方大特钢_关于方大特钢科技股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券申请文件审核问询函的回复报告（修订稿）

股票简称：方大特钢股票代码：600507关于方大特钢科技股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券申请文件审核问询函的回复报告
保荐人（主承销商）
住所：北京市丰台区西营街8号院1号楼7至18层101
二〇二三年七月上海证券交易所：
贵所于2023年5月12日出具的《关于方大特钢科技股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券申请文件的审核问询函》（上证上审（再融资）〔2023〕304号）（以下简称“问询函”）已收悉，中国银河证券股份有限公司作为保荐人（主承销商）（以下简称“保荐机构”或“保荐人”），与方大特钢科技股份有限公司（以下简称“公司”或“发行人”）、北京市竞天公诚
律师事务所（以下简称“发行人律师”）及中审华会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“申报会计师”）对问询函所列问题认真进行了逐项落实，现回复如下，请予审核。
如无特别说明，本回复报告中的简称或名词的释义与募集说明书中的相同。
本回复报告的字体代表以下含义：
问询函所列的问题黑体对问询函所列问题的回复宋体
对募集说明书等相关申报文件的修改楷体、加粗
本回复报告中若出现总数与各分项数值之和尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。
7-1-1目录
目录....................................................2
问题1关于本次募投项目必要性........................................3
问题2关于融资规模以及效益测算......................................36
问题3关于公司业务与经营情况.......................................78
问题4关于财务性投资..........................................122
问题5关于同业竞争...........................................138
问题6关于其他.............................................159
7-1-2问题1关于本次募投项目必要性根据申报材料，1）发行人本次募投项目包括“方大特钢超高温亚临界发电节能降碳升级改造项目”、“方大特钢智慧工厂建设改造项目”、“超低排放环保改造项目（含18个子项目）”等。2）“方大特钢超高温亚临界发电节能降碳升级改造项目”拟停运公司现有2套中温中压煤气发电机组，同时将3座高炉的汽动鼓风机改为电动鼓风机，由新建的 2 套 65MW 超高温亚临界煤气发电机组使用，该项目尚未取得环评批复。3）“方大特钢智慧工厂建设改造项目”的建设内容包含 IT 基础设施改造与建设、数据中台建设、生产和管理过程智能化改造升级等。
请发行人说明：（1）“方大特钢超高温亚临界发电节能降碳升级改造项目”
的具体建设内容及运作模式，与公司主营业务的关联，与公司现有技术或工艺的具体区别与联系，公司是否具备相应的技术能力；该项目环评手续的办理进展、预计完成时间，是否存在办理障碍；（2）结合“方大特钢智慧工厂建设改造项目”的改造内容、预计实现功能、较当前系统的差异情况等，说明该项目建设的必要性及主要考虑；（3）“超低排放环保改造项目”涉及的相关设施或
场所目前是否满足环保政策相关要求，是否存在违规风险；（4）公司主营业务是否符合国家产业政策，公司及控股、参股子公司是否存在房地产业务。
请保荐机构及发行人律师进行核查并发表明确意见。
回复：
一、发行人的分析说明
（一）“方大特钢超高温亚临界发电节能降碳升级改造项目”的具体建设
内容及运作模式，与公司主营业务的关联，与公司现有技术或工艺的具体区别与联系，公司是否具备相应的技术能力；该项目环评手续的办理进展、预计完成时间，是否存在办理障碍
1、“方大特钢超高温亚临界发电节能降碳升级改造项目”的具体建设内容
及运作模式
（1）建设内容
7-1-3本募投项目主要包括以下建设内容：
* 新建 2 套 65MW 超高温亚临界煤气发电机组（2×210t/h 超高温亚临界煤气锅炉，2×65MW 中间一次再热凝汽式汽轮机，2×70MW 发电机组配套的厂内各工艺系统及附属生产系统，厂区煤气管网改造）。
* 现 1#热电车间新增 2 台 AV63 电动鼓风机及其配套设施和管网；炼铁厂
原 2#喷煤老厂房拆除后新建电动鼓风机厂房和新增 2 台 AV56 电动鼓风机其配
套设施、管网；现 2#热电车间 2 台汽动鼓风机拆除后新上 2 台 AV63 电动鼓风机及其配套设施和管网；厂区高炉鼓风机冷风管网改造等。
* 对现有 110kV 变电站进行改造以及相关的外线设施和负荷调整。
*新建高炉电动鼓风机区域变电站以及相关的电力外线设施和负荷调整。
* 拆除与还建：轧钢厂 DN800mm 焦炉煤气管道拆除及移位改造；拆除、
还建轧钢厂备件库（含行车）；拆除、还建轧钢厂棒材线用房；拆除、还建轧
钢厂停车场车位及车棚；拆除原中型办公楼、合金仓库旁的废弃配电室；拆除
