天山股份:关于新疆天山水泥股份有限公司申请向不特定对象发行可转换公司债券的审核问询函回复报告

股票简称：天山股份股票代码：000877
关于新疆天山水泥股份有限公司
申请向不特定对象发行可转换公司债券的审核问询函回复报告
保荐机构（主承销商）（北京市朝阳区建国门外大街1号国贸大厦2座27层及28层）
二〇二三年五月关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
深圳证券交易所：
贵所于2023年4月27日出具的《关于新疆天山水泥股份有限公司申请向不特定对象发行可转换公司债券的审核问询函》（审核函〔2023〕120071号）（以下简称“《审核问询函》”）已收悉。新疆天山水泥股份有限公司（以下简称“发行人”、“公司”、“天山股份”）与中国国际金融股份有限公司（以下简称“保荐机构”）、北京市嘉源
律师事务所（以下简称“发行人律师”）、大华会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“会计师”）等相关方对《审核问询函》所列问题进行了逐项核查，现回复如下，请予审核。
如无特别说明，本回复报告使用的简称与《新疆天山水泥股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券募集说明书（申报稿）》中的释义相同。
本回复报告中的字体代表以下含义：
黑体（加粗）审核问询函所列问题宋体审核问询函所列问题的回复楷体（加粗）涉及募集说明书的修改或补充披露
本回复报告中若出现部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上有差异，或部分比例指标与相关数值直接计算的结果在尾数上有差异，这些差异是由四舍五入造成的。
1-1关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
目录
目录....................................................2
问题1...................................................3
问题2..................................................58
问题3.................................................128
1-2关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
问题1公司主要从事水泥、熟料、商品混凝土和骨料的生产及销售，根据《国民经济行业分类》，发行人所处的水泥制造行业属于水泥制造业（行业代码 C3011）。本次发行拟募集资金总额不超过100亿元，投向砂石骨料生产线建设项目、水泥绿色智能技改升级项目及偿还有息债务及补充流动资金。
请发行人补充说明：（1）本次募投项目是否属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰类、限制类产业，是否属于落后产能，是否符合国家产业政策；（2）本次募投项目是否满足项目所在地能源消费双控要求，是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见；（3）本次募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂，如是，是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新建/新扩自备电厂项目”的要求；（4）本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况；是否按照环境影响评
价法要求，以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定，获得相应级别生态环境部门环境影响评价批复；（5）本次募投项目是否属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目，依据《大气污染防治法》
第九十条，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤
炭的等量或减量替代，发行人是否已履行相应的煤炭等量或减量替代要求；（6）本次募投项目是否位于各地城市人民政府根据《高污染燃料目录》划定的高污染燃料禁燃区内，如是，是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料；（7）本次募投项目是否需取得排污许可证，如是，是否已取得，如未取得，说明目前的办理进度、后续取得是否存在法律障碍，是否违反《排污许可管理条例》第三十三条规定；（8）本次募投项目生产的产品是否属于《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》中规定
的高污染、高环境风险产品；（9）本次募投项目涉及环境污染的具体环节、主要污染
物名称及排放量；募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额，主要处理设施及处理能力，是否能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配；（10）发行人最近
36个月是否存在受到环保领域行政处罚的情况，是否构成重大违法行为，或是否存在
导致严重环境污染，严重损害社会公共利益的违法行为。
请保荐人和发行人律师核查并发表明确意见。
1-3关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
一、对问题的回复
（一）本次募投项目是否属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰类、限制类产业，是否属于落后产能，是否符合国家产业政策
1、根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本次募投项目不属于淘汰类、限制类产业，符合国家产业政策本次向不特定对象发行的可转债募集资金总额不超过人民币1000000.00万元（含
1000000.00万元），扣除发行费用后，募集资金净额将用于以下项目：
单位：万元序号项目名称项目总投资金额拟投入募集资金额一砂石骨料生产线建设项目池州中建材新材料有限公司贵池区公共矿产品1运输廊道建设项目（以下简称“池州廊道项278000.00253470.44目”）枞阳南方材料有限公司安徽省枞阳县黄公山建
2筑石料用凝灰岩矿2000万吨/年采矿及矿石加207761.7473691.39
工建设项目（以下简称“枞阳骨料项目”）东平中联水泥有限公司年产1500万吨无机非金3属新材料建设项目（以下简称“东平骨料项52345.7037086.95目”）三门峡腾跃同力水泥有限公司年产1000万吨骨
453435.7646275.55
料加工项目（以下简称“腾跃骨料项目”）泌阳中联新材料有限公司年产2000万吨建筑骨
5150000.00133650.99
料生产项目（以下简称“泌阳骨料项目”）
中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石骨料
6312328.5252506.44项目（以下简称“瑞昌骨料项目”）中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目（以
738308.5229765.58下简称“瑞昌石灰项目”）黄河同力绿色新材料产业园建设项目（以下简称
865101.6922600.47“宜阳骨料项目”）二水泥绿色智能技改升级项目鲁南中联水泥有限公司水泥粉磨绿色智能制造
916924.6916404.07
技改项目（以下简称“鲁南中联项目”）六安南方水泥有限公司水泥粉磨生产线绿色智10能化升级技改项目（以下简称“六安南方项23169.0017712.14目”）徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造生产
1144046.8927481.51
线项目（以下简称“徐州中联项目”）三偿还有息债务及补充流动资金
12偿还银行贷款及补充流动性资金289354.47289354.47
1-4关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
序号项目名称项目总投资金额拟投入募集资金额
合计1530776.981000000.00本次募投项目中砂石骨料项目、活性石灰项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》第一类鼓励类“第十二、建材”中“10、机械化石材矿山开采”中“机械化石材矿山开采”的范畴，为鼓励类项目。
本次募投项目中水泥绿色智能技改升级项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》第一类鼓励类“第十二、建材”中“1、粉磨系统节能改造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）”，均是对原有水泥粉磨生产线进行绿色智能化技术改造，采取先进工艺，能够有效降低能耗、减少污染，同样为鼓励类项目。
