入库集成管理、制图管理、数据分发、数据更新、综合查询、数据分析、综合展示、专题应用等功能。结合大数据综合管理与展示应用需求，对各类数据资源按照符合 OGC 标准接口进行数据资源发布，支持的服务类型包括矢量瓦片服务、遥感影像服务、要素查询服务、三维地形服务、三维模型服务以及各类分析服务。完成云南省国土资源规划设计研究院内部基础环境改造工作，保障院数据管理及应用分析平台系统服务的稳定运行，具体情况如下：
序业务流程重要业务流程更换实施方代表性项目交付成果号环节分解分析是否可继续实施工作内容及成果根据项目的实际需求，编制项目依据用户需求，分析自然资源数实施方案，明确据管理及应用分析平台建设项目实施方案
1实施方案项目工作内容，否的主要建设要求、工作内容和研
编制
细化工作安排，发工作，结合工作量和人员投入以此作为项目实，编排工作计划和实施策略施的指导和依据根据数据管理及分析自然资源数据管理及应用分应用分析平台项
析平台的业务需求，管理的数据目建设要求，了类别、规格、容量，机房现状及需求分析需求分析报解用户业务需求
2否改造要去，形成业务流程图、功
调研告情况，形成会议能需求模块、数据分析报告、机纪要，在需求调房改造框架等内容，作为下一步研的基础上形成系统设计的基础需求分析文档。
依据《需求分析报告》，编写《总体设计方案》、《依据需求分析报告，进行自然资总体设计方详细设计说明书源数据管理及应用分析平台系统案、软件设》、《数据库设计研发总体方案设计，确定技术路计说明书、》，详细设计具体线、技术架构，完成自然资源和
3项目设计否
数据库设计工作包括设计各规划数据综合管理系统和大数据
、机房改造类功能模块划分综合管理与展示系统的模块、功
设计、具体实现路线能设计、接口设计及机房改造设
、关键技术等，计、服务器、工作站及网络设计并完成项目设计评审机房基础环境改造；各办公楼之依据机房改造和网络建设设计，
4机房改造机房否
间综合布线；网进行机房改造施络设施改造升级
完成机房服务器采购相关服务器、工作站、网络设备采购
5设备设施部署、工作站部否设备，并进行部署和网络配置连
和部署署和网络连接接开展院内数据收
集、整理、校核
数据库建，进行数据库管现场部署数据库，进行数据库的
6数据库文件否
库理系统预部署，参数配置及信息初始化完成一体化数据库建库
8-2-35序业务流程重要业务流程更换实施方代表性项目
交付成果号环节分解分析是否可继续实施工作内容及成果围绕项目建设内容，参照项目设依据软件设计组织研发人员完成计相关文档，开自然资源和规划数据综合管理系系统开发展云南省自然资统和大数据综合管理与展示系统
6软件否
测试源和规划数据综软件研发、模块测试、功能测试
合管理系统功能及系统测试等工作，并依据迭代模块的开发和测修改试
基于建设的机房设施，部署研发完成软件、硬件
7系统集成系统否的系统，集成，调试，确保软件
设施的集成
、硬件有效集成运行
编写培训方案、基于自然资源数据管理及应用分
培训通知、培训析平台开展用户使用培训，确保
8项目培训培训文档否材料，组织现场用户能够掌握软件的使用和基础使用培训维护
开展系统试运行保障用户开展试运行工作，开展系统试运，进行试运行过用户自然资源各类成果数据的入
9试运行报告否
行程中系统优化、库管理、查询浏览、统计分析应完善用完成全部建设内整理完善自然资源数据管理及应系统各类文容，准备项目相用分析平台开发过程中各个阶段
10项目验收档、软件系否关材料，申请项的系统文档，并进行总结归纳，统目验收完成用户组织的验收
综上所述，公司相关收入不符合按时段确认收入的条件，应按时点确认收入，即在验收后一次性确认收入。
公司与地理信息行业公司同类业务收入确认政策对比如下：
同公司确认政策与公司业务类别同行业公司同行业公司业务类别收入确认政策公司是否一致中科星图软件销售时点法是自有软件销售航天宏图自有软件销售时点法是中科星图技术开发时点法是航天宏图技术开发收入时点法是定制软件服务正元地信定制软件项目时点法是超图软件软件开发与服务时点法是中科星图数据服务时点法是数据技术服务航天宏图数据分析应用服务时点法是中科星图系统集成时点法是系统集成服务正元地信系统集成业务时点法是
数据来源：定期报告或招股说明书综上，同行业公司同类业务的收入确认政策与公司一致，均按照时点法确认收入。
报告期内，公司各项业务收入确认的具体标志、各类业务是否需要试运行及收入确认政
8-2-36策与合同约定是否一致情况，具体内容详见本回复“4.1.1、（二）、1、合同对于验收的具体约定，采用确认文件和验收文件的主要区别以及同类业务验收约定是否一致的情况”之回复。
（四）系统集成服务的具体情况以及2019年大幅增加的原因，是否存在下游客户指定
供应商的情形，结合硬件采购后的加工内容、物流情况、资金流转情况、客户与供应商重叠情形等，说明确认收入是采用总额法还是净额法及其合理性；
1、系统集成服务的具体情况以及2019年大幅增加的原因
公司系统集成业务涉及以硬件为主体的网络集成，软硬件与数据的综合集成，以及第三方产品和服务的采购集成。报告期内，公司系统集成服务收入分别为434.99万元、7355.50万元、1775.35万元及5813.17万元，占主营业务收入的比例分别为3.51%、26.04%、5.76%及16.56%，整体占比较低。2019年，公司系统集成服务业务收入规模增长幅度较大主要系当年存在某一特种领域客户单位5，订单金额为6471.38万元，订单金额较大导致19年系
统集成收入较高，2021年系统集成收入的金额较大也源于单笔金额较大的订单，主要为对湖南省第三测绘院的收入3390.32万元。
2、是否存在下游客户指定供应商的情形，结合硬件采购后的加工内容、物流情况、资
金流转情况、客户与供应商重叠情形等，说明确认收入是采用总额法还是净额法及其合理性
公司系统集成服务不存在下游客户指定供应商的情况，公司按照项目需求自行采购硬件，在采购硬件后按照客户需求及合同约定，通过重大的整合服务将交付合同所需要的软、硬件等各组成部分形成整体成果交付给客户，硬件直接发往客户现场，资金单独结算。
公司存在客户与供应商重叠的情况，但同一项目中不存在客户和供应商重叠情况，公司采购的内容为第三方软件、硬件及数据，为特殊订单所需，与公司销售产品服务相独立，具体如下：
8-2-37单位：万元
2021年度2020年度2019年度2018年度
客户及供应商采购类型收入类型采购额销售额采购额销售额采购额销售额采购额销售额
北京智云创新科技股份有限公司采购软硬件自有软件销售9.93-108.85-392.92115.04122.57-
中国资源卫星应用中心遥感数据软件定制服务84.91-94.34389.60283.02469.70--
郑州迪普奈威科技有限公司采购软硬件自有软件销售---45.28169.91-16.005.66
苍穹数码技术股份有限公司采购软硬件软件定制服务56.6042.4530.27-163.54-10.34-
单位26采购软硬件自有软件销售----161.421617.7813.10325.16
武汉太阳路测绘技术有限公司技术服务费自有软件销售-70.80563.8642.45150.89---
广西壮族自治区地图院遥感数据数据技术服务----50.49--62.13
北京图源科技有限公司技术服务费自有软件销售-3.54--36.60---
武汉大学技术服务费软件定制服务-22.3560.4918.8727.59125.539.13-
自然资源部重庆测绘院技术服务费自有软件销售---53.1014.1552.92--
北京市测绘设计研究院其他自有软件销售----0.10--8.53
中国科学院遥感与数字地球研究所遥感数据软件定制服务---106.52--39.32-
中测星通（北京）测量系统设备有限公司其他软件定制服务------1.010.75
漳州市测绘设计研究院技术服务费软件定制服务-89.62--105.62---
青海地理信息产业发展有限公司技术服务费软件定制服务92.6960.00-18.87-66.04--
天津奇点智城科技有限公司技术服务费数据技术服务76.42109.42------
山东省国土测绘院技术服务费软件定制服务38.87459.13-2281.14-748.22-123.58
8-2-382021年度2020年度2019年度2018年度
客户及供应商采购类型收入类型采购额销售额采购额销售额采购额销售额采购额销售额