二次资源电器回收仓库；还建高线办公室（含装修）；还建绿化环卫站用房（含装修）；建设区域内绿化移栽；拆除炼铁厂原2#喷煤老厂房（原2#喷煤电气室保留）及原2#喷煤老厂房旁边的动力厂空压站等。
（2）运作模式
为充分利用二次能源，降低碳排放量，淘汰经济技术落后的煤气发电机组，进一步提高公司自备发电水平，深入挖潜循环经济的空间与能力，满足持续发展的需求，公司拟新建 2 套 65MW 超高温亚临界煤气发电机组；同时为建立稳定的高炉生产保障体系，拟新增6台电动鼓风机为3座高炉的运行和备用鼓风机。
因新建超高温亚临界煤气发电机组容量较大，现有厂内的供电系统无法满足并网条件，同时也无法满足新建电动鼓风机的供电需求。在接入容量较大的发电机组后，会较大地影响全厂的负荷平衡和供电安全管理，因此，需要对公司变电站主变进行增容改造。
本项目工程建设的前提是停运公司现有2套中温中压煤气发电机组，同时
7-1-4将3座高炉的汽动鼓风机改为电动鼓风机，将煤气置换出来，供新建的2套
65MW 超高温亚临界煤气发电机组使用，实现能源利用效率最大化。
2、本募投项目与主营业务的关联，与公司现有技术或工艺的具体区别与联系，公司相应的技术储备
（1）本募投项目与主营业务的关联
公司主要从事冶金原燃材料的加工、黑色金属冶炼及其压延加工产品及其
副产品的制造、销售，主要产品是螺纹钢、优线、汽车板簧、弹簧扁钢、铁精粉等。公司动力厂现有中温中压煤气发电机组效率相对低下，因此考虑建设更为高效的超高温亚临界煤气发电机组，高效利用富余煤气，进一步降低公司外购电量。本募投项目建成后也为日常煤气平衡创造了一个更好的动态调整空间，也可参与电网调峰生产组织，提升机组利用率，减少煤气放散及资源浪费。综上所述，本募投项目与公司主营业务关系紧密，是公司钢铁业务高质量发展的必然要求和配套功能完善的重要措施，有利于节约生产成本，减少污染，减少碳排放，提高公司环境保护水平，取得良好的经济效益和社会效益。
（2）本募投项目与公司现有技术或工艺的具体区别与联系，公司相应的技术储备
公司现有的 1#中温中压煤气发电机组（12MW）、2#中温中压煤气发电机
组（20MW）都属中温中压发电机组，发电效率较低；公司现有的汽动鼓风机
效率较低，且均未配置备用鼓风机，若出现汽动鼓风系统故障，则会造成高炉被迫停产。
本募投项目拟将效率低下的中温中压煤气发电机组停运淘汰，同时将3台高炉汽动鼓风机改为电动鼓风机，将富余煤气用于供应高效率的煤气发电机组
（2 套 65MW 超高温亚临界煤气发电机组）发电，并对公司变电站主变进行增容改造，是对公司现有发电技术的升级改造。
公司相应的技术储备主要有以下几个方面：
（1）近年以来，煤气发电行业技术不断取得了突破与发展，高参数小型化
发电技术已获得了广泛应用。公司动力厂 35MW 高温超高压煤气发电技术已成功应用，收获了可观的经济效益，对本募投项目具有引领和示范作用。
7-1-5（2）公司现有余热发电机组、中温中压发电机组、高温超高压发电机组，
且运营多年，具有完善的热电工程技术人员和熟练的岗位操作工人。
（3）公司持续优化技术人才队伍储备，完善产学研用协同的创新体系，继
续激发和引导创新活力，争创国家技术创新示范企业，具备募投项目实施的技术条件。
3、该项目已取得由南昌市生态环境局出具的环评批复公司已于2023年5月16日取得南昌市生态环境局出具的《关于方大特钢超高温亚临界发电节能降碳升级改造项目环境影响报告表的批复》（洪环环评[2023]67号），项目批复意见如下：
“项目基本符合南昌市‘三线一单’生态环境分区管控要求，在认真落实《报告表》中各项污染防治措施的前提下，我局原则同意。”
（二）结合“方大特钢智慧工厂建设改造项目”的改造内容、预计实现功
能、较当前系统的差异情况等，说明该项目建设的必要性及主要考虑
1、“方大特钢智慧工厂建设改造项目”的改造内容、预计实现功能、较当
前系统的差异情况
本募投项目的改造内容主要涉及 IT 基础设施改造与建设、数据中台建设、
MES 系统改造升级等 9 个方面，具体改造内容、预计实现功能、较当前系统的差异情况如下表所示：
序号分类主要建设改造内容预计实现功能
IT 基础设 建设一栋三层楼高的建筑物作为智
1施改造与慧数据中心的主体建筑，占地面积作为智慧数据中心的主体建筑
建设为2000平方米左右
通过对企业内外采集、计算、存储和处
理海量数据，保证数据的标准统一和口本次建设的数据中台主要包括数据径统一，建立全域级、可复用的数据存数据中台资产管理平台、数据治理平台、数储中心和数据资产中心，通过组件化服
2
建设据服务平台、数据整合平台、数据务模块提高数据共享和复用能力，降低加工平台、数据运维平台等功能数据建设成本，提高数据治理和应用的效率，为灵活高效地解决业务场景的个性化需求提供能力支撑
MES 系 为整个铁前生产线的生产管理、质量控
在公司原有钢后 MES 系统的基础
3统改造升制、物流精确掌控、资源优化配置提供上，建设铁前 MES 系统级坚实的信息管理平台
7-1-6序号分类主要建设改造内容预计实现功能
用于引进检化验智能化自动化设备、提
4智慧检测新建智慧检测大楼升公司检测的智能化水平，更好地服务
公司生产
智慧原料数字化料场管控及堆取料机智能化实现原料场管控数字化、设施设备智能
5
场提升改造化、信息资源网络化和日常管理可视化
应用物联网技术，通过采集感应器、RFID 标签、GPS/北斗、AI 摄像头等设
备产生的数据，与原有公司各类管理信建立一个面向公司、客户、供应
6智慧物流息系统进行数据交互和整合，对原燃
商、承运商的智慧物流平台
料、产成品、设备及物资等出入厂车辆