综上所述，上市公司本次募投项目均不属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中为限制类、淘汰类项目，符合国家产业政策。
2、本次募投项目不涉及需要淘汰的落后或过剩产能的水泥生产线，符合国家产业
政策要求根据《国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2018〕554号）、《国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2019〕785号）、《国家发展和改革委员会、工业和信息化部，国家能源局、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2020〕901号）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《工业和信息化部关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）以及《2015年各地区淘汰落后和过剩产能目标任务完成情况》（工业和信息化部、国家能源局公告2016年第50号）、《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）等规范性文件，全国淘汰落后和过剩产能行业为：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平
板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、电力、煤炭。
1-5关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
本次募投项目中砂石骨料生产线建设项目涉及的砂石骨料行业、活性石灰行业不属于国家淘汰落后和过剩产能行业；本次水泥绿色智能技改升级项目均为技改并新建的水
泥粉磨生产线，其业务模式是利用水泥熟料产品二次加工为水泥产品，属于水泥行业的固定资产投资项目。水泥行业属于国家淘汰落后和过剩产能行业，但是相关项目不涉及需要淘汰的落后或过剩产能的水泥生产线，项目实施主体也不属于工业和信息化部于公布的《工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单》，是对原有水泥粉磨生产线进行绿色智能技改，符合国家产业政策要求。
（二）本次募投项目是否满足项目所在地能源消费双控要求，是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见
国家层面及募投项目所在地关于能源消费总量和强度“双控”管理的主要规定包
括：
序号文件名称发文机关能源消费总量和强度“双控”管理要求
第八条规定：“节能审查机关受理节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依《固定资产投资项据。节能审查应依据项目是否符合节能有关法律法规、标目1节能审查办法》国家发展和
准规范、政策；项目用能分析是否客观准确，方法是否科（国家发展和改革改革委员会学，结论是否准确；节能措施是否合理可行；项目的能源委员会令第44号）消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度
“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查。”“四、健全能耗双控管理制度”提到：“（十二）严格实施节能审查制度。各省（自治区、直辖市）要切实加强对能耗量较大特别是化石能源消费量大的项目的节能审查，《完善能源消费强与本地区能耗双控目标做好衔接，从源头严控新上项目能度2和总量双控制度国家发展和效水平，新上高耗能项目必须符合国家产业政策且能效达方案》（发改环资改革委员会到行业先进水平。未达到能耗强度降低基本目标进度要求[2021]1310号）的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目须实行能耗等量减量替代。深化节能审查制度改革，加强节能审查事中事后监管，强化节能管理服务，实行闭环管理。”
第十一条规定：“节能审查机关受理项目节能报告后，应委托有关机构组织专家对节能报告评审，形成专家评审意见，有关机构依据专家评审意见和相关法规、政策、标准、规范形成评审报告，作为节能审查的重要依据。必要时，《安徽省固定资产节能审查机关可组织进行现场核查。节能评审意见应当包投资项目节能审查安徽省发展
3括以下内容：（一）项目概况；（二）项目是否符合节能实施办法（暂行）》和改革委员
有关法律法规、标准规范、政策；（三）节能报告的内容
（皖发改环资规会和深度是否符合要求；（四）项目用能分析是否客观准确，[2021]8号）
方法是否科学，结论是否准确；（五）节能措施是否合理可行；（六）是否按照规定选用高效节能设备，有无采用明令淘汰的用能设备或者生产工艺的情况；（七）能源消
费量和能效水平（包含单位增加值能耗水平）、是否属于
1-6关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
序号文件名称发文机关能源消费总量和强度“双控”管理要求
“两高”项目、涉及高耗能行业的建设项目是否达到标杆水平（相关标准参见《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》）、是否落实能耗置换、煤炭消费减量替代、
是否满足本地区能源消费强度和总量双控管理要求；（八）节能方面的相关意见和建议；（九）评审结论。”第十三条规定：“有下列情形之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过：（一）单位产品能源消耗超过强制性
节能标准、本行业能耗限额准入值或不符合本地区相关管
理要求的；（二）使用明令禁止使用的用能产品、设备的；
（三）不符合本地区能源消费强度和总量双控、煤炭消费
减量替代管理要求、未按规定落实能耗置换、煤炭消费减
量替代的、涉及高耗能行业的建设项目达不到标杆水平的（相关标准参见《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》）；
（四）其他不符合国家和地方节能有关法律法规、标准规范、政策的。”
第十条规定：“节能审查机关受理节能报告后，应委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
按照国家严格实行能耗强度和能耗总量“双控”的要求，节能审查机关需向项目所在地能源消费总量控制主管部门
进行函询，有关部门应在节能评审期间予以函复，出具支持项目建设的意见和将项目建成后能源消费纳入当地能源消费总量控制的承诺。受委托评审机构应组织专家对项目《山东省固定资产山东省发展节能审查内容进行严格评审，在节能审查机关规定的时间投4资项目节能审查
和改革委员内，对于符合或修改后达到评审要求的项目，出具节能评实施办法》（鲁发改会审意见；对于不符合或修改后达不到评审要求的项目，出环资[2018]93号）具不予通过节能评审的意见。”
第十一条规定：“节能审查内容主要包括以下方面：（一）依据的法律法规、标准规范、政策等准确适用；（二）项
目用能分析客观准确，方法科学，结论准确；（三）节能措施建议合理可行；（四）项目的能源消费量和能效水平
满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求；（五）
根据国家和省对煤炭消费总量控制工作的总体部署，新增耗煤项目满足当地煤炭消费减量替代要求。”
第八条规定：“建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容：（一）分析评价依据；
（二）项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面的
节能评估；（三）项目节能技术和管理措施，选取节能效《河南省固定资产果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；（四）项目河南省发展
投5资项目节能审查能耗情况分析，包括项目能源消费量、能源消费结构、能和改革委员实施细则》（豫发改源效率等方面的分析；（五）能源消耗影响评价，对项目会环资[2017]399号）所在地能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。”
第十一条规定：“对固定资产投资项目节能报告的节能审查主要包括以下内容：（一）项目是否符合节能有关法律
法规、标准规范、政策；（二）项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；（三）节能措施是否
1-7关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
序号文件名称发文机关能源消费总量和强度“双控”管理要求
合理可行；（四）项目的能源消费量和能效水平是否满足
