吉电股份:会计师关于吉林电力股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函中有关财务事项的说明

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一、关于前次募集资金及本次募投项目…………………………第1—39页
二、关于经营状况、财务情况及财务性投资…………………第39—95页
三、附件：关于本次募投项目相关情况的说明………………第95—114页
四、执业资质证书……………………………………………第115—118页关于吉林电力股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函中有关财务事项的说明
天健函〔2023〕1-50号
深圳证券交易所：
由国信证券股份有限公司转来的《关于吉林电力股份有限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函》（审核函〔2023〕120068号，以下简称审核问询函）奉悉。我们已对审核问询函所提及的吉林电力股份有限公司（以下简称吉电股份或公司）财务事项进行了审慎核查，现汇报如下。
一、关于前次募集资金及本次募投项目
发行人前次募集资金投资项目中“延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）”因所在地存在一定程度弃风影响未达到预期效益。根据申报材料，本次“风光制绿氢合成氨一体化系示范项目”（以下简称“一体化项目”）建设主体大安吉电
绿氢能源有限公司已与大安市两家子镇人民政府签署了《土地租赁协议》，拟租赁土地用于建设一体化项目光伏部分，将根据建设进度与拟租赁地村集体签署土地租赁及流转相关合同，并获取村民委员会决议；此外，本次募投项目“白城绿电产业示范园配套电源一期10万千瓦风电项目”未取得接入系统方案批复文件。
根据申报材料，发行人火力发电及供热业务全部在吉林省内，除此外，其控股股东、实际控制人在吉林省内无其他火电资产，发行人据此认定与控股股东、实际控制人在火力发电及供热业务方面不存在同业竞争。同时，发行人认为根据相关法规，风力发电及光伏发电应全额消纳，即风力及光伏所发电量可全部上网实现销售，因此认定风力发电、光伏发电业务与实控人下属火力发电
第1页共118页业务之间不存在同业竞争。
请发行人补充说明：（1）前次募集资金累计使用比例为99.99%，请说明资金使用最新进度、未完全使用的原因，并结合“延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）”所在地情况，说明未达预期效益的原因和合理性；（2）本次募投项目审批、备案办理情况的最新进展，是否已取得项目开工所需的所有审批文件，项目实施是否存在重大不确定性或对本次发行构成实质性障碍，若无法按期取得相关批复对募投项目实施的影响及拟采取的替代措施；（3）结合本次募投项目中涉及
集体用地的情形，说明土地使用权证办理的最新进展，是否存在实质性障碍以及相关替代措施；（4）发行人报告期经营集中于火电、风电和光伏发电，本次一体化项目涉及氢能应用，请用列表等形式说明本次募投项目产品与现有产品的区别和联系，结合人员和技术储备等说明是否存在技术实施风险，量产是否存在重大不确定性；（5）列示发行人分地区、分业务条线的产能利用率或产销率（包括电力、热力等），结合本次募投项目实施地区的用电需求和供给、当地政策支持、市场和客户储备、在手订单或意向性合同、同行业公司可比项目等情况，分项目量化测算并说明发行人的实际产能需求是否与当地经济发展趋势相符，拟采取的产能消化措施，是否存在弃风弃电的风险；（6）列示本次募投项目的具体投资构成明细，结合各明细项目所需资金的测算假设及主要计算过程，说明各项投资支出的必要性和合理性，是否包含董事会前投入的资金，非资本性支出和补流比例是否符合要求，是否存在过度融资的情形；（7）结合行业产业政策、已有同类项目投资和盈利情况，说明本次募投项目是否纳入或拟纳入财政补贴范围，单位投资规模与同类项目对比是否存在差异，是否存在重复建设的情形；（8）结合产品毛利率、单位价格、单位成本等关键参数情况，对效益预测中与现有业务或同行业可比公司差异较大的关键参数进行对比分析，就相关参数变动的影响进行敏感性分析，说明效益测算是否合理谨慎；（9）结合新增固定资产和无形资产的金额、转固时点等，说明前次和本次募投项目建成后新增折旧和摊销对发行人未来经营业绩的影响；（10）结合同行业可比公
司的认定情况，说明根据业务地域、全额消纳而认定不构成同业竞争等情形是否合理和充分，并说明本次募投项目实施后是否会新增对发行人构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性，
第2页共118页如是，请明确相关解决措施并出具承诺。
请发行人补充披露（2）（3）（4）（5）（8）（9）相关风险。
请保荐人核查并发表明确意见，请发行人律师核查（2）（3）（10）并发表明确意见，请会计师核查（1）（6）（7）（8）（9）并发表明确意见。