进行实时跟踪管理，并进一步实现公司物流状态在智慧管控中心的可视化呈现
为适应智慧工厂项目的建设，需对生产装备公司炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、动
7智能化改力、物流等工序主要工艺装备进行实现关键工艺数据的实时采集和传输
造智能化改造，并进行智能仪表等设备的换装
采用现场总线、物联网、以太网、
5G 等通信技术和先进的控制系统，建立车间级工业互联网；在各项目配套主要工序设立智能数据采集工作实现车间内智能装备间数据的互联互网络及终
8站；建立数据采集中心，部署数据通；应用实时数据库等技术完成数据的
端硬件设
采集服务器，与各数采工作站进行收集和存储；保证下层工控网络安全备
数据交互，同时在数据采集中心需部署相关网络和服务端安全设备设施
广泛收集、整理、汇总、加工各类数采
项目配套 数据并与公司 MES、大宗原燃料管
部署相关软硬件，建立公司级工业
9工业互联理、物流跟踪等管理信息系统进行数据
互联网平台
网平台交互，为上层业务中台、数据中台的建设提供支撑
本募投项目具体建设内容中仅有 MES 系统改造升级是基于原有系统的改造，主要差异体现在管理范围不同。
公司现有的 MES 产销一体化系统主要涉及钢后工序（炼钢、轧钢、成品库存与发货），但并不包含铁前工序（焦化、球团、烧结、炼铁）。本次改造将以焦化、烧结、炼铁等铁前工序为主线，以炼铁的稳产、高产为目的建设铁前MES 系统，同时对原有的 MES 系统进行改造升级，打通公司全工序流程的数据流、物资流与资金流，全面优化公司生产组织和质量控制，提升公司核心竞争力。
除上述 MES 系统改造升级外，本募投项目中其余项目均为新建，不涉及与当前系统的差异。
7-1-72、该项目建设的必要性及主要考虑
公司作为传统的制造企业，面临着空前的竞争压力，面对不断紧张的用工压力和效率提升的内在需求，公司亟需借助数字化、物联网等新兴技术完成自身战略转型，从而保持持续竞争力。以智慧工厂建设为抓手，加速公司数字化、智能化转型，推动公司产业升级转型是公司保持持续稳定发展的必然要求。
公司目前在产线智能化、装备自动化等方面还存在较大不足，无法满足无人或少人情况下对生产设备运行状态实时监测、数据采集及不间断自动化生产的需要。受限于工艺布局、装备水平等情况，公司管理手段和方法不足以适应公司对关键业务环节更加细致的管理要求。与此同时，由于缺乏完善的数据治理体系，无法形成全面反映公司运营实绩的数据中台，公司业务系统元数据难以得到高效利用。
综上，“方大特钢智慧工厂建设改造项目”主要从基础软硬件平台和设施建设、数据中台和业务中台的梳理和搭建、精细化管控与智能制造典型场景建
设、供应链协同与智能决策等方向进行改造建设，是公司向“物联工厂”转型升级，建立数据治理体系，推行精细化管理的必然选择，该项目建设是必要的。
（三）“超低排放环保改造项目”涉及的相关设施或场所目前是否满足环
保政策相关要求，是否存在违规风险公司已按照相关规定取得排污许可证，且均在有效期内，具体如下：
序号权利人证书名称编号有效期至许可/认证范围
行业类别：黑色金属冶
91360000705514271
1方大特钢排污许可证2025.12.18炼和压延加工业，炼
6001P焦，火力发电
91500000750083386汽车零部件及配件制造
2重庆红岩排污许可证2027.9.7
E001Y 表面处理
91360106685982720汽车零部件及配件制
3方大长力排污许可证2027.8.18
D001U 造，工业炉窑固定污染源排污91510182202547899
4成都红岩2025.2.23-
登记回执 B001V
9153000078169047X
5昆明春鹰排污许可证2027.8.9汽车零部件及配件制造
L0010
9153030069796030X
6曲靖春鹰排污许可证2024.10.29汽车零部件及配件制造
K001R
91370181677286143
7济南重弹排污许可证2027.7.17汽车零部件及配件制造
k001U
7-1-8序号权利人证书名称编号有效期至许可/认证范围
甘肃方大展
91622926MA73Q39 塑料丝、绳及编织品制
8耀新材料包排污许可证2027.1.13
F2F001U 造装有限公司
公司“超低排放环保改造项目”包含18个子项目，其中涉及的设施或场所情况如下：
目前是否符合环
序号设施/场所适用环保政策保政策相关要求炼焦化学工业污染物排放标准
1焦化厂焦炉符合（GB 16171-2012）炼焦化学工业污染物排放标准
2焦化厂煤场大棚符合（GB 16171-2012）炼焦化学工业污染物排放标准
3物料转运厂房及通廊符合（GB 16171-2012）炼焦化学工业污染物排放标准
4焦化厂物料运输系统转运点符合（GB 16171-2012）炼焦化学工业污染物排放标准
5焦化厂备煤除尘系统符合（GB 16171-2012）炼焦化学工业污染物排放标准
6焦化厂捣固焦炉符合（GB 16171-2012）炼钢工业大气污染物排放标准
7物流储运中心铁水罐符合（GB 28664-2012）炼铁工业大气污染物排放标准
8炼铁厂高炉返矿返焦输送系统符合（GB 28663-2012）炼铁工业大气污染物排放标准
9炼铁厂高炉出铁场符合（GB 28663-2012）炼铁厂料场汽车运输通道口清洗装炼铁工业大气污染物排放标准
10符合置 （GB 28663-2012）炼铁工业大气污染物排放标准
11炼铁厂料场大棚符合（GB 28663-2012）炼铁厂皮带通廊与转运站及物料存炼铁工业大气污染物排放标准