贵州省测绘资料档案馆技术服务费数据技术服务9.90--5.66----
云南省地矿测绘院房租软件定制服务7.33345.79-330.19----
8-2-39根据《企业会计准则第14号——收入》（2017年修订）第十四条规定；“企业应当按照分摊至各单项履约义务的交易价格计量收入。交易价格，是指企业因向客户转让商品而预期有权收取的对价金额。企业代第三方收取的款项以及企业预期将退还给客户的款项，应当作为负债进行会计处理，不计入交易价格。”《企业会计准则第14号——收入》（2017年修订）第三十四条规定：“企业应当根据其在向客户转让商品前是否拥有对该商品的控制权，来判断其从事交易时的身份是主妻责任人还是代理人。企业在向客户转让商品前能够控制该商品的，该企业为主要责任人，应当按照已收或应收对价总额确认收入；否则，该企业为代理人，应当按照预期有权收取的佣金或手续费的金额确认收入，该金额应当按照已收或应收对价总额扣除应支付给其他相关方的价款后的净额，或者按照既定的佣金金额或比例等确定。
公司系统集成服务按总额法确认收入，具体分析如下：
（1）公司所提供的整体解决方案构成一项单独的履约义务
根据企业会计准则及相关规定，下列情况通常表明企业向客户转让商品的承诺与合同中的其他承诺不可单独区分：*企业需要提供重大服务以将该商品与合同中承诺的其他商品进行整合，形成合同约定的某个或某些产出转让给客户；*该商品将对合同中承诺的其他商品予以重大修改或定制；*该商品与合同中承诺的其他商品具有高度关联性。
1）公司通过提供重大服务将该商品与其他商品整合成组合产出并销售给客户
在整体解决方案的交付中，公司提供了重大服务，将解决方案中的软件、硬件进行整合，使解决方案能够发挥整体功能。
2）该商品与合同中承诺的其他商品具有高度关联性
由于公司在从解决方案的设计到实施交付的过程中，按照客户需求及合同约定，通过重大的整合服务将交付合同所需要的软、硬件等各组成部分形成整体成果交付给客户。经整合后的各组成部分才能相互协同、相互作用，发挥整体功能，各组成部分具有高度关联性。
在整体解决方案中，公司提供了服务将各部分进行整合，并最终将软硬协同的整体成果交付给客户，实现客户对整体功能的需求。公司无法通过单独交付其中的某一项单项商品（例如单项的硬件或软件）而履行其合同承诺。因此，方案的各部分不可单独区分，整体解决方案构成一项单独的履约义务。
（2）公司在提供解决方案的过程中是主要责任人
根据企业会计准则及相关规定，企业向客户转让商品前能够控制该商品或服务的情形包
8-2-40括：
*企业自第三方取得商品或其他资产控制权后，再转让给客户；
*企业能够主导第三方代表本企业向客户提供服务；
*企业自第三方取得商品控制权后，通过提供重大的服务将该商品与其他商品整合成某组合产出转让给客户。
在具体判断向客户转让商品前是否拥有对该商品的控制权时，企业不应仅局限于合同的法律形式，而应当综合考虑所有相关事实和情况，这些事实和情况包括：
*企业承担向客户转让商品的主要责任；
*企业在转让商品之前或之后承担了该商品的存货风险；
*企业有权自主决定所交易商品的价格；
*其他相关事实和情况。
公司所采购的硬件均需要通过提供重大服务将该商品与其他商品整合成组合产出并销
售给客户，对于作为整体解决方案的一部分销售的外采硬件，如上述关于公司在整体解决方案的交付中提供了重大整合服务的分析，公司通过其对软硬件的一系列定制开发、适配、调试，从方案设计到实施交付过程中发挥重要的作用，并最终将软硬协同的整体成果交付给客户，公司在此类解决方案的销售中提供了重大整合服务；同时公司向客户承担软、硬件的质量责任，以上分析可得出公司拥有对软、硬件商品的控制权，满足准则对主要责任人的认定，按照已收或应收对价总额确认收入。
（五）海南省政务地理空间信息大数据建设项目客户出具无终验说明之前即确认收入的合理性，调整合同金额的具体原因，是否存在合同暂定价以及其他项目是否存在类似情况公司海南省政务地理空间信息大数据建设项目主要通过梳理、分析各行业专题数据，为客户建立政务地理空间信息资源共享目录系统。针对客户政务地理空间信息大数据应用需求，统筹组织海南省地理空间信息资源，构建政务地理空间信息大数据库，研发政务地理空间信息大数据云服务平台，与各厅局政务服务系统通过跨网实时数据交换，提供权威统一的共享互认的“政务一张图”及大数据名址匹配、可视化展示、分析挖掘等功能服务。
2020年11月1日，客户上级单位组织专家对项目进行了初验并出具了专家验收意见，公司确认收入。根据初步验收意见显示公司已完成了项目批复文件、采购文件及合同约定的建设内容，系统功能符合项目要求。根据合同约定的验收标准及内容得知项目在初验时客户能够主导系统的使用并从中获得全部的经济利益，同时公司已收到原合同金额85%的价款，
8-2-41收入确认时点合理。
项目完成初验后，经公司与客户沟通确认，该项目后续不再进行终验，2020年11月30日，公司取得客户出具的《关于海南省政务地理空间信息大数据建设项目相关情况的说明》，根据该说明，客户上级单位于2020年11月1日对海南省政务地理空间信息大数据建设项目进行初验时项目主体建设内容已完成，此次初验即是客户对公司本项目的最终验收。
2021年4月30日，客户由于客观原因需要调整项目预算，在双方协商的基础上签署《海南省政务地理空间信息大数据建设技术开发合同补充协议书（二）》，约定将合同总金额
2687.00万元（含税）调减为2352.80万元（含税），公司按调整后的金额调整了2020年收入，截至补充协议书（二）签署日，客户已向吉威支付2283.95万元（含税），根据调整后的总金额，客户应向吉威再支付68.85万元（含税）。
4.1.2申报会计师核查
（一）核查程序
针对上述事项，申报会计师主要履行了以下核查程序：
1、取得并查阅发行人报告期内主要合同，结合合同内容向管理层和业务部门了解与收
入确认有关的业务模式、销售模式和业务实质、产品或服务交付的形态和流程及是否存在后
续升级维护等服务等业务流程，对各类业务在具体合同中是否相关关联及单项履约义务划分是否清晰合理进行分析；
2、取得并查阅发行人报告期内主要合同，结合合同内容并向管理层和业务部门了解分析收入确认有关的主要风险及报酬转移时点（2018年、2019年适用）；对销售合同进行“五步法”分析，判断履约义务构成和控制权转移时点（2020年及以后），评价是否符合企业会计准则的规定以及公司的实际情况，并对比分析同行业上市公司的会计政策；
3、对报告期内收入交易选取样本，检查与收入确认相关的支持性文件，包括销售合同
及验收文件等，评价相关收入确认是否符合发行人收入确认会计政策，并对交易金额重大的客户执行往来及交易函证等程序，以评价收入确认的真实性；对合同约定的验收情况与实际执不一致的项目，访谈了相关客户项目实际的验收情况，并与同行业进行对比，分析商业合理性，判断收入确认的真实及准确性；
4、取得海南省政务地理空间信息大数据建设项目收入确认相关的支持性文件（包括但不限于销售合同，销售发票、专家初步验收意见、收款情况），并通过函证及实地走访进一步确认项目初验时的完成情况判断是否存在提前确认收入的情形，了解项目后续无终验和调减收入的原因，判断项目取消终验及预算调整是否具备商业合理性；
8-2-425、针对资产负债表日前后确认的收入，核对收入对应的销售合同、客户验收证明等相
关支持性文件，以评价收入确认期间是否恰当；
6、按照《发行监管问答——关于申请首发企业执行新收入准则相关事项的问答》的要求，核查新收入准则涉及的相关内容以及实施新收入准则在业务模式、合同条款、收入确认等方面产生的影响。
（二）核查意见经核查，申报会计师认为：
1、发行人四类业务的具体业务模式、销售模式和业务实质、产品或服务交付的形态和
流程、提供方式真实，会计核算方法符合企业会计准则的要求，各类业务具有明显的区别，在具体合同中无关联关系，针对单个客户的多份多类型合同，均依据单个合同进行合同履约执行，均单独完成合同验收，相关业务及合同单项履约义务划分清晰合理；
2、发行人收入确认验收时点的验收文件内容与合同中约定的验收条款、验收内容基本一致，部分不一致的情况主要系以交付清单或进度确认单确认收入，或因项目金额较小产品交付后客户不再组织验收或合同约定逾期未组织验收视为验收合格，相关合同在期后均不存在退货、纠纷等情况。发行人在判断收入确认时严格按照《企业会计准则》和应用指南的具体规定，收入确认在所有重大方面符合《企业会计准则第14号——收入》的相关规定，与同行业可比公司亦不存在实质性差异；