请保荐人和会计师对截至最新的前次募集资金使用进度情况出具专项报告。
请保荐人和发行人律师按照《监管规则适用指引——发行类第6号》第6-1条、
6-2条相关要求出具专项说明。
(一)前次募集资金累计使用比例为99.99%，请说明资金使用最新进度、未
完全使用的原因，并结合“延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）”所在地情况，说明未达预期效益的原因和合理性
1.资金使用最新进度及未完全使用的原因说明
截至2023年3月31日，公司前次募集资金使用进度如下：
单位：万元承诺募集资截至期末累计截至期末投
投资项目项目总投资金投资总额投入募集资金资进度（%）
（1）总额（2）(3)=(2)/(1)安徽宿松九成风电项目
81557.0031026.4431026.44100.00
(100MW)延安宝塔蟠龙风电项目
79837.0029123.2829123.28100.00
(100MW)
青海乌兰风电项目(50MW) 39765.00 8374.83 8374.83 100.00江西兴国风电场项目
237785.007042.007042.00100.00
(278MW)广西崇左响水平价光伏项
60000.0035502.1135502.11100.00
目 (150MW)山东寿光恒远平价光伏项目
96340.0045800.0045800.00100.00
(200MW)
补充流动资金62849.2162862.56100.02
合计595284.00219717.87219731.22100.01截至2023年3月31日，前次募集资金投资进度（累计投入募集资金总额占承诺募集资金投资总额的比例）为100.01%，募集资金已投入使用完毕。累计投入募集资金总额大于承诺募集资金投资总额系募集资金专户的银行存款利息扣除手续费的净额投资所致。
截至2023年3月31日，募集资金专户余额3.23万元，为银行存款利息。
第 3 页 共 118 页2. 结合“延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）”所在地情况，说明未达预期效益的原因和合理性
延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）2021 年以及 2022 年预计效益及实际效益
情况如下：
项目期间预计效益实际效益达成率
2021年度1366.881236.2890.45%
2022年度1576.35675.8342.87%
(1)地区弃风限电影响
延安宝塔蟠龙风电项目所在地为陕西省，根据全国新能源消纳监测预警中心数据：陕西省2021年和2022年同类型风电项目平均发电利用小时数分别为
1742小时和1653小时，风电利用率分别为97.70%和94.70%，存在一定弃风情形。
延安地区系统调峰和消纳不足影响，延安地区风电场弃风限电。延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）2021 年和 2022 年实际发电 2022 年和 2021 年实际发电利
用小时分别为1584小时和1695小时，风电利用率分别为97.42%、97.20%，从而导致2021年度和2022年度利润总额分别减少约123万元和242万元。
(2)2022年延安地区风速不及预期
延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）可行性研究报告的预计风速 5.82m/s，2021年延安地区实际风速为 5.80m/s低于可行性研究报告的预计风速，导致净利润减少8万元。
2022 年延安地区风速仅为 4.52m/s，显著低于可行性研究报告的预计风速，
导致2022年净利润减少约663万元。
3.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)查阅了国际能源网、全国新能源消纳监测预警中心等官方网站统计的风
电利用率、区域及全国新能源消纳情况数据，并进行比较分析；
2)查阅了延安宝塔蟠龙风电项目风电场发电信息统计表，结合实际情况对
项目的弃风情况的原因及合理性进行分析。
(2)核查意见经核查，我们认为：
第 4 页 共 118 页延安宝塔蟠龙风电项目（100MW）未达预期效益的原因主要为区域风电利用率不足及2022年全年平均风速低于预计风速。项目未达到预期收益具有一定的合理性。
(二)列示本次募投项目的具体投资构成明细，结合各明细项目所需资金的
测算假设及主要计算过程，说明各项投资支出的必要性和合理性，是否包含董事会前投入的资金，非资本性支出和补流比例是否符合要求，是否存在过度融资的情形
1.本次募投项目的具体投资构成明细，结合各明细项目所需资金的测算假
设及主要计算过程，说明各项投资支出的必要性和合理性公司本次向特定对象发行股票的募集资金总额为不超过600000.00万元（含本数），扣除发行费用后的募集资金净额用于以下项目：
单位：万元项目动态总投拟投入募集序号募集资金项目资金额资金