12符合
放大棚和生产厂房 （GB 28663-2012）炼铁工业大气污染物排放标准
炼铁厂球团及原料产线皮带运输系 （GB 28663-2012）
13符合
统钢铁烧结、球团工业大气污染
物排放标准（GB 28662-2012）
钢铁烧结、球团工业大气污染
14炼铁厂新建烧结矿筒仓符合
物排放标准（GB 28662-2012）炼铁工业大气污染物排放标准
15炼铁厂站新11道火车卸料区域符合（GB 28663-2012）炼钢工业大气污染物排放标准
16炼钢厂钢渣处理除尘系统符合（GB 28664-2012）炼钢工业大气污染物排放标准
17炼钢厂主厂房符合（GB 28664-2012）环境空气质量标准（GB 3095-
18方大特钢厂内运输车辆符合
2012）
“超低排放环保改造项目”涉及的相关设施或场所主要集中在公司生产工
7-1-9艺中炼焦、炼铁、炼钢等环节，根据产生污染物种类的不同，适用不同的污染物排放标准。
为保障公司的生产流程符合环境保护相关法律、政策的要求，公司力抓监测体系运行，建立了一系列环保管理制度，在重要设施排放口均安装了污染物排放在线监测装置，并与环保部门联网。
根据南昌市生态环境局污染源监测数据，公司各项监测结果均达到排放标准，满足环保政策相关要求，未出现超标排放的情况。
根据国家生态环境部等五部委联合发布的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）文件中主要目标的要求：
“全国新建（含搬迁）钢铁项目原则上要达到超低排放水平。推动现有钢铁企业超低排放改造，到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造工作；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争
80%以上产能完成改造。”
公司不属于上述重点区域钢铁企业，但为积极践行绿色发展，积极履行社会责任，为实现企业高质量可持续发展，根据公司生产经营情况和工艺装备水平，以达到环保 A 级绩效企业标准为目标，按照《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）文件要求，计划在2025年底前对本次“超低排放环保改造项目”涉及的相关设施或场所进行超低排放改造。
综上，“超低排放环保改造项目”涉及的相关设施或场所目前满足环保政策相关要求，不存在违规风险。
（四）公司主营业务是否符合国家产业政策，公司及控股、参股子公司是否存在房地产业务
1、公司主营业务符合国家产业政策
（1）我国钢铁行业的主要有关政策
在法律、法规及政策方面，我国钢铁行业相关产业政策主要如下：
7-1-10序号文件名称发布时间相关内容
不再限定单个企业生产规模，鼓励企业保持经济规模和完整工艺流程，不得新建独立炼铁、炼钢、热轧企业；区别建设、改造钢铁企业和现有钢铁企业对设备做出具体要求；新建、改造钢铁企业须按照国发【2013】41号和工信《钢铁行业规范条部产业【2015】127号要求，制定产能置换方案，实施等1件（2015年修2015年5月量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区订）》域，实施减量置换；要求钢铁企业须配备基础自动化级（L1 级）和过程控制级（L2 级）自动化系统，有条件的企业应配备生产控制级（L3 级）和企业管理级（L4 级）
自动化系统；对于环保和能耗标准要求更加严格，鼓励企业进行资源循环利用。
《国务院关于钢铁提出了化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困发行业化解过剩产能
22016年2月展的总体要求、主要任务、政策措施，并就加强组织领
实现脱困发展的意
导、推进组织实施作出了具体部署。
见》
到2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。产能过剩矛盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿—1.5亿吨；创新驱动能力明显增强，建成国家级行业创新平台和一批国际领先的创新领军企业；能源消耗和污染物排放全面稳定达标，总量双下降；
《钢铁工业调整升培育形成一批钢铁智能制造工厂和智能矿山；产品质量稳3级规划（2016-20202016年10月定性和可靠性水平大幅提高，实现一批关键钢材品种有效年）》供给。力争到2025年，钢铁工业供给侧结构性改革取得显著成效，自主创新水平明显提高，有效供给水平显著提升，形成组织结构优化、区域分布合理、技术先进、质量品牌突出、经济效益好、竞争力强的发展态势，实现我国钢铁工业由大到强的历史性跨越。
《关于加强生产许在国务院钢铁煤炭行业化解过剩产能验收抽查、全面督查可证管理淘汰“地和违规企业调查中，违法违规生产“地条钢”的获证企条钢”落后产能加
42017年4月业，以及各地方政府明确的违法违规生产“地条钢”获证
快推动钢铁行业化企业，各省级质量技术监督部门要立即办理撤销工业产品解过剩产能工作的
生产许可证书手续，并按程序上报总局。
通知》
要求2017年6月30日前，“地条钢”产能依法彻底退《关于做好2017年出；2017年退出粗钢产能5000万吨左右；全面关停并拆钢铁煤炭行业化解除400立方米及以下的炼铁高炉（符合《铸造用生铁企业
52017年4月过剩产能实现脱困认定规范条件》的铸造高炉除外）、30吨及以下炼钢转发展工作的意见》炉、30吨及以下炼钢电炉（高合金电弧炉除外）等落后产能。