本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求。（五）根据省下达的煤炭消费总量控制目标，严格煤炭消费总量节能审查，新建用煤项目实行煤炭减量替代。鼓励以电、天然气等清洁能源替代燃煤。对京津冀大气污染传输通道城市和煤炭消费总量控制重点地区，实行煤炭消费1.5倍减量替代。”“二、关于项目节能报告编制”提到：“节能报告内容应包括：分析评价依据、项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源
计量器具方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技
术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效《江西省发展改革率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、委关于贯彻执行（国家申报项目审批、核准或者备案时，同时报送项目节能报告；会
发展改革委第44号符合单独节能审查条件的政府性投资项目，建设单位需在令）意见的通知》项目可行性研究报告审批前，取得有相应权限发改部门出具的节能审查意见；符合单独节能审查条件的企业投资项目，节能审查不作为核准或备案的前置条件，但建设单位需在项目开工建设前取得有相应权限发改部门出具的节能审查意见；不单独进行节能审查的项目节能报告作为项目审批的要件和项目验收、节能监察等重要依据。”
第十八条规定：“固定资产投资项目节能评审意见应当包括以下内容：（一）项目概况；（二）节能报告编制依据
是否正确适当；（三）节能报告的内容和深度是否符合要
求；（四）项目用能分析是否全面客观准确，方法是否科学，结论是否正确；（五）项目是否符合国家、地方和行业节能设计标准及规范，项目用能种类和结构是否合理，单位能耗指标是否满足国家、地方或行业规定的能耗标准或定额，是否按规定落实能耗等量或减置换要求，项目能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量、能源
消耗强度和煤炭消费总量“三控”管理要求；（六）项目
江苏省发展主要设备和工艺是否采用先进适用技术和节能新技术，耗《江苏省固定资产和改革委员能结构、主要用能工艺节能设计是否合理，能源计量器具投资项目节能审查会、江苏省经配备是否符合要求；（七）是否按规定选用高效节能设备，
7实施办法》（苏发改济和信息化有无采用明令禁止和淘汰的落后用能工艺、设备的情况；规发[2017]1号）委员会（已撤（八）各项节能措施是否科学、合理、可行，节能措施效销）果评估是否客观；（九）节能方面的相关意见和建议；（十）评审结论。”
第十九条规定：“节能审查机关主要依据下列情况对项目节能报告进行审查，并出具节能审查意见。（一）是否准确适用节能有关法律、法规、标准、规范、政策等；（二）
节能报告的内容和深度是否符合要求；（三）项目用能分
析是否客观准确，评估方法是否科学，评审结论是否正确；
（四）节能报告提出的措施建议是否合理可行；（五）项
目的能源消耗和能效水平是否满足本地区能源消耗总量、
能源消耗强度和煤炭消费总量“三控”管理要求；（六）有关评审机构出具的节能评审意见。”
1-8关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
根据上述规定，节能审查机关需对固定资产投资项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求进行审查，若固定资产投资项目不能满足国家和地方能源消费双控要求的，则需对项目节能审查环节采取“缓批限批”等措施。本次募投项目已按规定取得主管部门的节能审查意见或无需办理节能审查意见的专项说明，不存在“缓批限批”情形，本次募投项目符合项目所在地主管部门要求，满足项目所在地能源消费双控要求。本次募投项目满足所在地能源消费双控要求及取得固定资产投资项目节能审查意见的具体情况如下：
取得固定资产投资项目节能项目名称满足能源消费双控要求情况审查意见情况
一、砂石骨料生产线建设项目《安徽省发展改革委关于池根据《池州中建材新材料有限公司安徽省池州市州中建材新材料有限公司安
贵池区横山矿区及外围水泥用灰岩矿 4000 万 t/年徽省池州市贵池区横山矿区池州中建材新材料建设工程项目及贵池区公共矿产品运输廊道建设及外围水泥用灰岩矿4000万有限公司贵池区公项目节能报告》，经计算项目万元工业增加值能t/年建设工程项目及贵池区公
共矿产品运输廊道耗优于安徽省“十四五”末控制水平，且通过项共矿产品运输廊道建设项目
建设项目目增加值综合能耗进行比较，得出结论，项目增节能审查意见准予行政许可加值能耗水平对安徽省、所在地市完成“十四决定书》（皖发改许可五”节能目标影响较小。
[2023]40号）枞阳南方材料有限《铜陵市经济和信息化局关根据《枞阳南方材料有限公司黄公山凝灰岩矿公司安徽省枞阳县于枞阳南方材料有限公司黄
2000 万 t/年精品机制砂石骨料项目节能报告》项
黄公山建筑石料用 公山 2000 万 t 每年精品机制
目单位增加值能耗对安徽省、铜陵市完成节能目凝灰岩矿2000万砂石骨料项目节能报告的审
标影响程度均为影响较小，经专家论证，能效水吨/年采矿及矿石加查意见》（铜经信节能函平达到国际先进水平。
工建设项目[2022]60号）《东平县行政审批服务局关东平中联水泥有限根据《东平中联水泥有限公司年产1500万吨无机于东平中联水泥有限公司年公司年产1500万非金属新材料建设项目节能报告》，该项目达产产1500万吨无机非金属新材
吨无机非金属新材后，万元产值能耗、万元产值电耗均低于山东省、料建设项目的节能审查意见》料建设项目泰安市及东平县相关能耗指标（东审批节能字[2020]1号）根据《三门峡腾跃同力水泥有限公司年产1000万《河南省发展和改革委员会三门峡腾跃同力水吨骨料加工项目节能报告》，项目对三门峡市完关于三门峡腾跃同力水泥有泥有限公司年产
成“十四五”能耗强度降低目标有一定的促进作限公司年产1000万吨骨料加
1000万吨骨料加工用，对河南省完成“十四五”能耗强度降低目标工项目节能报告的审查意见》项目
的影响程度为“影响较小”。（豫发改能评[2022]97号）根据《泌阳中联新材料有限公司年产2000万吨建《河南省发展和改革委员会泌阳中联新材料有筑骨料生产项目节能报告》，经节能分析认为：关于泌阳中联新材料有限公限公司年产2000
项目符合相关法律、法规、规划及行业准入条件司年产2000万吨建筑骨料生万吨建筑骨料生产和产业政策的有关节能规定，符合节能相关标准产项目节能报告的审查意见》项目及规范，符合相关环保要求。（豫发改能评[2022]41号）中建材新材料有限根据《中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石《江西省发展改革委关于中公司3000万吨/年骨料项目节能报告》，本项目的砂石骨料产品“单建材新材料有限公司3000万砂石骨料项目位产品综合能耗”较低，达到国内先进水平；项吨/年砂石骨料项目节能审查
1-9关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
取得固定资产投资项目节能项目名称满足能源消费双控要求情况审查意见情况目用能设备无国家明令禁止和淘汰的落后工艺及的批复》（赣发改能审专设备，节能水平和能效水平达到国内一般水平，[2020]17号）符合国家对固定资产投资项目在节约能源方面的相关要求。
根据《中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目节能报告》，本项目能源消费量对江西省消费《江西省发展改革委关于中中建材新材料有限增量有影响较小，对九江市消费增量有较大影响。建材新材料有限公司熔剂灰公司熔剂灰岩深加项目增加值能耗对江西省能耗有一定影响，对九岩深加工项目节能审查的批工项目江市能耗有较大影响。本项目的石灰单位产品综复》（赣发改能审专[2020]57合能耗优于参考标准《生石灰单位产量综合能耗号）限额》中的指标。
《洛阳市发展和改革委员会根据《黄河同力绿色新材料产业园建设项目节能关于黄河同力绿色新材料产黄河同力绿色新材报告》，本项目对洛阳市完成能耗增量控制目标业园建设项目节能报告的审
料产业园建设项目的影响力为：影响较小；本项目对洛阳市完成能查意见》（洛发改能评源消费强度降低目标有利，影响较小。
[2022]27号）
二、水泥绿色智能技改升级项目根据《滕州市发展和改革局关于鲁南中联水泥有《滕州市发展和改革局关于限公司水泥粉磨绿色智能制造技改项目节能证鲁南中联水泥有限鲁南中联水泥有限公司水泥明》，项目建成后能源消耗量由原来的能源消耗公司水泥粉磨绿色粉磨绿色智能制造技改项目
量进行置换，年可节约用电量约 1800 万 kWh，智能制造技改项目节能证明》，无需单独出具节节约综合能耗22122吨标准煤（当量值），5526能审查意见
吨标准煤（等价值），不新增能耗。
根据《六安南方水泥有限公司水泥粉磨生产线绿色智能化升级技改工程项目节能报告》，依据国家节能中心《节能评审评价指标》（通告第1号）《六安市叶集区发展和改革六安南方水泥有限中固定资产投资项目对所在地（地市）完成节能委关于水泥粉磨生产线绿色
公司粉磨生产线绿目标影响评价指标表的规定，本项目新增能源消智能化升级技改工程项目节
色智能化升级技改费量预计对六安市“十四五”能源消费增量控制能报告的审查意见》（叶发改项目数影响较小，对叶集区“十四五”能源消费增量能评[2021]1号）控制数有重大影响。本项目新增能源消费量预计对六安市和所在地叶集区“十四五”单位GDP能耗下降目标影响较小。