3、发行人各类业务交付方式、合同约定的收款流程、业务流程等方面均不符合按时段
确认收入的条件，以时点确认收入符合企业会计准则的相关规定，与同行业公司同类业务的收入确认政策一致；
4、发行人的系统集成服务不存在下游客户指定供应商的情况，供应商与客户重叠部分
均具备合理情形且相互独立，采用总额法确认收入符合企业会计准则的相关规定，2019年系统集成服务业务收入规模增长幅度较大主要系当年某一特种领域客户单笔订单金额较大所致；
5、海南省政务地理空间信息大数据建设项目在软件产品安装部署、试运行稳定并拿到
初验报告后确认收入，收入确认时点合理，后续合同金额在双方协商的基础上调整，不存在合同暂定价的情况，不存在其他合同调整情况。
4.2关于收入确认具体情形
根据申报材料：（1）2018-2020年度，公司第四季度收入占当期营业收入的
8-2-43比例分别为52.54%、74.71%及78.71%，具有较为明显的季节性特征；（2）发行
人收入确认存在部分异常情况，如获取验收单但验收单未加盖客户印章的合同收入占主营业务收入比例较高、部分软件销售合同存在实质验收条款但是实际以
“客户交付单”确认收入、部分收入确认凭证非验收报告或专家评审意见以及未
签订合同但确认项目收入的情形，部分项目合同约定先验收再交付但以验收作为收入确认时点。
请发行人说明：（1）集中在第四季度确认收入且金额占比持续上升的合理性，
第四季度各月的收入确认金额，是否存在集中在12月份确认的情形，第四季度
确认的收入是否达到收入确认条件；（2）列表说明第四季度确认收入的主要项目
实施及验收情况，业务获取、合同签订以及实施周期是否存在异常；（3）前述异常情况相关收入占比，产生原因及合理性，是否符合行业惯例，收入确认时点和金额的准确性和依据的充分性。
请保荐机构和申报会计师对上述4.1-4.2事项进行核查，说明对验收报告的核查情况，并对发行人收入确认是否符合会计准则要求、确认时点的准确性以及确认依据是否充分发表明确意见。
4.2.1发行人说明
（一）报告期各期四季度各月确认收入的金额及在12月份确认收入的情况，集中在第四季度确认收入且金额占比持续上升的合理性
8-2-44（二）列表说明第四季度确认收入的主要项目实施及验收情况，业务获取、合同签订以及实施周期是否存在异常
公司自有软件销售产品主要为标准化产品，生产流程较为简单，不需要经过额外的生产流程，正常实施周期为1-2个月；公司软件定制服务及系统集成服务各项目因产品能力匹配性、客户需求差异、业务新领域、技术研发难度、过往经验的延续性、外采周期等各不相同，导致合同实施周期存在一定差异，正常实施周期为2-24个月；数据技术服务因处理数据的内容、数据区域、成果要求、生产经验等差异性，导致合同实施周期存在一定差异，正常执行周期为3-24个月。
报告期各期，公司第四季度确认收入的主要项目（单笔合同金额大于100万元）实施及验收情况，业务获取、合同签订以及实施周期情况如下：
单位：万元项目实验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）湖南省自然资源与国土空间治系统集
理基础能力建设项目国土空间公开招标92021年6月2021年12月3446.003390.329.66%-成服务信息平台建设陕西三调数据管理与共享服务软件定
公开招标72021年9月2021年12月2356.702356.706.71%-平台建设制服务青海省地理信息公共服务平台软件定
2021和自然资源数据集成及分析系商务谈判82021年5月2021年11月680.00641.511.83%-
制服务统技术服务项目全国自然灾害综合风险普查房数据技
屋建筑和市政设施底图制备项公开招标42021年8月2021年11月548.00516.981.47%-术服务
目第八包省级自然资源统一确权登记工软件定
公开招标52021年8月2021年12月510.00510.001.45%-作经费项目制服务
8-2-45项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）该项目需要集成多家
的业务处理模块，受各家业务模块研制进展软件定
G2X1171002 项目 公开招标 46 2018 年 3 月 2021 年 12 月 492.00 492.00 1.40% 及疫情影响，开展集成制服务联调与试验时间超过预期，导致整体实施周期周期较长重庆市国土空间规划实施监督软件定
公开招标92021年2月2021年12月396.56374.111.07%-
应用体系（一期）建设制服务软件销售合同（城乡生态环境类自有软商务谈判12021年12月2021年12月368.00325.660.93%-型软件）件销售
广西智慧口岸信息平台（二期）软件定
公开招标82021年11月2021年12月353.00333.020.95%-项目建设制服务系统集
遥感影像变化提取系统项目公开招标32021年9月2021年11月348.60308.500.88%-成服务自有软
软件销售商务谈判12021年12月2021年12月336.00297.350.85%-件销售克拉玛依市国土空间基础信息软件定
公开招标62021年11月2021年12月330.50311.790.89%-平台制服务数据技
矢量底图制备公开招标42021年12月2021年12月313.30295.570.84%-术服务生产云环境下集中式处理与协自有软
公开招标12021年12月2021年12月308.00272.570.78%-同作业框架采购项目件销售
2020年度变更调查数据国家级数据技
公开招标62021年6月2021年12月299.80282.830.81%-
更新及数据服务项目-包1术服务系统集
数据管理及应用分析平台建设公开招标62021年6月2021年12月290.00280.770.80%-成服务
2021年度水利基础数据更新维数据技
公开招标52021年7月2021年12月285.00268.870.77%-护及更新数据入库术服务
8-2-46项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）
2020年度自然资源和地理空间项目内容和以往年份
基础信息库数据主中心运行保软件定变化较大，系统原型研公开招标242020年11月2021年12月281.80281.800.80%障运维服务和数据更新项目（第制服务发工作时间较长，导致三包综合定制产品库更新运维）整体实施周期较长公司可利用现有数据数据技软件完成此合同的数
寿阳县基础测绘更新项目询价采购12021年12月2021年12月280.00264.150.75%
术服务据处理任务，项目工作难度较小公司成熟空间大数据产品能够满足用户需城市时空大脑大数据平台开发软件定
商务谈判12021年12月2021年12月280.00264.150.75%求，中标后按客户要求项目制服务
立即进场组织实施，快速完成成果交付省政府要求完成产品部署及成果交付使用软件定
海南省级国土调查云竞争性磋商12021年12月2021年12月279.10279.100.79%的时间较短，且公司现制服务有产品可完全覆盖客户需求
数据处理类项目，客户要求项目周期短，合同中明确写了服务时间玛多县39条河管理范围线划定数据技
公开招标12021年12月2021年12月278.46262.700.75%为20天，数据处理技工作项目术服务术成熟，公司软件处理效率高，公司集中人员投入完成了项目省政府要求完成产品部署及成果交付使用海南省自然资源和规划大数据软件定
竞争性磋商12021年12月2021年12月271.80271.800.77%的时间较短，且公司现
（二期）制服务有产品可完全覆盖客户需求
8-2-47项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）四子王旗国土空间基础信息平系统集
台及国土空间规划“一张图”实竞争性磋商62021年7月2021年12月268.00267.360.76%-成服务施监督信息系统四川省地震与地质灾害重点危软件定