把钢材质量稳定性、先进高端钢材、节能环保新技术、关
键共性技术等作为重点，加大研发力度。加快钢结构推广应用，提高钢结构应用比例和用钢水平。进一步完善废钢《关于做好2018年铁回收、分类、加工、配送体系等，加速废钢铁循环利
6重点领域化解过剩2018年4月用，在资源循环利用基地建设中鼓励废钢铁循环利用，适产能工作的通知》度引导发展电炉炼钢。减员增效，降低经营成本，切实提高经济效益，在此基础上逐步降低债务负担。积极推动钢铁国际产能合作。积极推动钢铁、煤炭、煤电领域国有企业混合所有制改革。鼓励钢铁企业围绕钢材产品目标市场
7-1-11序号文件名称发布时间相关内容
定位和根据下游企业需求加强与下游企业的协作，实现钢铁材料制造供应商向材料解决方案综合服务商转变。
要求推动河北省等重点区域城市钢铁企业通过彻底关停、《工业和信息化部转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，实现转型升级。
关于印发坚决打好
结合钢铁去产能和废钢回收利用情况，研究支持引导电炉
7工业和通信业污染2018年7月
炼钢发展的政策措施。2018年再压减钢铁产能3000万吨防治攻坚战三年行左右，力争提前完成“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨动计划的通知》的目标。
不得出台支持违规新增产能的措施，以及阻碍不符合环《关于进一步规范保、能耗、质量、安全、技术等标准的产能退出和“僵尸
8对钢铁企业支持措2018年8月企业”出清的措施。对鼓励钢铁行业创新研发和技术进步施的函》的支持政策，应加强监督检查和成果审计，确保政策资金专款专用。
《关于加快推进工在钢铁等行业实施超低排放改造，从源头削减废气、废水
9业节能与绿色发展2019年3月及固体废物产生。推动废钢铁、废塑料等再生资源综合利的通知》用。
全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，对
2016-2018年去产能项目实施“回头看”。巩固打击“地条钢”和治理违规建设煤矿成果。推动企业兼并重组和上下游融合发展，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业《关于做好2019年集团。充分利用产能置换指标交易等市场化手段，优化生
10重点领域化解过剩2019年5月产要素配置，引导先进产能向优势企业集中。着力解决重产能工作的通知》点区域钢铁产能布局不合理问题，深入推进煤炭清洁开发、清洁生产、清洁运输、清洁利用。促进煤钢传统产业与新经济、新产业、新业态协同发展，形成新的经济增长点，推动产业转型升级。鼓励民营企业参与国有企业改革。
全国新建（含搬迁）钢铁项目原则上要达到超低排放水平。推动现有钢铁企业超低排放改造，到2020年底前，《关于推进实施钢重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%
11铁行业超低排放的2019年4月
左右产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放意见》
改造工作；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。
各地区自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的钢铁产能置换方案，不得再备案新的钢铁项目。各地区要全面梳理2016年以来备案的钢铁产能项目（中央钢铁企业项目由所在地一并梳理），并开展自查自纠，确保项目符《关于完善钢铁产合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换
12能置换和项目备案2021年4月等相关要求。根据部际联席会议安排，国家发展改革委、工作的通知》工业和信息化部正在会同有关方面，研究制定钢铁项目备案指导意见、修订钢铁产能置换办法。各地区要及时将本通知要求传达至本地区各级相关单位，并按要求抓好贯彻落实，加强监控，从严管理，违规必须坚决整改、问责处理。
进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指《关于做好2020年导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性，严禁以任何名
13重点领域化解过剩2020年6月
义、任何方式新增钢铁冶炼产能，严肃查处各类钢铁产能产能工作的通知》
违法违规行为，加快推动落户产能退出，严防“地条钢”
7-1-12序号文件名称发布时间相关内容
死灰复燃和已化解过剩产能复产等。
《中华人民共和国国民经济和社会发改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材
14展第十四个五年规2021年3月料产业布局优化和结构调整；推动煤炭等化石能源清洁高
划和2035年远景目效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造等。
标纲要》大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量；未完成钢
铁产能总量控制目标的省（区、市），不得接受其他地区《钢铁行业产能置出让的钢铁产能；长江经济带地区禁止在合规园区外新15换实施办法》（新2021年5月建、扩建钢铁冶炼项目；大气污染防治重点区域置换比例