根据《徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造生产线项目节能报告》，项目对江苏省、徐州市《徐州市工业和信息化局关“十四五”完成能耗增量控制目标分别为影响较徐州中联水泥有限于徐州中联水泥有限公司绿
小、影响较小；对江苏省、徐州市完成能耗强度公司绿色智慧水泥色智慧水泥制造生产线项目
降低目标分别为：影响较小、影响较小。在完成制造生产线项目完善节能审查手续的意见》
能耗置换的前提下，能耗置换完成后能够满足项（徐工信复[2021]6号）
目能耗需求且有富余，对地区影响较小。项目不直接消耗煤炭，故对当地煤炭消费总量无影响。
注：《池州中建材新材料有限公司安徽省池州市贵池区横山矿区及外围水泥用灰岩矿 4000 万 t/年建设工程项目及贵池区公共矿产品运输廊道建设项目节能报告》包含池州中建材新材料有限公司贵池
区公共矿产品运输廊道建设项目，根据地方主管部门要求一同进行评审并出具一份结果综上所述，本次募投项目满足各项目所在地能源消费双控要求，且均已取得固定资
1-10关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
产投资项目节能审查意见，或已取得无需办理节能审查意见的专项说明。
（三）本次募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂，如是，是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新建/新扩自备电厂项目”的要求根据本次募投项目的项目备案文件、环评批复、节能报告、项目可行性研究报告等文件，本次募投项目所需电力均引自园区供电网络，不涉及新建自备燃煤电厂，不适用《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》有关要求。
（四）本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况；
是否按照环境影响评价法要求，以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定，获得相应级别生态环境部门环境影响评价批复
1、本次募投项目是否需履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况
根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第六百七十三号）的规定，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理，具体项目范围依照政府核准的投资项目目录执行。对核准管理以外的项目，实行备案管理。
本次募投项目不涉及《企业投资项目核准和备案管理条例》规定的国家安全、全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等实行核准管理的项目，且不属于《政府核准的投资项目目录（2016年本）》及项目所在地的《安徽省地方政府核准的投资项目目录（2016年本）》《政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）》《政府核准的投资项目目录（河南省2017年本）》《政府核准的投资项目目录（江西省2017年本）》《江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）》规定的实行核准管理的范围。因此，本次募投项目均实施备案管理，无需主管部门进行审批、核准。
本次拟实施的固定资产投资项目，相关项目需要履行审批、核准、备案等程序，所履行的情况如下表所示：
募投项目实施主体发改部门或开发区管委会审批/备案
池州中建材新材料有限公司贵池区公共矿2020-341702-57池州中建材
产品运输廊道建设项目-03-043017
1-11关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
募投项目实施主体发改部门或开发区管委会审批/备案枞阳南方材料有限公司安徽省枞阳县黄公
山建筑石料用凝灰岩矿2000万吨/年采矿枞阳南方皖经信非煤函[2021]135号及矿石加工建设项目
东平中联水泥有限公司年产1500万吨无2020-370923-41东平中联
机非金属新材料建设项目-03-017874
三门峡腾跃同力水泥有限公司年产10002020-411221-30腾跃同力
万吨骨料加工项目-03-046063
泌阳中联新材料有限公司年产2000万吨2101-411726-04泌阳中联
建筑骨料生产项目-01-427007
中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石2019-360481-10中建材新材料
骨料项目-03-016419
中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项2019-360481-30中建材新材料
目-03-027198
2020-410327-42
黄河同力绿色新材料产业园建设项目宜阳中联
-03-032330
鲁南中联水泥有限公司水泥粉磨绿色智能2019-370481-30鲁南中联
制造技改项目-03-059853六安南方水泥有限公司水泥粉磨生产线绿
六安南方2108-341504-07-02-455215色智能化升级技改项目徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造
徐州中联贾经发备〔2020〕15号生产线项目
2、是否按照环境影响评价法要求，以及《建设项目环境影响评价分类管理目录》
《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录》规定，获得相应级别生态环境部门环境影响评价批复
根据《环境影响评价法》，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位根据对环境影响大小，分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。除国务院生态环境主管部门负责审批的建设项目外，其他建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021年版）》对编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表的具体适用情况进行了规定；《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）》明确了由生态环境部审批环境影响评价文件的具体建设项目。
经核查，本次募投项目不涉及《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录
（2019年本）》规定的需生态环境部审批的建设项目。本次募投项目已根据项目所在地的相关规定按照《环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021
1-12关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复年版）》的要求，获得了相应级别生态环境部门环境影响评价批复，具体情况如下：
（1）位于安徽省的募投项目
根据《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录（2019年本）》，（一）省级生态环境部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：列入《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录》应当编制环境影响报告书的建设项目。
列入《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录》应当编制环境影响报告
表的核与辐射类建设项目。跨设区市行政区域的建设项目。（二）设区市生态环境部门负责审批由省级以上生态环境部门审批以外的建设项目环境影响报告书（表）。（三）县（市、区）级生态环境部门在设区市级生态环境部门授权范围内承担部分环境影响报告书（表）审批具体工作。
根据《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录（2019年本）》以
下原材料项目需要通过省级环境部门的审批：30万吨/年及以上铁矿开采项目；有色采选项目，以矿石为原料的有色冶炼项目；以矿石为原料的炼铁、炼钢项目；黄金采选项目；稀土矿山开发项目；列入国务院批准的石化产业规划布局方案的新建乙烯项目、新
建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目。
1）池州中建材新材料有限公司贵池区公共矿产品运输廊道建设项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及公司提供的