1大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目595578.94228456.20
2扶余市三井子风电场五期10万千瓦风电项目56377.0554582.16
3吉林长岭10万千瓦风电项目56001.7154527.01
4白城绿电产业示范园配套电源一期10万千瓦风电项目54634.9743281.00
5邕宁吉电百济新平农光互补发电项目129100.4239153.63
6补充流动资金——180000.00
合计891693.09600000.00
上述各募投项目的具体投资数额安排明细、投资数额的测算依据和测算过程
请详见附件“关于本次募投项目相关情况的说明”部分内容。
本次募投项目各明细项目的所需资金的测算均依据国家、相关部门及现行的
有关规定、定额、费率标准等由专业人员计算而来，具有必要性和合理性。
2.是否包含董事会前投入的资金
本次募投项目（不含补充流动资金部分）的资金使用进度情况如下表：
单位：万元截至董事会项目动态总投项目后期需拟使用募集资金序号项目前已投入金资金额投资金额金额额
第5页共118页截至董事会项目动态总投项目后期需拟使用募集资金序号项目前已投入金资金额投资金额金额额大安风光制绿氢合成
1595578.947353.34588225.60228456.20
氨一体化示范项目扶余市三井子风电场
2五期10万千瓦风电56377.05980.3855396.6754582.16
项目吉林长岭10万千瓦
356001.71385.2555616.4654527.01
风电项目白城绿电产业示范园
4配套电源一期10万54634.9710348.4644286.5143281.00
千瓦风电项目邕宁吉电百济新平农
5129100.4275303.9853796.4439153.63
光互补发电项目
合计891693.0994371.41797321.68420000.00
注：上表所称董事会指2022年12月30日公司召开的第九届董事会第五次会议
本次募投项目总投资金额中拟使用募集资金的部分，不包含董事会前投入的资金，本次募集资金的使用不存在置换董事会前投入的情形。
3.非资本性支出和补流比例是否符合要求，是否存在过度融资的情形
(1)非资本性支出和补流比例是否符合要求
本次发行募投项目的动态总投资金额为891693.09万元，拟投入募集资金
420000.00万元用于工程建设、购买设备等资本性支出，各项目拟使用募集资
金均小于对应项目的动态总投资金额。项目建设所需的非资本性支出部分由公司以自有或自筹资金投入。
本次发行同时拟募集资金180000.00万元用于补充流动资金，属于非资本性支出，占本次发行募集资金总额的比例不超过30%，符合《证券期货法律适用
意见第18号》的相关要求。
(2)是否存在过度融资的情形
1)可支配资金总额和货币资金使用规划
截至2023年3月31日，公司货币资金余额为118647.20万元，拟用于偿还银行贷款、支付日常营运费用及其他重大自筹资金投资项目和电站投资开发业务。
第6页共118页2)未来的资金需求
*最低现金保有量
最低现金保有量系公司为维持其日常营运所需要的最少货币资金，计算公式为：最低现金保有量＝年付现成本总额÷货币资金周转次数。货币资金周转次数（即“现金周转率”）主要受净营业周期（即“现金周转期”）影响，净营业周期系外购承担付款义务，到收回因销售商品或提供劳务而产生应收款项的周期，故净营业周期主要受到存货周转期、应收款项周转期及应付款项周转期的影响。
净营业周期的长短是决定公司现金需要量的重要因素，较短的净营业周期通常表明公司维持现有业务所需货币资金较少。
根据公司2022年财务报表数据测算，公司在现行运营规模下日常经营需要保有的最低货币资金为314805.01万元，具体测算过程如下：
财务指标计算公式计算结果
2022 年度营业成本（含营业税金及附加）（万元） A 1149308.61
2022 年度期间费用总额（万元） B 206628.96
2022 年度非付现成本总额（万元） C 335969.33
存货周转期（天） D 10.72
应收款项周转期（天） E 204.88
应付款项周转期（天） F 104.52
1019968.2
2022 年度付现成本总额（万元） G=A+B-C
4
现金周转期（天） H=D+E-F 111.08
货币资金周转次数（现金周转率） I=360/H 3.24
最低现金保有量（万元） J=G/I 314805.01
注1：期间费用包括管理费用、研发费用、销售费用以及财务费用
注2：非付现成本总额包括当期固定资产折旧、油气资产折耗、生产性生物
资产折旧、使用权资产折旧、无形资产摊销以及长期待摊费用摊销
注3：存货周转期=360*平均存货余额/营业成本；应收款项周转期=360*平
均应收账款账面余额/营业收入；应付款项周转期=360*平均应付账款账面价值/营业成本
*未来三年新增营运资金需求
在其他经营要素不变的情况下，根据公司最近三年（2020年至2022年）经
第7页共118页营情况，结合对未来三年（2023年至2025年）市场情况的预判以及公司自身的