版）
不低于1.5：1，其他地区置换比例不低于1.25：1等要求。
严格钢铁冶炼项目备案管理，规范建设钢铁冶炼项目，强《关于钢铁冶炼项化钢铁项目备案事中事后监管，以巩固化解钢铁过剩产能
16目备案管理的意2021年5月成果，推进钢铁行业实现碳达峰、碳中和，促进绿色低碳见》高质量发展。
《关于促进钢铁工力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源
17业高质量发展的指2022年2月供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平导意见》高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。
到2025年，完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造，大气污《关于印发“十四染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放；通过实施节
18五”节能减排综合2022年1月
能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥等重点行业产能和数据工作方案的通知》
中心达到能效标杆水平的比例超过30%等。
大气污染防治重点区域严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解
铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。研究建立《减污降碳协同增大气环境容量约束下的钢铁、焦化等行业去产能长效机
192022年6月效实施方案》制，逐步减少独立烧结、热轧企业数量。大力支持电炉短流程工艺发展。2025年和2030年，全国短流程炼钢占比分别提升至15%、20%以上。
长江经济带区域内及沿黄重点地区禁止在合规园区外新《关于印发钢铁/焦建、扩建钢铁冶炼项目。鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产化、现代煤化工、基地集聚发展，鼓励新建焦化项目与钢铁、化工产业融石化、火电四个行合，促进区域减污降碳协同发展。钢铁联合企业新建焦炉
202022年12月
业建设项目环境影须同步配套建设干熄焦装置。新建（含搬迁）钢铁、焦化响评价文件审批原项目原则上应达到超低排放水平，鼓励改建、扩建项目达则的通知》到钢铁和焦化行业超低排放水平，原则上不得配备自备燃煤机组。
（2）公司现有业务符合钢铁行业相关政策要求
公司从事的主要业务是冶金原燃材料的加工、黑色金属冶炼及其压延加工
产品及其副产品的制造、销售。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），黑色金属冶炼及压延加工业包括炼铁、炼钢、钢压延加工、铁合金冶炼4个子行业，公司营业范围及产品均不涉及“地条钢”的生产、加工及销售。
7-1-13*钢铁行业方面
根据相关文件的要求，国家对于钢铁行业主要从能耗、环保、质量、安全和技术等五个方面提出监管要求。
A、环保方面指导性要求：严格执行环境保护法，对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》《炼铁工业大气污染物排放标准》《炼钢工业大气污染物排放标准》《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁产能，实施按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
公司情况：公司污染防治设施配套齐全，截至报告期末，公司现有环保设施143台（套），其中废气处理设施79台（套），水处理设施11套，噪声治理设施53台（套），废渣处理设施1套。公司将烧结机及球团脱硫设施、烧结机机尾除尘、高炉出铁场除尘、转炉二次除尘等重要设施排放口均安装了污染
物排放在线监测装置，并与环保部门联网。公司环保设施情况良好、运行正常，各治理设施排放达标率100%，在线监测数据有效传输率均在98%以上。
截至本审核问询函回复出具日，公司各废水、废气排放口均保持达标排放。
公司现有废水外排口2个，分为1#总排和2#外排（焦化排口），主要污染物包括化学需氧量、氨氮、PH 值、悬浮物等，分别执行《钢铁工业水污染物排放标准》（（GB13456-2012））和《炼焦化学工业污染物排放标准》（（GB16171-
2012））。
公司现有废气排放口64个，主要污染物包括颗粒物、烟尘、二氧化硫和氮氧化物等，分别执行《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171-2012）、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）、《炼铁工业大气污染物排放标准》（GB28663-2012）、《炼钢工业大气污染物排放标准》（GB28664-2012）、《轧钢工业大气污染物排放标准》（GB28665-2012）及
《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）。
B、能耗方面指导性要求：严格执行节约能源法，对达不到《粗钢生产主要工序单位产
7-1-14品能源消耗限额》等强制性标准要求的钢铁产能，应在6个月内进行整改，确