资料及书面确认，池州中建材新材料有限公司贵池区公共矿产品运输廊道建设项目属于该名录“土砂石开采”项下应当编制环境影响报告表的“集运”类别，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
该项目系建设约 38km 长胶带输送机及收尘系统，其中隧道约 13km，高架约 25km，并配套供电、供水、环保、消防等设施。不涉及《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录（2019年本）》中所提到的由省级生态环境部门审批的内容，根据《安徽省建设项目环境影响评价文件审批权限的规定（2019年本）》的规定，由设区市生态环境部门负责审批。
发行人已就本次募投项目编制环境影响报告表，并于2022年9月15日取得池州市生态环境局出具的环境影响评价批复（贵环评〔2022〕49号）。
2）枞阳南方材料有限公司安徽省枞阳县黄公山建筑石料用凝灰岩矿2000万吨/年
1-13关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
采矿及矿石加工建设项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影
响评价文件，枞阳南方材料有限公司安徽省枞阳县黄公山建筑石料用凝灰岩矿2000万吨/年采矿及矿石加工建设项目属于该名录“土砂石开采”“砖瓦、石材等建筑材料制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
该项目系建设年产约2000万吨的矿山工程及机制砂石骨料生产线。枞阳南方项目不涉及《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录（2019年本）》中所提到的由省级生态环境部门审批的内容。因此根据《安徽省建设项目环境影响评价文件审批权限的规定（2019年本）》的规定，由设区市生态环境部门负责审批。
枞阳南方已就该项目编制项目环境影响报告表，并于2022年2月24日取得铜陵市生态环境局出具的环境影响评价批复（铜环（枞）审[2022]1号）。
3）六安南方水泥有限公司水泥粉磨生产线绿色智能化升级技改项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影
响评价文件，六安南方水泥有限公司水泥粉磨生产线绿色智能化升级技改项目属于该名录“水泥、石灰和石膏制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据《六安市生态环境局关于对部分生态环境行政审批事项授权的通知》规定，授权县区生态环境分局行使建设项目环境影响报告表审批事项（核与辐射类项目、危险废物经营类项目、跨县区行政区域的建设项目、法律法规规定由市级生态环境部门审批的项目除外）。
六安南方项目系对现有1#线粉磨线进行升级改造，拆除现有1#线就地新建一套年产150万吨水泥粉磨生产线。六安南方项目不涉及《安徽省生态环境厅建设项目环境影响评价文件审批目录（2019年本）》中所提到的由省级生态环境部门审批的内容。因此根据《安徽省建设项目环境影响评价文件审批权限的规定（2019年本）》的规定，由设区市生态环境部门负责审批。同时根据《六安市生态环境局关于对部分生态环境行政审批事项授权的通知》第一条，该审批权限已授权县区生态环境分局行使，因此六安市叶集区生态环境分局审批确为有权审批。
六安南方已就该项目编制环境影响报告书，并于2021年12月10日取得六安市叶
1-14关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
集区生态环境分局出具的环境影响评价批复（叶环[2021]62号）。
（2）位于河南省的募投项目
根据《河南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）》，水泥熟料制造项目由河南省生态环境厅审批环境影响评价文件。
根据《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录（2014年本）》，土砂石开采、石材加工项目由省辖市生态环境部门审批。根据《河南省生态环境厅关于进一步下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》，各省辖市生态环境部门可根据本地实际情况及县（市、区）生态环境部门承接能力，适当调整环境影响评价文件审批权限。
1）三门峡腾跃同力水泥有限公司年产1000万吨骨料加工项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影
响评价文件，三门峡腾跃同力水泥有限公司年产1000万吨骨料加工项目属于该名录“砖瓦、石材等建筑材料制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据三门峡市生态环境局关于发布《三门峡市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》的公告：不在生态环境部、河南省生态环境厅及本公告
发布目录之内的项目，均由各生态环境分局审批或备案。
根据《三门峡市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本），以下项目由三门峡市生态环境局审批：（二）有色金属矿采选业：贵金属矿采选092
中型以上、稀有稀土金属矿采选093的报告书类项目。
三门峡腾跃同力项目系建设一条1000万吨的砂石骨料生产线。根据《三门峡市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录》、《河南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录的公告》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》均不包含建设相应骨料生产线。因此根据《三门峡市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》，不在生态环境部、河南省生态环境厅及本公告发布目录之内的项目，均由各生态环境分局审批或备案。三门峡市生态环境局渑池分局有权审批该项目。
1-15关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
腾跃同力已就该加工项目编制环境影响报告表，并于2021年9月7日取得三门峡市生态环境局渑池分局出具的环境影响评价批复（三环渑局审[2021]22号）。
2）泌阳中联新材料有限公司年产2000万吨建筑骨料生产项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影
响评价文件，泌阳中联新材料有限公司年产2000万吨建筑骨料生产项目属于该名录“砖瓦、石材等建筑材料制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据《驻马店市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2018年本）》，以下非金属矿采选及制品制造项目由驻马店市环境保护局审批：小型化学矿以上的采矿
及采选一体化项目（按照《河南省矿产资源总体规划》划分小型、中型、大型矿）；编
制环境影响报告书的其它非金属矿山（物理矿）采矿及采选一体化项目。耐火材料及其制品：石棉制品、年产4万吨及以上的岩棉生产项目。
泌阳中联系建设一条2000万吨/年花岗岩废石生产建筑骨料项目，根据《驻马店市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2018年本）》、《河南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录的公告》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》均不包含建设相应骨料生产线，且该项目为编制生产项目编制环境影响报告表的项目，也不属于驻马店市环境保护局需予以审批的范围。因此，泌阳县环境保护局有权审批该项目。
泌阳中联已就该生产项目编制环境影响报告表，并于2021年2月5日取得泌阳县环境保护局行政服务中心出具的环境影响评价批复（泌环评表[2021]4号）。
3）黄河同力绿色新材料产业园建设项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影响评价文件，黄河同力绿色新材料产业园建设项目属于该名录“石膏、水泥制品及类似制品制造”“砖瓦、石材等建筑材料制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据《洛阳市生态环境局关于向宜阳分局下放部分市级管理权限的公告》，将“非辐射类建设项目环评审批”、“核与辐射类建设项目环评审批”、“危险废物经营许可证审批”、“辐射安全许可证核发和管理（对应环评权限）”、“排污许可证核发”等
1-16关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
5个事项的市级管理权限委托至洛阳市生态环境局宜阳分局实施；该项目由宜阳县发展
和改革委员会备案，且经洛阳市生态环境局下放管理权限，因此宜阳县环境保护局具有环境影响评价文件审批权限。