竞争性磋商52021年5月2021年10月266.00266.000.76%-险区救援实景电子沙盘项目制服务
数据处理类项目，公司集中数据部和国土部祁县农村宅基地和集体建设用
数据技门人员参与，且考虑工地房地一体确权登记项目（一询价采购12021年11月2021年12月260.00245.280.70%术服务作量和时间因素，部分包）
工作进行外包，确保快速完成该项目主要是基于卫星影像地图采集建筑
物轮廓信息，公司自有全国自然灾害综合风险普查房遥感信息智能提取软数据技屋建筑和市政设施底图制备（分商务谈判22021年10月2021年12月258.45243.820.69%件通过技术改进，能够术服务包19）技术服务高效的实现信息提取，生产效率大大提高，高效支持生产任务的快速完成软件定
光缆管理系统竞争性磋商92021年5月2021年12月255.99241.500.69%-制服务察哈尔右翼后旗自然资源局采系统集
购察哈尔右翼后旗国土空间总公开招标72021年5月2021年12月253.70252.180.72%-成服务
体规划（2020-2035）编制工作重庆市耕地资源监测监管体系软件定
公开招标212020年9月2021年12月247.84233.810.67%-建设制服务自有软
集群式影像处理系统合同询价采购22021年9月2021年10月240.00212.390.60%-件销售
8-2-48项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）本项目主要销售公司
的集群式处理系统，是公司的成熟产品，集成系统集
集群式影像处理系统升级竞争性磋商12021年12月2021年12月239.50211.950.60%的设备也是公司选型成服务成熟的存储和服务器因此能够快速交付完成农村房地一体调查成果智能自
软件定项目较为简单，依据用检系统开发及数据平台建设技商务谈判42021年9月2021年12月238.00224.530.64%制服务户需求正常执行完成术服务软件定
自然资源综合监督平台公开招标32021年11月2021年12月236.00236.000.67%-制服务
诸城市乡村振兴“一张图”优化软件定
公开招标112021年1月2021年12月229.98216.960.62%-提升及运维项目制服务全国自然灾害综合风险普查房数据技
屋建筑和市政设施大数据管理商务谈判42021年12月2021年12月222.98210.350.60%-术服务与处理系统项目软件销售合同（Feature+IS+电子自有软
地图生产+质检+DPS+公共地理 商务谈判 1 2021 年 12 月 2021 年 12 月 222.00 196.46 0.56% -件销售框架库）在公司成熟产品上少
数字乡村一张图信息化平台定软件定量定制研发，按客户要商务谈判12021年12月2021年12月220.00207.550.59%制开发项目制服务求立即进组织实施完成成果交付空间规划地理数据库部分子系软件定
商务谈判52021年7月2021年11月220.00207.550.59%-统改造制服务广东省地理信息三维数据库建软件定
公开招标82021年3月2021年11月215.60215.600.61%-设制服务自有软
信息提取软件合同询价采购22021年10月2021年11月211.00186.730.53%-件销售
8-2-49项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）自贸区红河片区数字自贸基础
空间信息服务平台建设-数字自软件定
商务谈判122021年3月2021年12月209.00209.000.60%-贸信息集成及可视化展示系统制服务建设项目自然资源一体化智能监测关键软件定
商务谈判72021年9月2021年12月208.00196.230.56%-技术和应用研究制服务宁夏回族自治区2021年自然资源全要素调查（课题研究、成果软件定公开招标82021年6月2021年12月202.40190.940.54%-
核查、底图制作、数据库建设及制服务成果综合分析）项目“国土调查云宅基地和集体建设软件定单一来源92021年6月2021年12月201.00201.000.57%-用地确权登记”软件采购项目制服务软件销售合同（GEOWAY4+多自有软
规合一+国情普查入库质检+变商务谈判12021年12月2021年12月200.00176.990.50%-件销售更调查+质检+库管）公司已经在全国开展过多期测绘应急数据
库建设项目，本次主要国家应急测绘保障能力建设项是完成应急数据服务软件定目（青海省应急数据库系统）竞争性磋商12021年12月2021年12月196.50185.380.53%部分升级，该功能是公制服务
2021年升级建设项目司产品的成熟内容，进
行模块快速集成即可，按客户要求立即进组织实施完成成果交付软件销售合同（多规合一+IS+自有软
资料档案库+基础地理信息数商务谈判12021年12月2021年12月195.00172.570.49%-件销售
据库）
2021自然资源调查监测基础能
软件定力建设遥感影像智能解译（地物商务谈判22021年10月2021年12月188.05177.410.51%-制服务分类识别）软件
8-2-50项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）
第三次全国国土调查成果市级系统集
公开招标152020年9月2021年12月186.00175.470.50%-汇总及管理系统建设成服务自有软
软件销售商务谈判12021年12月2021年12月186.00164.600.47%-件销售遥感影像智能解译系统数据共软件定
竞争性磋商52021年5月2021年10月185.00174.530.50%-享服务系统项目制服务软件销售合同自有软
（geoway4+Feature+变更调查+ 商务谈判 1 2021 年 12 月 2021 年 12 月 185.00 163.72 0.47% -件销售国情内业+国情库管理）软件销售合同自有软
（ GEOWAY4+Feature+Cartor+ 商务谈判 1 2021 年 10 月 2021 年 10 月 184.00 162.83 0.46% -件销售Checker+DPS+RTPS+Atlas）察哈尔右翼中旗自然资源局采系统集
购城市规划和设计服务(包三：公开招标72021年5月2021年12月183.70182.900.52%-成服务
数据库和信息平台建设)
空间地理信息系统（一期）建设系统集
公开招标72021年7月2021年12月183.10172.150.49%-项目成服务该项目主要是基于卫星影像地图采集建筑
物轮廓信息，公司自有遥感信息智能提取软数据技
房屋建筑承灾体普查项目商务谈判22021年11月2021年12月180.00169.810.48%件通过技术改进，能够术服务
高效的实现信息提取，生产效率大大提高，高效支持生产任务的快速完成自有软
软件销售合同（IS+GEOWAY4） 商务谈判 1 2021 年 12 月 2021 年 12 月 180.00 159.29 0.45% -件销售潍坊市国土资源调查数据库管软件定
公开招标62021年9月2021年12月174.50174.500.50%-理系统与共享服务平台项目制服务
8-2-51项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）软件销售合同（IS+质检+共享服 自有软商务谈判12021年12月2021年12月171.00151.330.43%-务平台）件销售
2020年华夏幸福资源盘点数据软件定
邀请招标152020年11月2021年12月168.00158.490.45%-整合系统项目制服务
天地图·吉林2021年建设与应软件定
竞争性磋商72021年9月2021年12月166.68157.250.45%-用项目制服务测绘地理信息分发中心建设项软件定
竞争性磋商62021年7月2021年12月165.50156.130.44%-目制服务哈密市第三次全国国土调查数软件定
公开招标122020年11月2021年12月159.60150.570.43%-据库管理系统建设项目制服务软件定
G220097 项目 公开招标 12 2020 年 10 月 2021 年 10 月 156.35 156.35 0.45% -制服务自有软