业务规划，采用销售百分比法对公司未来三年的运营资金缺口情况进行测算，具体情况如下：
2020年至2022年，公司营业收入的复合增长率为21.92%，2022年公司营
业收入的增长率为13.49%。基于谨慎性考虑，假设公司未来三年的复合增长率为20%，即公司2023年至2025年预测营业收入分别为1794570.44万元、
2153484.53万元和2584181.44万元。
同时假设预测期相关财务数据比例与2022年度完全相同，各计算指标情况如下：
基期（2022年度）项目金额（万元）占营业收入百分比
营业收入1495475.37100.00%
经营性流动资产合计918401.4461.41%
其中：应收票据7324.350.49%
应收账款866821.7957.96%
预付账款17611.191.18%
存货26644.111.78%
经营性流动负债合计384396.6325.70%
其中：应付账款347725.6823.25%
合同负债36670.952.45%
流动资金占用额534004.8135.71%
综合考虑以上因素，在其他经营要素不变的情况下，公司2023年至2025年流动资金占用情况如下所示：
单位：万元项目2022年度2023年度预计2024年度预计2025年度预计
营业收入1495475.371794570.442153484.532584181.44经营性流动资产
918401.441102081.731322498.071586997.69
合计
其中：应收票据7324.358789.2210547.0612656.48
应收账款866821.791040186.151248223.381497868.05
预付账款17611.1921133.4325360.1130432.14
存货26644.1131972.9338367.5246041.02经营性流动负债
384396.63461275.96553531.15664237.38
合计
第8页共118页项目2022年度2023年度预计2024年度预计2025年度预计
其中：应付账款347725.68417270.82500724.98600869.98
合同负债36670.9544005.1452806.1763367.40
流动资金占用额534004.81640805.77768966.93922760.31
未来三年新增营运资金合计388755.50
注：上述营业收入的假设及测算仅为测算本次向特定对象发行股票募集资金
用于补充流动资金的合理性，不代表公司对2023-2025年经营情况及趋势的判断，亦不构成盈利预测
根据以上测算情况，预计公司未来三年新增营运资金合计约为388755.50万元，未来三年营运资金缺口较大，且公司本次用于补充流动资金的募集资金金额为180000.00万元，低于公司流动资金需求。
*投资项目资金需求
截至2023年3月31日，公司已披露的投资项目包括本次融资的募投项目。
除此，公司未来拟投资建设吉西基地鲁固直流风光热外送等项目，预计项目开展前期对资金的需求量较大。
*偿还借款需要
截至2023年3月末，公司短期借款余额为700699.59万元，长期借款余额为2943432.40万元，为保障公司按期履行还款义务、降低流动性风险，公司需为此预留资金。
综合考虑公司货币资金情况以及保障未来公司最低现金保有量、未来三年新
增营运资金需求、公司投资建设项目的资金需求和偿还借款需要等，公司当前的货币资金仍存在一定的缺口。
综上所述，公司现有货币资金均具有合理用途，随着公司业务规模的持续扩张，未来的资金需求量将进一步增加，本次融资有利于缓解公司规模扩张带来的资金压力，保证公司未来稳定可持续发展，具有必要性与合理性，不存在过度融资的情形。
4.核查程序及核查意见
(1)核查程序1)查阅了吉电股份关于《吉林电力股份有限公司关于公司向特定对象非公开发行 A股股票方案的议案的董事会决议；
第9页共118页2)查阅本次募投项目可行性分析报告，复核项目投资概算明细表及相关测算过程；
3)获取了本次募投项目董事会前已投金额测算表；
4)访谈本次募投项目实施主体的相关负责人，了解项目开工建设情况；
5)测算未来的资金需求量，分析是否存在过度融资。
(2)核查意见经核查，我们认为：
1)本次募投项目具体投资构成明细、各明细项目所需资金的测算假设和测
算过程具有合理性，各项投资支出具有必要性和合理性；
2)本次募集资金不包含董事会前投入的资金；
3)本次募投项目非资本性支出和补充流动资金的比例未超过本次发行募集
资金总额的30%，符合《证券期货法律适用意见第18号》的相关要求；
4)本次发行不存在过度融资的情形。
(三)结合行业产业政策、已有同类项目投资和盈利情况，说明本次募投项
目是否纳入或拟纳入财政补贴范围，单位投资规模与同类项目对比是否存在差异，是否存在重复建设的情形
1.行业产业政策