本项目已编制环境影响报告表，并于2020年11月9日取得宜阳县环境保护局出具的环境影响评价批复（宜环审[2020]107号），环评批复记载的项目实施主体为洛阳黄河同力水泥有限责任公司。宜阳县环境保护局于2022年11月11日出具《证明》，确认该项目建设单位由洛阳黄河同力水泥有限责任公司变更为宜阳中联同力新材料有限公司（宜阳中联同力新材料有限公司系洛阳黄河同力水泥有限责任公司的子公司），地址、生产工艺、产能未发生改变，根据《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》无需重新办理环境影响报告表的审批手续。
（3）位于山东省的募投项目根据《山东省环境保护厅关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017年本）的通知》：省级下放权限的发电（除燃煤外）、平板玻璃、船
舶、轮胎、酿造、医药、化工、电镀、印染、危险废物集中处置、矿山开发、水泥、制
浆造纸、炼油、乙烯、对二甲苯、二苯基甲烷二异氰酸酯、城市快速轨道交通、辐射类等项目须由设区的市环保局审批。
1）东平中联水泥有限公司年产1500万吨无机非金属新材料建设项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影
响评价文件，东平中联水泥有限公司年产1500万吨无机非金属新材料建设项目属于该名录“砖瓦、石材等建筑材料制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
东平中联项目系建设年产1000万吨骨料和500万吨精品机制砂生产线。为《山东省环境保护厅关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017年本）的通知》中所提到的矿山开发，该审批权限已经下方至设区的市环保局。泰安市系设区的市，因此有权做出相应的审批。
东平中联已就该建设项目出具环境影响报告表，并于2021年2月19日取得泰安市生态环境局出具的环境影响评价批复（泰东环境审报告表[2021]14号）。
2）鲁南中联水泥有限公司水泥粉磨绿色智能制造技改项目
1-17关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影响评价文件，鲁南中联水泥有限公司水泥粉磨绿色智能制造技改项目属于该名录“水泥、石灰和石膏制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据《枣庄市环境保护局关于实行建设项目环境影响评价文件分级审批的通知》，市级环境保护主管部门下放给区（市）环境保护主管部门审批的项目包括：由市政府及
其有关部门审批、核准或者备案应由枣庄市环境保护局审批且按规定应当编制环境影响报告表和登记表的建设项目。
鲁南中联项目系拆除水泥库西侧包装车间等，新建 2 条 Φ3.8×14.5m 水泥磨+Φ1800×1600mm 辊压机的水泥生产线，建成后年产水泥 180 万吨，项目投产后拆除原4套水泥磨系统。根据《山东省环境保护厅关于发布山东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017年本）的通知》已将水泥项目审批权限下放至设区的市，即枣庄市环境保护局。根据《枣庄市环境保护局关于实行建设项目环境影响评价文件分级审批的通知》，市级环境保护主管部门下放给区（市）环境保护主管部门审批的项目包括：由市政府及其有关部门审批、核准或者备案应由枣庄市环境保护局审批且按规定应当编制环境影响报告表和登记表的建设项目。
鲁南中联已就该智能制造技改项目编制环境影响报告表，并于2020年4月29日取得枣庄市生态环境局滕州分局出具的环境影响评价批复（滕环行审字[2020]B-196 号）。
（4）中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石骨料项目及中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影响评价文件，中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石骨料项目属于该名录“土砂石开采”中应当编制环境影响报告书的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告书。
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影响评价文件，中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目属于该名录“水泥、石灰和石膏制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据《江西环保厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》，江西省环保厅审批范围包括：机械电子建材：汽车项目，水泥熟料制造，平板玻璃制造。
1-18关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复根据《江西省生态环境厅关于印发的通知》，“设区市应结合本地实际，合理设置市、县两级的审批权限，对县（市、区）具备承接能力的项目尽量予以下放”。
根据《九江市环境保护局审批环境影响评文件的建设项目目录（2015年本）》（九环发[2015]18号），环保部、省环保厅、市环保局发布的审批目录（2015年本）以外的建设项目，均由项目所在县（市、区、山）环保局负责审批。该目录中包括如下项目：
一、除环保部、省环保厅审批之外，且应编制环境影响报告书的下列项目：水库、畜禽
养殖场、采选（GB/T4754-2011 中 B101 土砂石开采除外）、化工、医药、造纸、工业
废水集中处理、生活垃圾集中处置。
中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石骨料项目及中建材新材料有限公司熔剂
灰岩深加工项目均属于“土砂石开采”项目，符合该目录无需九江市环境保护局予以审批的情形，故瑞昌市生态环境局有环境影响评价文件审批权限。
中建材新材料有限公司已就3000万吨/年砂石骨料项目编制环境影响报告，并于2019年11月1日取得九江市瑞昌生态环境局出具的环境影响评价批复（九瑞环评字[2019]31号）。
中建材新材料有限公司已就熔剂灰岩深加工项目编制环境影响报表，并于2020年12月10日取得九江市瑞昌生态环境局出具的环境影响评价批复（九瑞环评字[2020]76号）。
（5）徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造生产线项目
根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的规定及项目环境影响评价文件，徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造生产线项目属于该名录“水泥、石灰和石膏制造”中应当编制环境影响报告表的分类，因此本募投项目应当编制环境影响报告表。
根据徐州市人民政府办公室《关于印发的通知》（徐政办发（2015）132号）第六条之规定，县（市、区）（不含鼓楼区、云龙区、泉山区）环境保护行政主管部门原则上负责审批下列建设项目环境
影响评价文件：（一）由市人民政府及市投资主管部门核准（或备案）的建设项目；（二）由县（市、区）人民政府及县（市、区）投资主管部门审批（或核准、备案）的建设项
1-19关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复目（法律、法规、规章等明确规定必须由市环境保护行政主管部门审批的除外）。
徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造生产线项目系由徐州市贾汪区经济发展局备案的建设项目，因此，根据徐州市人民政府办公室《关于印发的通知》（徐政办发（2015）132号）第六条之规定，该项目环境影响评价文件由徐州市贾汪生态环境局审批。
徐州中联已就绿色智慧水泥项目编制环境影响报告表，并于2020年4月15日取得徐州市贾汪生态环境局出具的环境影响评价批复（贾环项[2020]18号）。
（五）本次募投项目是否属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目，依据《大气污染防治法》第九十条，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭的等量或减量替代，发行人是否已履行相应的煤炭等量或减量替代要求根据国务院于2018年6月27日发布的国发[2018]22号《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，我国大气污染防控重点区域范围为：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。
本次募投项目位于安徽省、江苏省，山东省泰安市、枣庄市，河南省三门峡市、驻马店市、洛阳市，江西省九江市。其中，安徽省，江苏省，河南省洛阳市、三门峡市位于大气污染防治重点区域内；山东省泰安市、枣庄市，江西省九江市，河南省驻马店市不属于大气污染防治重点区域。