软件销售商务谈判12021年12月2021年12月156.00138.050.39%-件销售山东省国土测绘院2021年基础软件定
测绘与地理信息监管（四期）C 公开招标 2 2021 年 11 月 2021 年 12 月 155.20 155.20 0.44% -制服务包软件销售合同（Feature+Cartor+ 自有软商务谈判22021年10月2021年12月150.00132.740.38%-质检+DPS+GEOWAY4） 件销售自有软
空间大数据平台采购项目商务谈判12021年12月2021年12月150.00132.740.38%-件销售自治区国土空间规划编制和管软件定
公开招标72021年7月2021年12月146.90138.580.39%-
理数据整理分析项目（二期）制服务自有软
软件销售合同商务谈判12021年11月2021年11月145.00128.320.37%-件销售自治区级数据库更新及应用服软件定
公开招标62021年5月2021年11月139.78131.870.38%-务制服务数据技
天地图·安徽数据融合公开招标72020年10月2021年12月139.00131.130.37%-术服务
8-2-52项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）云南省地质大数据服务平台建软件定
设项目-数字云南展示中心可视商务谈判112021年6月2021年12月135.00127.360.36%-制服务化展示系统建设项目生态红线勘界立标数据库建设软件定
竞争性磋商62021年5月2021年11月129.50129.500.37%-及应用服务项目制服务自然资源地理信息服务工程软件定
公开招标82021年3月2021年11月124.86117.790.34%-
（2021年度）（包1）制服务沈阳市土壤环境质量信息化管软件定
公开招标102020年10月2021年10月124.00116.980.33%-理系统建设制服务遥感影像处理管理应用技术服软件定
公开招标82021年3月2021年11月124.00116.980.33%-务（包2）制服务
浙江省时空数据归集、编码、服软件定
公开招标52021年8月2021年11月121.00121.000.34%-
务关键技术和系统研发（五期）制服务软件销售合同（GEOWAY4M+ 自有软商务谈判12021年12月2021年12月120.00106.190.30%-质检+DPS+IS+资料档案库） 件销售乌鲁木齐县国土调查数据库及软件定
竞争性磋商52021年7月2021年11月119.80119.800.34%-共享服务平台制服务本项目构建遥感影像
解译样本库、遥感影像软件定智能解译系统是公司
遥感智能解译系统项目公开招标12021年11月2021年12月119.70112.920.32%
制服务成熟的产品技术，少量配置调试后即满足交付要求自然资源宁夏卫星应用技术中自有软
商务谈判12021年12月2021年12月119.60105.840.30%-心卫星遥感监测支撑项目件销售客户硬件系统到位较集群式影像处理软件产品采购自有软
商务谈判62021年7月2021年12月119.00105.310.30%晚，软件系统延迟安装合同件销售交付
“国土调查云”数据处理与技术软件定
公开招标72021年6月2021年12月118.90112.170.32%-
支撑（2021年）-包1制服务
8-2-53项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）辽宁边少地区基础地理信息数
据更新与建库-基础地理信息数软件定
竞争性磋商32021年8月2021年11月117.90111.230.32%-据生产工具软件升级（基础测制服务绘）该项目主要是基于卫星影像地图采集建筑
物轮廓信息，公司自有全国自然灾害综合风险普查房遥感信息智能提取软数据技屋建筑和市政设施底图制备（分商务谈判12021年11月2021年12月115.98109.420.31%件通过技术改进，能够术服务
包3）技术服务高效的实现信息提取，生产效率大大提高，高效支持生产任务的快速完成该项目主要是基于卫星影像地图采集建筑
物轮廓信息，公司自有全国自然灾害综合风险普查房遥感信息智能提取软数据技屋建筑和市政设施底图制备（分商务谈判22021年10月2021年12月113.00106.600.30%件通过技术改进，能够术服务包19）技术服务高效的实现信息提取，生产效率大大提高，高效支持生产任务的快速完成内蒙古自治区全民所有自然资软件定
竞争性磋商42021年7月2021年11月110.00110.000.31%-源资产清查核算操作系统制服务自然资源数据调查分析平台升软件定
竞争性磋商72021年11月2021年12月102.8096.980.28%-级项目制服务合同中明确写了交货
国土调查云平台建设-内外网系软件定期为合同签订后1个半
竞争性磋商12021年11月2021年12月100.00100.000.28%
统建设制服务月内，公司产品成熟能够快速实施
8-2-54项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）软件定
全区耕地建房情况调查工作公开招标102021年8月2021年12月100.0094.340.27%-制服务
合计25468.9624306.7569.21%海南省政务地理空间信息大数软件定
公开招标222018年11月2020年11月2687.002352.807.63%-据建设制服务生态保护红线监管业务系统和软件定
公开招标112018年11月2020年12月2650.002650.008.60%-综合会商与服务系统制服务
互联网+举证及在线核查平台软件定
公开招标222018年10月2020年11月1023.181023.183.32%-建设制服务2020年省级基础测绘任务（一期）政府采购项目-山东省省级软件定
公开招标112020年4月2020年12月790.90790.902.57%-地理信息时空大数据中心建设制服务
（2020年建设项目）
第三次全国国土调查国家级数软件定
据库管理系统与应用服务平台公开招标162019年11月2020年12月778.50778.502.53%-制服务建设
2020
系统集
G219218 项目 单一来源 22 2019 年 12 月 2020 年 11 月 771.00 727.36 2.36% -成服务软件定
G219152 项目 公开招标 22 2019 年 7 月 2020 年 11 月 692.14 692.14 2.24% -制服务湖南省第三次调查数据应用平软件定
公开招标112019年12月2020年12月666.00628.302.04%-台建设项目制服务新疆基础地理信息时空云平台软件定
公开招标112019年12月2020年12月646.70646.702.10%-
系统项目—国土专网制服务煤炭去产能多光谱遥感专题产软件定
品生产及多源数据管理分系统公开招标42020年7月2020年12月588.00588.001.91%-制服务开发自然资源高光谱卫星业务应用软件定
公开招标102019年10月2020年11月497.00497.001.61%-分系统开发项目制服务
8-2-55项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）红安县第三次国土调查服务采软件定
公开招标232019年2月2020年12月479.80452.641.47%-
购项目（第一包）制服务省自然资源厅自然资源一体化软件定
数据治理（2020年）项目--系统公开招标102020年7月2020年11月479.00451.891.47%-制服务业务运营服务
省级第三次国土调查成果管理软件定
公开招标132019年11月2020年12月457.70457.701.48%-应用系统建设制服务国家民用空间基础设施“十三软件定五”陆地观测卫星定标场网项目公开招标102019年7月2020年11月389.60389.601.26%-制服务
-定标数据处理平台软件研发成都市第三次全国国土调查成软件定