2020年9月，习近平总书记在联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”，为中国未来实现低碳转型及促进经济高质量发展、生态文明建设明确了目标。风电、光伏及绿氢应用是我国落实国家战略部署、实现双碳目标（“碳达峰、碳中和”）的重要手段，享受国家政策的大力扶持。其中，风电、光伏行业在经历了早期的高速发展阶段后，目前国家产业政策从过去支持规模快速扩张，转向引导行业向高质量、可持续方向发展；氢能利用处于初步发展阶段，国家陆续出台鼓励氢能产业发展政策。主要行业政策包括：
(1)供给端：国家相关政策陆续出台，支持新能源电站建设2021年2月，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》指出，提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。
2022年7月，国家市场监督管理总局等多部门联合发布《关于印发贯彻实第10页共118页施行动计划的通知》，指出加强新型电力系统标准建设，完善风电、光伏、输配电、储能、氢能、先进核电和化石能源清洁高效利用标准。
(2)消纳端：全面提升可再生能源电力消纳能力2019年至2021年三年间，国家发改委、国家能源局先后发布了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知（发改能源〔2019〕807号）》《关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知（发改能源〔2020〕767号）》《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知（发改能源〔2021〕704号）》进一步压实消纳责任，保障新能源电力的消纳量。
1)大力发展新型储能，缓解绿电消纳
2022年3月，国家能源局发布的《“十四五”新型储能发展实施方案》指
出要加大力度发展电源侧新型储能，促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地的开发消纳和大规模海上风电的开发消纳。
2)扩展新能源产业链，缓解绿电消纳2022年3月，国家发展改革委、国家能源局发布了《氢能产业发展中长期
规划（2021-2035年）》，指出氢能正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向，规划明确提到2025年可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，2035年可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要支撑作用。
3)绿氢合成氨是合成氨行业降碳改造升级的重要方向
2022年2月，国家发改委发布的《合成氨行业节能降碳改造升级实施指南》中提出，开展绿色低碳能源制合成氨技术研究和示范；优化合成氨原料结构，增加绿氢原料比例；加大可再生能源生产氨技术研究，降低合成氨生产过程碳排放；
确定了到2025年，合成氨行业能效标杆水平以上产能比例达到15%的工作目标。
2022年8月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合发布的
《工业领域碳达峰实施方案》中指出，鼓励有条件的地区利用可再生能源制氢，优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构。
第11页共118页(3)交易端：平价上网政策引导行业向高质量、可持续方向发展2019年1月，国家发改委与国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号），要求“积极推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目建设”。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。引导行业向高质量、可持续方向发展。
综上，公司本次融资继续投资新能源及新能源消纳相关领域，符合国家能源行业政策方向，具有合理性和必要性。
2.已有同类项目情况已有同类项目情况以及与公司募投项目的对比情况，详见本题回复中“（四）、结合产品毛利率、单位价格、单位成本等关键参数情况，对效益预测中与现有业务或同行业可比公司差异较大的关键参数进行对比分析，就相关参数变动的影响进行敏感性分析，说明效益测算是否合理谨慎”之“（四.2）募投项目相关参数与公司现有业务对比”和“（四.3）与同行业可比公司进行对比分析”的相关内容。
3.本次募投项目所涉补贴情况
根据《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（发改价格[2021]833号），“2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称新建项目），中央财政不再补贴，实行平价上网”。
公司本次募投项目的核准、备案时间全部在2021年1月之后，不再享有中央财政补贴。因此，本次募投项目的效益测算均未涉及电价财政补贴。
4.单位投资规模情况
(1)本次募投项目单位投资规模