本次募投项目为砂石骨料生产线建设项目和水泥绿色智能技改升级项目。
1、砂石骨料生产线建设项目
除中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目外，其余7个项目为砂石骨料生产线建设项目的生产工艺均为砂石骨料产品的生产，其环节分为矿石爆破及开采、粗碎车间、筛分车间、汽散发运区、水散发运区等不同区域，对砂石骨料矿石进行开采、破碎、分筛和运输等生产环节，不涉及耗煤工序。
1-20关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目为活性石灰的生产，其环节分为矿石破碎及分筛、原料碎石存储、活性石灰焙烧等，其中活性石灰焙烧拟采用环形套筒窑。套筒窑生产工艺与传统的生产工艺相比单位电耗节约 3~4kWh/t，按照全年生产 80 万吨活性石灰，可至少节约电量 240×104kWh，折合到标煤每年可节约 295 吨左右。根据节能报告，本项目综合能源消费总量为109947.58/119317.51吨（当量值/等量值），优于《生石灰单位产量综合能耗计算方法及限额》中的指标。同时，该项目位于江西省九江市，江西省九江市不属于大气污染防治重点区域。
2、水泥绿色智能技改升级项目
水泥绿色智能技改升级项目主要为水泥熟料生产完成后二次加工产品生产，系根据水泥品种的不同需求，在熟料内掺入适量石膏及混合材，经高精度计量秤配料后进入水泥粉磨设备进行粉磨，粉磨至适宜的粒度，并采用先进的质量监测仪器及时对质量情况进行跟踪、监测与调整，制造出质量优良的水泥，其过程中不涉及使用煤炭，仅为粉磨加工，消耗电力即可。
综上所述，根据本次募投项目的《可行性研究报告》《节能报告》等相关资料，本次募投项目的能源消耗为电力，除中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目外，其余项目均不直接消耗煤炭，不属于前述规定的用煤项目，不属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目，不涉及需按照《大气污染防治法》第九十条规定履行煤炭等量或减量替代要求的情形；中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目位于江西省九江市，江西省九江市不属于大气污染防治重点区域，且该项目为了降低能源消耗规模，采取了套筒窑生产工艺这一先进工艺，能够节能电耗和煤耗，折合到标煤每年可节约295吨左右，已获得当地的环评批复、能评批复。
（六）本次募投项目是否位于各地城市人民政府根据《高污染燃料目录》划定的
高污染燃料禁燃区内，如是，是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料本次募投项目为砂石骨料生产线建设项目和水泥绿色智能技改升级项目。
砂石骨料生产线建设项目主要为砂石骨料产品的生产，其环节分为矿石开采、粗碎车间、筛分车间、汽散发运区、水散发运区等不同区域，对砂石骨料矿石进行开采、破碎、分筛和运输等生产环节，不涉及使用燃料。在砂石骨料生产线建设项目中，中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目为活性石灰的生产，其环节分为矿石破碎及分筛、
1-21关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
原料碎石存储、活性石灰焙烧等，涉及煤炭燃烧。该项目建设地址为江西省九江市瑞昌市，不属于《九江市高污染燃料禁燃区和烟尘控制区管理办法》（九府发[2006]30号）划定的高污染燃料禁燃区。
水泥绿色智能技改省级项目主要为水泥熟料生产完成后二次加工产品生产，系根据水泥品种的不同需求，在熟料内掺入适量石膏及混合材，经高精度计量秤配料后进入水泥粉磨设备进行粉磨，粉磨至适宜的粒度，并采用先进的质量监测仪器及时对质量情况进行跟踪、监测与调整，制造出质量优良的水泥，其过程中不涉及使用燃料，仅为粉磨加工。
综上，除中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目外，本次募投项目不涉及燃料使用；中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目位于瑞昌市黄金乡，不属于九江市、瑞昌市禁燃区范围，不存在所在各募投项目地人民政府划定的高污染燃料禁燃区内使用高污染燃料的情况。
（七）本次募投项目是否需取得排污许可证，如是，是否已取得，如未取得，说
明目前的办理进度、后续取得是否存在法律障碍，是否违反《排污许可管理条例》第三十三条规定
1、本次募投项目需要取得排污许可证
根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）污染物产生量、排放量、对环
境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理；实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。
本次纳入的砂石骨料生产线建设项目及水泥绿色智能技改升级项目分属于《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》规定的不同行业，其是否需办理排污许可证的分析如下：
1-22关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
（1）砂石骨料生产线建设项目
除中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目外，其余7个项目为砂石骨料生产线建设项目的生产工艺均为砂石骨料产品的生产，其环节分为矿石爆破及开采、粗碎车间、筛分车间、汽散发运区、水散发运区等不同区域，对砂石骨料矿石进行开采、破碎、分筛和运输等生产环节，根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，属于非金属矿采选业10（土砂石开采101，化学矿开采102，采盐103，石棉及其他非金属矿采选109）。中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目涉及石灰生产，属于《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》中的非金属矿物制品业30。
1）非金属矿采选业项目
根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，非金属矿采选业中，仅涉及通用工序重点管理的、通用工序简化管理的需办理排污许可证，其他项目仅需办理固定污染源登记即可。
根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，通用工序是指锅炉、工业炉窑、表面处理及水处理设施等。本次属于非金属矿采选业的募投项目均产生粉尘废物，其生产工序中均未涉及相关通用工序设施，故不适用于需办理排污许可证的范畴，相关项目仅需办理固定污染源登记即可。
在7个非金属矿采选业项目中，中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石骨料项目、黄河同力绿色新材料产业园建设项目已基本建设完成，尚未正式投产，两家公司均已取得固定污染源登记表，详情如下：
项目名称实施主体固定污染源登记编号
中建材新材料有限公司3000万吨/年
中建材新材料有限公司 hb360400500000774A001X砂石骨料项目黄河同力绿色新材料产业园建设项宜阳中联同力新材料有限
91410327MA9KG4X50L001Y
目公司
其余5个项目尚处于建设期，尚未实际产生排污，发行人尚未就募投项目的实施申领固定污染源登记表。相关项目将于建设完成后于线上进行备案办理。
2）非金属矿物制品业项目
在砂石骨料生产线建设项目中，中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目的最终
1-23关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
产品为石灰，故属于非金属矿物制品业的范畴。
根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》，非金属矿物制品业中，水泥粉磨站、石灰和石膏制造3012业务属于简化管理的范围，故需办理排污许可证。
截止本回复报告出具日，该募投项目尚处于建设期，尚未实际产生排污，发行人尚未就募投项目的实施申领排污许可证。针对该项目是否符合获发排污许可证条件的分析如下：
《排污许可管理条例》第十一条关于颁发排序号本次募投项目是否满足相关条件的分析污许可证需具备的条件
依法取得建设项目环境影响报告书（表）批中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目的
1准文件，或者已经办理环境影响登记表备案
建设已取得项目环境影响报告书（表）手续
污染物排放符合污染物排放标准要求，重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技