需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请，逾期未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。
公司情况：能源消耗方面，公司一方面大力发展循环经济，推广节能技术，优化用能结构，强化节能管理，淘汰落后工艺设备，降低能源消耗成本；另一方面通过充分利用余热、余气、余压等二次能源发电，推进能源循环综合利用最大化和能源消耗最小化。
截至本审核问询函回复出具日，公司在能源消耗方面均能严格执行《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求，主要能耗及技术指标对比如下：
2022年公司
序号指标名称考核标准1（注1）考核标准2（注2）实际值
≤150kgce/t 顶装 - 86.05
1焦化工序能耗
≤155kgce/t 捣固 - 89.28
2 烧结工序能耗 ≤55kgce/t ≤54kgce/t 51.02
3 球团工序能耗 - ≤36kgce/t 33.34
≤435kgce/t 377.82
4 高炉工序能耗 ≤425kgce/t
≤485kgce/t 钒钛磁铁矿 -
5 转炉工序能耗 ≤-10kgce/t ≤-10kgce/t -20.81
6 普钢电炉工序能耗 ≤92kgce/t - -
7 特钢电炉工序能耗 ≤171kgce/t - -
8 吨钢新水消耗 ≤3.8t - 2.71
固体废弃物综合利
9≥95%-100
用率
注1：考核标准1系《钢铁行业规范企业管理办法》规定的企业能耗标准。
注2：考核标准2系《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》规定的企业能耗标准。
C、质量方面
指导性要求：严格执行产品质量法，对钢材产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改，在6个月内未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。
公司情况：公司轧钢环节，拥有弹扁线、优特钢线两条专业化弹扁生产线：
1）弹扁线可轧制宽 40-150mm、厚 5-60mm 扁钢。全线采用 19 架短应力线轧机
7-1-15连续轧制，精轧机之间采用6架活套，可实现无张力轧制，使产品公差尺寸控制更精确。加热炉出口设有高压水除鳞装置，在线安装测宽测厚仪，能较好地保证产品的表面质量、公差尺寸、脱碳、平直度，满足用户的需求。2）优特钢线轧制的扁钢规格为宽 40-90mm、厚 5-22mm。采用蓄热式步进梁加热炉，加热均匀、氧化烧损少、脱碳少。轧机采用微张力和活套控制轧制，配备在线测宽测厚仪，最大限度保证产品尺寸精度。此外，冷床床面上设有保温罩，产品的平直度好，能满足高性能弹簧扁钢缓冷的要求，降低硬度。
截至本审核问询函回复出具日，公司各类产品严格执行相关质量标准，不存在未达到强制性标准的情况。公司采用以下工艺技术进行生产：1）采用蓄热式步进梁加热炉，加热均匀、氧化烧损少、脱碳少、加热质量高；2）采取高压水二次除鳞，一次除鳞压力高达 30MPa，去除钢坯表面氧化铁皮，产品表面质量好；3）粗、中、精轧机选用国内先进可靠的结构型式，平立交替布置，轧件无扭转，产品公差尺寸稳定；4）轧机采用微张力控制轧制，最大限度保证产品尺寸精度；5）拥有步进齿条式冷床，冷床床面上设有保温罩，能满足高性能弹簧扁钢缓冷的要求；6）使用 180×180×7950mm 钢坯，增加压缩比，提高产品的晶粒度，改善组织。同时产品的定尺率高，能提高用户材料的利用率；7）采取低温轧制工艺，脱碳控制水平国内领先，处于国际先进水平。
D、安全方面
指导性要求：严格执行安全生产法，对未达到企业安全生产标准化三级、安全条件达不到《炼铁安全规程》《炼钢安全规程》《工业企业煤气安全规程》
等标准要求的钢铁产能，要立即停产整改，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，依法关停退出。
公司情况：公司制定并严格遵守安全生产责任制，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，执行国家安全生产法律法规标准，为加强安全生产管理，明确各级领导、职能部门及管理人员的安全责任，保障员工在生产过程中的安全和健康，保证公司生产经营及项目建设安全、顺利、有序推进。
公司根据《炼铁安全规程》《炼钢安全规程》《工业企业煤气安全规程》
等标准要求，制定了完善的安全生产管理制度，具体如下：
7-1-16序号文件名
1安全生产责任制
2事故隐患排查治理管理办法
3安全与职业病防治教育培训管理制度
4安全生产会议制度
5工伤事故管理规定
6三级动火管理规定
7煤气安全管理制度
8铁路运输安全管理规定
9工作场所职业病危险因素检测管理办法
10劳动防护用品管理规范
11特种作业人员管理办法
12防暑降温管理规定
13安全生产事故应急预案
14有限空间作业安全管理规定
15高处作业安全管理规定
16安全生产费用管理办法
17安全管理机构设置与人员配置管理办法
18安全目标指标管理办法
19氧气安全管理制度
20特种设备安全管理制度
21电气安全管理规定
22安全标准化班组实施细则
23安全标准化车间实施细则
24安全作业指导书管理办法
25成品材、废次材、二次资源及废钢装卸发货安全管理规定
26安全生产责任制管理办法
27员工不安全行为管理办法