公开招标172019年4月2020年12月346.00326.421.06%-果市级汇总分析采购项目制服务软件定
G219153 项目 公开招标 22 2019 年 7 月 2020 年 11 月 341.53 341.53 1.11% -制服务
2020年度水利基础数据更新和数据技
公开招标112020年7月2020年12月327.70309.151.00%-
入库及系统软件维护 A1 包 术服务青海省第三次全国国土调查成软件定果省级汇总及服务平台建设（包公开招标232019年10月2020年12月321.80321.801.04%-制服务
1）
依据国家对三调工作
的统筹安排，国省市麻城市第三次土地调查项目内数据技2020年逐步完成验收，公开招标252018年12月2020年11月318.50300.470.97%业技术合同术服务本项目要等待上级验收，因此项目验收时间较晚宁夏回族自治区土地勘测规划
院第三次土地县级城乡一体化软件定
公开招标232018年11月2020年11月316.70298.770.97%-数据库软件及数据采集设备（三制服务标段）采购项目
数字广西（中国-东盟信息港）软件定
公开招标72020年9月2020年12月280.80280.800.91%-综合管理平台二期制服务
8-2-56项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）成都市第三次全国国土调查数软件定
公开招标112019年4月2020年12月280.00264.150.86%-据库管理系统采购项目制服务云南省第三次全国国土调查数软件定
据管理及共享服务平台建设项商务谈判112019年9月2020年12月260.00245.280.80%-制服务目防灾减灾与应急管理卫星综合软件定应用系统建设项目02包（要素公开招标42020年8月2020年12月243.00243.000.79%-制服务
目标遥感监测（2020））软件定
G220098 项目 公开招标 11 2020 年 10 月 2020 年 12 月 238.90 238.90 0.77% -制服务全省部分地市第三次国土调查数据技
成果内外业判读与数据库质检公开招标112019年11月2020年12月228.80215.850.70%-术服务评估项目自治区第三次国土调查自治区软件定
级、地州级数据库管理系统采购公开招标122020年3月2020年12月210.00198.110.64%-制服务项目软件定
信息化平台建设项目公开招标102020年8月2020年11月199.86199.860.65%-制服务天地图2020年数据融合更新确数据技
公开招标32020年6月2020年11月199.86188.550.61%-
认检查、集成与瓦片生产项目术服务自治区第三次国土调查成果核软件定
查基础数据管理平台建设及数公开招标232019年5月2020年12月198.00198.000.64%-制服务据整合运行维护项目
软件开发、运维服务（2）（省级软件定
第三次国土调查数据共享服务竞争性磋商122020年6月2020年12月179.00168.870.55%-制服务系统建设）内蒙古自治区第三次国土调查软件定
自治区级数据库管理系统(第01公开招标132019年12月2020年12月178.70178.700.58%-制服务包，共2包)江西省第三次国土调查在线举软件定
竞争性磋商112019年9月2020年12月172.80172.800.56%-证及核查平台制服务
8-2-57项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）软件定
2020年“天地图·吉林”建设服务竞争性磋商42020年8月2020年12月171.50161.790.52%-
制服务高分应用示范系统并行调度平软件定
公开招标142019年10月2020年12月169.00169.000.55%-台集成及光谱数据库开发制服务
第三次国土调查软件、建数据软件定
公开招标232019年3月2020年12月159.60150.570.49%-库、成果项目汇总(第一标）制服务依据国家对三调工作
的统筹安排，国省市第三次国土调查软件、建数据软件定2020年逐步完成验收，公开招标282018年11月2020年12月159.00150.000.49%
库、成果汇总项目制服务本项目要等待上级验收，因此项目验收时间较晚甘肃省自然资源规划研究院自软件定
然资源数据调查分析及移动端竞争性磋商112019年12月2020年10月158.00149.060.48%-制服务建设项目
第三次全国国土调查成果国家数据技
商务谈判222019年1月2020年11月150.00141.510.46%-级内业核查技术服务合同术服务四川省安全科学技术研究院空软件定
公开招标192019年7月2020年12月149.60141.130.46%-间地理信息处理集成系统项目制服务
广水市第三次国土调查软件、建软件定数据库、成果汇总项目（第6公开招标172019年2月2020年12月138.60130.750.42%-制服务
标）重庆市历年土地利用现状监测软件定
竞争性磋商112020年4月2020年12月134.50126.890.41%-分析项目制服务全省资源环境承载能力试评价数据技
商务谈判112017年11月2020年12月130.00122.640.40%-工作术服务省级基础测绘生产服务体系建软件定
设（一期）--测绘生产管理技术公开招标72020年5月2020年11月129.80129.800.42%-制服务服务安徽省基础测绘信息中心天地数据技
竞争性磋商52019年12月2020年11月129.60122.260.40%-图数据融合项目术服务
8-2-58项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）自然资源宁夏卫星应用技术中软件定心建设（云服务平台建设（一标公开招标42020年6月2020年11月129.00129.000.42%-制服务
段））山西省资源环境承载能力和国软件定
土空间开发适宜性评价、盐湖区竞争性磋商32020年9月2020年12月119.52119.520.39%-制服务域空间规划软件开发甘肃省第三次全国国土调查省软件定
公开招标112019年12月2020年12月110.00110.000.36%-级数据库管理系统制服务甘肃省自然资源规划研究院自软件定
然资源资产评估与管理系统项竞争性磋商82020年7月2020年11月108.00108.000.35%-制服务目软件定
G2X2181001 项目 商务谈判 23 2018 年 6 月 2020 年 12 月 106.52 106.52 0.35% -制服务自治区永久基本农田储备区划软件定
竞争性磋商122019年12月2020年12月102.5096.700.31%-
定项目（二标段）制服务
合计20893.2120182.8665.48%系统集
G219215 项目 单一来源 11 2019 年 12 月 2019 年 12 月 3084.00 2729.20 9.66% -成服务本项目为系统集成项目，需要进行软硬件采系统集
G2R0181004 项目 单一来源 26 2018 年 9 月 2019 年 12 月 2701.47 2701.47 9.56% 购和系统集成改造等成服务工作，项目周期符合合
2019
同要求客户硬件系统到位较自有软
G218015 项目 商务谈判 11 2018 年 12 月 2019 年 10 月 1769.55 1525.47 5.40% 晚，软件系统延迟安装件销售交付系统集
G219214 项目 单一来源 11 2019 年 12 月 2019 年 12 月 1176.00 1040.71 3.68% -成服务
8-2-59项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）
广西第三次土地调查县级土地软件定
调查数据库软件采购及成果汇公开招标112019年6月2019年12月904.00852.833.02%-制服务总分析海南省数字城市地理空间框架软件定
公开招标192018年8月2019年12月889.00889.003.15%-
统筹建设（二期）制服务
地理信息公共平台（政务版）数软件定