术规范、环境影响报告书（表）批准文件、根据中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项
重点污染物排放总量控制要求；其中，排污
2目的环境影响评价报告及相应的审批文件，本
单位生产经营场所位于未达到国家环境质次募投项目采用的污染防治设施及措施可达到
量标准的重点区域、流域的，还应当符合有许可污染排放浓度要求，符合污染物排放标准关地方人民政府关于改善生态环境质量的要求，发行人将按环境影响评价报告及相关法特别要求
律法规的要求建设环保设施，并按国家自行监采用污染防治设施可以达到许可排放浓度
3测规范的要求设置自行监测方案。
要求或者符合污染防治可行技术
自行监测方案的监测点位、指标、频次等符
4
合国家自行监测规范因此，中建材新材料有限公司熔剂灰岩深加工项目符合《排污许可管理条例》获发条件，将在建成后予以办理排污许可证。
（2）水泥绿色智能技改升级项目
水泥绿色智能技改项目均属于《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》
中金属矿物制品业的范畴，属于水泥粉磨站、石灰和石膏制造3012业务，适用于简化管理或重点管理的范围，故需办理排污许可证。
截至本回复报告出具日，本次募投项目中，3个三个水泥绿色智能技改升级项目已取得排污许可证，详情如下：
项目名称实施主体排污许可证编号鲁南中联水泥有限公司水泥粉磨绿
鲁南中联水泥有限公司 913704007677587816001P色智能制造技改项目六安南方水泥有限公司粉磨生产线
六安南方水泥有限公司 913415006910885730001P绿色智能化升级技改项目
1-24关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
项目名称实施主体排污许可证编号徐州中联水泥有限公司绿色智慧水
徐州中联水泥有限公司 91320300744847888L001P泥制造生产线项目
截止本回复报告出具日，鲁南中联水泥有限公司水泥粉磨绿色智能制造技改项目、徐州中联水泥有限公司绿色智慧水泥制造生产线项目尚未建设完成；六安南方水泥有限
公司粉磨生产线绿色智能化升级技改项目已基本建设完成，尚未正式投产。
根据国务院于2022年1月24日发布的《排污许可管理条例》（国务院令第736号），在排污许可证有效期内，排污单位新建排放污染物的项目，应当重新取得排污许可证。六安南方水泥有限公司粉磨生产线绿色智能化升级技改项目目前已基本建设完毕，尚未正式投产，该公司正在更新取得排污许可证。根据六安市生态环境局2023年5月开具的专项说明函，“六安南方水泥粉磨生产线绿色智能化升级技改项目正在申请办理《排污许可证》，前述《排污许可证》的办理不存在实质性障碍。”
2、本次募投项目不存在违反《排污许可管理条例》第三十三条规定的情形
根据《排污许可管理条例》第三十三条规定，违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未取得排污许可证排放污染物；（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请
未经批准排放污染物；（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；（四）
依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。
本次募投项目报批的环境影响报告书中已明确污染物排放标准、可行的污染物防治设施或技术以及符合国家监测技术要求的监测方案。本次募投项目环境影响报告书均已审议通过，并已取得环评批复。
本次募投项目中，中建材新材料有限公司3000万吨/年砂石骨料项目、黄河同力绿色新材料产业园建设项目已基本完成建设，两个项目均为非金属矿采选业项目，不涉及排污许可证，仅需办理固定污染源登记即可，两个项目的实施主体均已办理固定污染源登记；六安南方水泥有限公司粉磨生产线绿色智能化升级技改项目的实施主体六安南方
水泥有限公司已办理排污许可证，该项目已初步建成，尚未正式投产，该公司正在同步更新相关证照。
1-25关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
除上述三个项目外，本次募投涉及的其他项目均处于建设期，尚未开始办理排污许可证或固定污染源登记。本次募投项目实施主体将在启动生产设施或者在实际排污之前申请办理排污许可证，预计未来办理不存在法律障碍，不存在违反《排污许可管理条例》
第三十三条规定的情形。
（八）本次募投项目生产的产品是否属于《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》中规定的高污染、高环境风险产品本次募投项目的砂石骨料产品不属于《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》中的高污染、高环境风险产品。
本次募投项目的活性石灰产品采用套筒窑工艺，未采取土窑工艺，不属于《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》列示的高污染产品中的“土窑石灰”类别，也不属于高环境风险产品，故不属于高污染、高环境风险产品。
本次募投项目的水泥产品属于《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》
中列示的“水泥产品”类别，水泥产品的污染集中于水泥熟料产品的生产过程中，而本次募投项目为水泥熟料生产完成后二次加工产品，系根据水泥品种的不同需求，在熟料内掺入适量石膏及混合材，经高精度计量秤配料后进入水泥粉磨设备进行粉磨，粉磨至适宜的粒度，并采用先进的质量监测仪器及时对质量情况进行跟踪、监测与调整，制造出质量优良的水泥。其生产过程中的大气污染主要来自含尘废气，对环境影响较小。
综上所述，本次募投项目的砂石骨料、活性石灰产品不属于“高污染、高环境风险”产品，水泥产品虽属于“高污染、高环境风险”产品，但本次募投项目的水泥产品为水泥熟料的二次加工产品，不属于污染集中的水泥熟料产品，对环境影响较小。同时，本次水泥绿色智能技改升级项目均为针对水泥粉磨生产线的技术改造，适应传统水泥工业向环保节能型绿色工业转型的发展要求，降低能源消耗，提高能源利用效率，对促进水泥产业绿色、智能化转型升级、产业绿色、实现国家“碳中和”的新发展理念和目标具有重要的推动作用。
1-26关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
（九）本次募投项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量；募投
项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额，主要处理设施及处理能力，是否能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配
1、本次募投项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量；主要处理
设施及处理能力，是否能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配
（1）池州中建材新材料有限公司贵池区公共矿产品运输廊道建设项目
项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量情况如下：
涉及环境污染的具体环节主要污染物名称排放量
主要来源于皮带廊输送机、除尘
噪声——
风机、空压机等设备噪声
廊道运输过程 颗粒物 4.275t/a
主要处理设施及处理能力：
主要处理设施处理能力/效果
满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 2 类标
封闭隔声、隔声屏障等准要求，预计对周边声环境影响较小。
粉尘满足安徽省地方标准《水泥工业大气污染物排放标准》
袋式收尘器 （DB34/3576-2020）表 1 中“矿山开采”最高允许排放浓度小于
10mg/m3 的要求。
（2）枞阳南方材料有限公司安徽省枞阳县黄公山建筑石料用凝灰岩矿2000万吨/年采矿及矿石加工建设项目
项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量情况如下：
涉及环境污染的具体环节主要污染物名称排放量
加工厂区破碎、筛分、胶带运输、
颗粒物 114.57t/a卸料等
主要处理设施及处理能力：
主要处理设施处理能力/效果
满足安徽省地方标准《水泥工业大气污染物排放标准》布袋除尘器
（DB34/3576-2020）表 1 中“矿山开采”及其他相关要求。
（3）东平中联水泥有限公司年产1500万吨无机非金属新材料建设项目
1-27关于新疆天山水泥股份有限公司审核问询函的回复
项目涉及环境污染的具体环节、主要污染物名称及排放量情况如下：
涉及环境污染的具体环节主要污染物名称排放量
破碎、筛分、设备噪声等 颗粒物 42.449t/a
主要处理设施及处理能力：
主要处理设施处理能力/效果
粉尘排放可满足《建材工业大气污染物排放标准》（DB37/2373-2018）袋式除尘器
表 2 一般控制区标准（颗粒物