28抽堵盲板安全管理制度
29相关方安全管理办法
30专项组检查管理制度
31煤气管道壁厚检测管理规定
截至本审核问询函回复出具日，公司严格执行安全生产法，生产安全条件
7-1-17符合《炼铁安全规程》《炼钢安全规程》《工业企业煤气安全规程》等标准。
E、技术方面
指导性要求：按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》的有关规定，立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以
下炼钢电炉等落后生产设备。对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备，并依法处罚。
公司情况：截至本审核问询函回复出具日，公司钢铁产能中不存在400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。目前，公司主要生产设备容量情况如下：
序号生产设备要求标准容量
11号高炉400立方米510立方米
22号高炉400立方米1050立方米
33号高炉400立方米1050立方米
41号转炉30吨80吨
52号转炉30吨80吨
63号转炉30吨80吨
*弹簧扁钢及汽车板簧方面
公司汽车板簧系列产品拥有“长力”“红岩”“春鹰”三大知名品牌，被中国质量管理协会用户委员会、中国汽车工业协会市场贸易委员会列为全国首
批“推荐商品”。当前在弹簧扁钢和汽车板簧两类产品上，公司代表了行业高端技术水平。汽车板簧是商用车悬架系统的重要零部件，弹簧扁钢是制作汽车板簧主要原材料，弹簧扁钢和汽车板簧是上下游关系，弹簧扁钢经剪切下料、热处理、成型等工序后制作成汽车板簧供应主机厂。方大特钢生产弹簧扁钢，下属子公司生产汽车板簧。现执行的汽车用弹簧钢国家标准由公司牵头主持起草或主要参与，情况如下：
标准名称起草单位适用范围实施时间
GB∕T 33164.1-2016 方大特钢科技股份有限公
汽车悬架系统用弹簧司、青岛特殊钢铁有限公汽车悬架系统用热轧弹簧
2017/9/1
钢第1部分：热轧扁司、冶金工业信息标准研扁钢钢究院
GB∕T 33164.2-2016 江阴兴澄特种钢铁有限公 汽车悬架系统中螺旋弹 2017/9/1
7-1-18汽车悬架系统用弹簧司、方大特钢科技股份有簧、扭杆及稳定杆用圆钢
钢第2部分：热轧圆限公司、青岛特殊钢铁有和盘条
钢和盘条限公司、冶金工业信息标
准研究院、北京交通大学
根据国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2017年9月颁布
的《机动车运行安全技术条件》，自2020年1月1日起，总质量大于或等于
12000千克的危险货物运输货车的后轴，所有危险货物运输半挂车，以及三轴栏板式、仓栅式半挂车应装备空气悬架。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，国家鼓励空气悬架等汽车关键零部件及电控智能悬架等汽车电子控制系统行业的发展。
综上，根据《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》的要求，公司现有产能在能耗、环保、质量、安全、技术等面均符合相关标准，公司现有黑色金属冶炼及其压延加工产品及其副产品的制造、销售业务不属于
淘汰产能，符合化解过剩产能的相关政策要求。
（3）公司业务与《产业结构调整指导目录（2019年本）》对照情况公司业务与《产业结构调整指导目录（2019年本）》中钢铁行业“限制类”、“淘汰类”项目对照如下：
是否序号限制内容说明涉及
一、限制类
钢铁联合企业未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除
1尘装置的炼焦项目；独立焦化企业未同步配套建设装否-
煤、推焦除尘装置的炼焦项目
2180 平方米以下烧结机（铁合金烧结机、铸造用生铁 公司现有 1 台 130m
2是烧结机除外）烧结机公司现有3座高有效容积400立方米以上1200立方米以下炼钢用生炉，有效容积400
3铁高炉；1200立方米及以上但达不到环保、能耗、是
立方米以上1200立安全等强制性标准的炼钢用生铁高炉方米以下公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉；公称容量公司现有3座30吨
4100吨及以上但达不到环保、能耗、安全等强制性标是以上100吨以下炼
准的炼钢转炉钢转炉
公称容量30吨以上100吨（合金钢50吨）以下电弧
5炉；公称容量100吨（合金钢50吨）及以上但达不否-
到环保、能耗、安全等强制性标准的电弧炉
61450毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目否-
730万吨/年及以下热镀锌板卷项目否-
7-1-19是否
序号限制内容说明涉及
820万吨/年及以下彩色涂层板卷项目否-
9含铬质耐火材料否-
普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生
10否-
产线
直径600毫米以下或2万吨/年以下的超高功率石墨
11否-
电极生产线
8万吨/年以下预焙阳极（炭块）、2万吨/年以下普
12否-
通阴极炭块、4万吨/年以下炭电极生产线公司现有2座竖炉单机120万吨/年以下的球团设备（铁合金、铸造用
13是（球团设备）产能生铁球团除外）
均低于120万吨/年
顶装焦炉炭化室高度