据更新（2019年度）——专题公开招标72019年6月2019年12月494.20494.201.75%-制服务数据整合与更新自治区第三次全国土地调查县软件定
级数据库管理系统软件采购项公开招标52019年2月2019年12月482.85417.361.48%-制服务目国家应急测绘保障能力建设项客户硬件系统到位较自有软
目（航空遥感影像多节点并行处公开招标172018年8月2019年12月465.00401.931.42%晚，软件系统延迟安装件销售理软件）交付本项目是定制贴合客户的项目管理系统和黑龙江测绘地理信息局信息化
数据管理系统，实施过测绘体系基础设施建设管理支软件定
公开招标252017年12月2019年12月450.00424.531.50%程中客户需求随业务撑软件与基础服务支撑软件采制服务变化，产生额外实施工购项目作量，经双方协商项目实施周期适当延长三调数据库是公司成
河北省第三次土地调查省市级熟产品，已经得到规模软件定
数据库管理系统开发及省级数公开招标12019年9月2019年12月403.10397.151.41%快推广应用，产品成制服务
据入库熟，因此能够快速交付，符合合同要求
2018年度变更调查数据国家级数据技
公开招标112019年2月2019年12月402.10379.341.34%-
更新入库项目-包1术服务
2018年度水利普查信息系统运数据技
公开招标142018年9月2019年12月394.70372.361.32%-
行维护及数据服务 A1 包 术服务
8-2-60项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）国家民用空间基础设施“十二五”陆地观测卫星定标场网项目软件定
公开招标112017年9月2019年12月389.70389.701.38%-
-卫星业务化定标与验证服务平制服务台软件国家应急测绘保障能力建设项软件定目（平台及数据库管理软件）--公开招标112018年10月2019年12月389.00389.001.38%-制服务国家应急测绘政务服务平台
2019年度水利基础数据更新维数据技
公开招标42019年6月2019年11月326.70308.211.09%-
护及更新数据入库 A1 包 术服务
优于0.5米分辨率卫星遥感影像软件定
数据获取（2019年度）（包组二：公开招标52019年6月2019年11月317.50317.501.12%-制服务遥感影像管理与分析系统建设）安徽省测绘档案信息化系统升系统集
公开招标112019年1月2019年12月277.50248.830.88%-
级改造项目采购合同（货物类）成服务云南省国土空间综合监管系统系统集
公开招标112019年9月2019年12月287.50287.501.02%-建设成服务软件定
大数据挖掘分析系统（二期）公开招标102019年6月2019年12月284.70284.701.01%-制服务系统平台作为仁怀大
数字仁怀地理空间框架时空信软件定项目中其中一部分，受公开招标242017年12月2019年12月255.00255.000.90%
息云平台建设制服务上级项目验收影响，所以导致验收时间较晚市级国土调查数据库及市级国软件定
土调查数据分析与共享服务平公开招标42019年8月2019年12月248.80248.800.88%-制服务台建设项目天地图2019年数据融合更新确数据技
公开招标112019年7月2019年12月199.50188.210.67%-
认检查、集成与瓦片生产项目术服务
8-2-61项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）四川省第三次全国国土调查技
术服务调查底图（卫星影像）管
理软件、虚拟化服务软件、卫星软件定
影像自动处理软件（核心模块）、公开招标112019年1月2019年12月198.00175.220.62%-制服务国土调查数据查询共享系统建
设项目-包3:卫星影像自动处理软件（核心模块）软件定
基础测绘技术服务项目公开招标112019年1月2019年12月196.60185.470.66%-制服务海南省自然资源资产离任审计软件定
公开招标112019年4月2019年12月180.00169.810.60%-数据处理技术服务合同制服务软件定
2019年“天地图.吉林”建设服务竞争性磋商32019年9月2019年11月179.50169.340.60%-
制服务沈阳市生态保护红线区生态遥软件定
公开招标102018年12月2019年11月179.40169.250.60%-感调查与监管信息系统建设制服务四川省第三次全国国土调查技
术服务调查底图（卫星影像）管
理软件、虚拟化服务软件、卫星软件定
影像自动处理软件（核心模块）、公开招标82019年1月2019年12月174.00174.000.62%-制服务国土调查数据查询共享系统建
设项目-包4：国土调查数据查询共享系统建设
时空数据归集、编码、服务关键软件定
公开招标112019年6月2019年12月163.80154.530.55%-
技术和系统研发（三期）制服务国家应急测绘保障能力建设项软件定
目（广东省应急数据库系统采公开招标122018年12月2019年12月149.80141.320.50%-制服务
购）国家应急测绘保障能力建设项软件定
目（内蒙古自治区应急数据库系公开招标112018年12月2019年12月149.50141.040.50%-制服务统采购）政府采购合同
8-2-62项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）国家应急测绘保障能力建设项软件定
目（吉林省应急数据库系统采公开招标112018年12月2019年12月149.50141.040.50%-制服务
购）政府采购合同国家应急测绘保障能力建设项软件定
目（黑龙江省应急数据库系统采公开招标112018年12月2019年12月149.50141.040.50%-制服务
购）政府采购合同国家应急测绘保障能力建设项软件定
公开招标112018年12月2019年12月149.50141.040.50%-目（广西应急数据库系统采购）制服务国家应急测绘保障能力建设项软件定
目（第二包：海南省应急数据库公开招标112018年11月2019年12月148.50140.090.50%-制服务系统采购）国家应急测绘保障能力建设项软件定
目（安徽省应急数据库系统采公开招标122018年12月2019年12月148.00139.620.49%-制服务
购）云南省第三次全国土地调查举软件定
公开招标72019年8月2019年12月141.00141.000.50%-证核查平台采购项目制服务客户硬件系统到位较
GEOWAYFeature 影像要素提取 自有软
商务谈判42019年5月2019年10月130.00115.040.41%晚，软件系统延迟安装软件销售合同件销售交付数字广西地理信息公共服务平软件定
公开招标42019年8月2019年10月116.20109.620.39%-
台二期功能升级项目(重)制服务基础地理信息数据中心改造升软件定
级（2019年度）-数据管理系统竞争性磋商102019年5月2019年11月108.00101.890.36%-制服务
改造升级（数据处理过程管理）
合计19402.6718193.3764.42%-
第三次国土调查初始库内业采自有软
2018公开招标22018年10月2018年11月488.00420.693.40%-
集软件采购项目合同件销售
8-2-63项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）用户内部组织机构内安全生产监管信息化工程（一软件定部调整，组织验收活动期）水利部建设项目——数据库公开招标282016年12月2018年11月468.00468.003.78%
制服务较晚，实际工作按期完开发与建设成
2018年度自然资源和地理空间
基础信息库数据主中心运行保数据技
公开招标52018年8月2018年12月463.80437.553.53%-障运维服务和数据更新项目（第术服务二包数据主中心数据更新）地理信息公共平台专题数据整软件定
公开招标52018年6月2018年12月449.87424.413.43%-合与更新制服务
第三次全国土地调查县级数据软件定
库及省级调查举证云平台管理公开招标142018年5月2018年12月325.50325.502.63%-制服务系统高分遥感影像生产与空间配置软件定
公开招标152018年7月2018年12月295.00295.002.38%-遥感核实系统开发制服务项目实施过程中涉及
到国家测绘局改革，项福建省地理国情普查数据库管软件定
公开招标362016年6月2018年12月278.88278.882.25%目研制进度收到影响，理与运维系统制服务因此项目实施周期较长广东省第三次土地调查大数据软件定
公开招标22018年8月2018年11月259.20259.202.09%-
挖掘分析系统（一期）制服务本项目采用新的云存国家测绘地理信息局卫星测绘储的架构要解决海量应用中心高分遥感测绘应用示的高分卫星数据的管软件定
范系统（一期）项目公开招标292016年10月2018年10月235.00235.001.90%理，并且要基于原有的制服务
-GF-1/2/3/4/5 遥感测绘业务数 资三数据库能力进行
据管理系统定制软件对接，系统建设复杂，建设周期较长
时空数据归集、编码、服务关键软件定
公开招标42018年8月2018年12月218.90206.511.67%-
技术和系统研发（二期）制服务
8-2-64项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）
天地图2018年数据融合质检、数据技
公开招标32018年7月2018年11月209.80197.921.60%-集成与瓦片生产项目术服务江西省测绘地理信息局天地图软件定
竞争性磋商92018年8月2018年12月185.05174.581.41%-江西涉密版软件服务项目采购制服务
合同签订后，我司按要求组织开展系统设计、
研发与部署工作，但由软件定
数据库管理系统公开招标412015年11月2018年10月162.00162.001.31%于在试运行期间客户制服务
业务需求不断变更，且数据到位较晚，导致实施周期变长、验收延后福建省第三次农业普查农作物数据技
面积遥感测量2017年数据生产公开招标152017年8月2018年10月148.90140.471.13%-术服务项目草海云之一张云图及国土专题自有软
监测项目支撑平台专用软件采公开招标22018年10月2018年12月138.00118.970.96%-件销售购项目本项目一张云图和监测预警平台建设均采草海云之一张云图及国土专题软件定用公司成熟的大数据
监测项目"一张云图"系统采购公开招标22018年10月2018年12月137.60137.601.11%制服务服务平台和遥感智能项目技术，产品成熟，少量定制完成
2017年度全国土地变更调查成数据技
公开招标72018年2月2018年10月135.10127.451.03%-
果国家级内业核查（第10包）术服务
8-2-65项目实
验收业务获取合同签署业务实施周期项目名称施周期验收年月合同金额收入金额收入占比年度方式年月类型异常项目分析
（月）本项目是定制贴合客户的项目管理系统和黑龙江异地备份馆成果存储设
数据管理系统，实施过备采购项目第三包测绘成果档软件定
公开招标242016年12月2018年12月124.20124.201.00%程中客户需求随业务
案分发服务、综合服务、备份和制服务变化，产生额外实施工归档软件采购作量，经双方协商项目实施周期适当延长国家测绘地理信息局第一地理自有软
信息制图院影像处理系统采购公开招标22018年8月2018年10月120.00103.450.83%-件销售合同
地理国情监测--自然资源资产软件定
竞争性谈判32018年5月2018年11月107.20107.200.87%-
监测（二期）制服务
合计4950.004744.5838.31%-
注1：竞争性谈判是以最低价中标，竞争性磋商是以综合评分最高者中标；
注2：自有软件销售实施周期是指自售合同签订到客户出具确认文件；软件定制服务、数据技术服务、系统集成服务业务的实施周期指项目开始立项至验收时间
报告期各期，公司第四季度确认收入的主要项目业务获取方式、合同签订以及实施周期均不存在异常，部分自有软件项目实施周期较长主要系其配套硬件系统到位较晚，软件系统延迟安装交付所致，部分软件定制服务、数据技术服务、系统集成服务项目实施周期高于平均执行周期主要系项目较为复杂或者客户验收时间较长所致，低于平均执行周期主要系公司可在已有的技术或工作成果进行二次开发，快速满足客户需求所致，均具备合理性。
8-2-66（三）前述异常情况相关收入占比，产生原因及合理性，是否符合行业惯例，收入确认
时点和金额的准确性和依据的充分性情况
1、以进度确认单、交付清单等验收单或专家验收意见确认收入
报告期各期，公司以进度确认单、交付清单等验收单或仅以专家验收意见（且无公章）确认收入的情况如下：
单位：万元
2021年度2020年度2019年度2018年度
项目金额占比金额占比金额占比金额占比以进度确
认单、交付
清单35.380.10%418.981.36%175.830.62%717.925.79%等作为收入确认仅有专家验收
意见10722.0430.54%6431.8620.86%4160.1014.73%3409.2427.51%
（且无公
章）
合计10757.4230.64%6850.8422.22%4335.9315.35%4127.1633.30%
注：占比指占当期主营业务收入的比例
（1）以进度确认单、交付清单等验收单确认收入
报告期内，公司存在少量项目以进度确认单、交付清单等验收单作为收入确认的依据，进度确认单、交付清单为客户要求的固定验收模板，公司以进度确认单、交付清单确认收入的项目，从进度确认单、交付清单上通过验收的内容或公司交付的实质产物可判断公司在取得进度确认单时已完成系统（软件）的安装部署且达到试运行稳定的状态，工作进度为100%，同时根据合同约定公司在此时已有收取70%以上合同价款的权利；以上可判断公司在取得
进度确认单、交付清单时确认收入符合企业会计准则的要求，故以进度确认单、交付清单作为收入确认依据的项目亦不属于异常项目。
（2）以专家验收意见确认收入
报告期内，公司以验收报告或专家验收意见作为收入确认的主要依据，部分情况下，项目验收时仅有专家签字的专家验收意见，依据目前国家电子政务工程惯例，验收工作普遍有
8-2-67业主单位组织专家验收组完成项目验收，验收组多由外部业务专家、技术专家及财务专家组成，受用户全权委托完成项目验收工作。
公司客户主要是政府及事业单位用户，多为管理性单位，有邀请专家来对项目开展验收评定的传统，在项目的执行过程中，业主方项目负责人员通常会深入参与项目的需求分析、软件设计、运行、交付等阶段，用户会实时掌握软件系统的研制过程，软件成果及时在用户现场部署试用。
用户单位通常是在完成系统交付、运行，评估系统达到验收条件后才组织行业专家开展项目验收工作；业主单位邀请外部专家组成验收组全面审查项目技术文档，查看系统，并进行质询后方形成验收意见，验收会议意见中会明确表明由业主单位组织，形成专家组及专家组名单，专家组意见具有项目验收权威性。
对于仅有专家验收意见的合同收入：*仅签字无盖章符合行业及客户日常交易习惯；*
未盖章不影响合同效力；*相关合同在期后均不存在退货、纠纷等情况，故公司以取得专家验收意见作为收入确认时点符合企业会计准则的要求。
报告期内，公司以专家验收意见作为收入确认依据的收入占比逐年升高主要系公司承揽的相关软件定制项目技术复杂度越来越高，很多项目客户自身难以对系统是否达到技术要求进行评定，而邀请上级主管部门、行业内及其他相关技术权威成立专家验收组，按照合同约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认后，出具专家组签字的验收意见，并将专家验收意见直接作为项目验收意见书。
2、其他非验收报告及专家验收意见确认收入情形
报告期内，公司其他非验收报告及专家验收意见确认收入情形主要为未获取验收文件或未签订合同、合同存在实质验收条款但以供货清单等作为收入确认凭证、先验收再交付以及
验收报告未加盖客户公章，具体情况如下：
单位：万元
2021年度2020年度2019年度2018年度
项目金额占比金额占比金额占比金额占比
*未获取验收
0.57