公司本次募投项目的单位投资规模情况如下：
项目动态总规模单位动态投资序号募集资金项目投资金额（万元）（MW） 万吨 元/kW 元/吨
大安风光制绿氢合成氨一体风电700——317853.554540.77——
化示范项目光伏100——42745.944274.59——
第12页共118页项目动态总规模单位动态投资序号募集资金项目投资金额（万元）（MW） 万吨 元/kW 元/吨
合成氨——36234979.45——6527.21扶余市三井子风电场五期10万千瓦
2100——56377.055637.71——
风电项目
3吉林长岭10万千瓦风电项目100——56001.715600.17——
白城绿电产业示范园配套电源一期10
4100——54634.975463.50——
万千瓦风电项目
5邕宁吉电百济新平农光互补发电项目300——129100.424303.35——
本次募投项目中风电项目单位投资规模4848.67——
本次募投项目中光伏项目单位投资规模4296.16——
本次募投项目中合成氨部分单位投资规模——6527.21
本次募投项目新能源发电部分的单位投资在 4274.59元/kW至 5637.71元
/kW区间，其中，风电项目整体的单位投资规模为 4848.67元/kW，光伏项目整体的单位投资规模为 4296.16 元/kW。
(2)募投项目单位投资规模与公司同类项目的对比
1)风电项目对比
本次风电募投项目单位投资规模与公司可比的已有及在建项目比较如下：
单位：元/kw序号项目名称单位投资规模吉西基地鲁固直流 140万千瓦外送项目（风电 200MW、光
14741.40伏 100MW、光热 100MW）
2吉林通榆更生东风电场工程项目7264.78
3河北张北二期光伏7955.00
4 吉电镇赉架其 100MW 风电储能平价发电项目 7537.78
平均值6874.74
本次募投项目中风电项目单位投资规模4848.67
公司风电募投项目单位投资规模低于公司已有风电项目，主要一方面系随着近年新能源项目设备制造和工程建设的技术进步，单位投资规模有所下降；另一方面，大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目风电部分的装机规模大，单位造价相对较低。
2)光伏发电项目对比
第13页共118页本次光伏发电募投项目单位投资规模与公司可比的已有及在建项目比较如
下：
单位：元/kw序号项目名称单位投资规模
1 阜新杭泰 70MW 农光互补发电项目 4400.00
2 寿光恒远 200MW 地面光伏发电项目 4723.44
3 广西崇左响水 150MW 平价光伏项目 3805.20
4 辽宁阜新 100MW 光伏 4054.00
5 寿光兴鸿 200MWp 光伏电站项目 4703.84
平均值4337.30
本次募投项目中光伏发电项目单位投资规模4296.16
公司光伏发电募投项目单位投资规模与公司已有同类项目接近，募投项目投资测算合理。
3)制绿氢合成氨部分
本次募投项目中绿氢合成氨部分，公司未开展同类项目。
(3)募投项目单位投资规模与同行业同类项目的对比
1)风电项目对比
本次风电募投项目单位投资规模与同行业可比的风电项目比较如下：
单位：元/kw序公司名称项目名称单位投资规模号
1北京京能电力股份有限公司河南京能滑县10万千瓦风电项目6205.20
库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源内蒙古蒙电华能热电股份有限公2项目120万千瓦风电项目（二期暖5830.04司水60万千瓦风电项目）
普定县猫洞来腰鼓 100MW 风电项
3广东水电二局股份有限公司5959.25
目
4云南能源投资股份有限公司金钟风电场二期项目6374.08
乌兰察布市岱海150万千瓦风电
5北京京能电力股份有限公司6119.48
绿电进京基地项目
平均值6097.61
本次募投项目中风电项目单位投资规模4848.67
公司风电募投项目单位投资规模低于同行业同类型项目，主要由于大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目风电部分的装机规模大，单位造价相对较低。
2)光伏发电项目对比
第14页共118页本次光伏发电募投项目单位投资规模与公司可比的已有及在建项目比较如
下：
单位：元/kw序公司名称项目名称单位投资规模号
国家能源集团长源电力股份有 国能长源巴东县沿渡河镇 100MW
14810.30
限公司农光互补光伏发电项目
宜宾（一期）25GW 光伏大硅片项
2青岛高测科技股份有限公司4000.00
目
广州恒运企业集团股份有限公 怀集恒丰 70MW 农光互补光伏发
34395.49
司电项目
阳光校园（一期）屋顶分布式光
4河南豫能控股股份有限公司4309.52
伏发电项目
阳山太平光伏复合二期 50MW 扩
5广州发展集团股份有限公司4340.00
建项目
平均值4371.06
本次募投项目中光伏发电项目单位投资规模4296.16
公司光伏发电募投项目单位投资规模与同行业同类项目接近，募投项目投资测算合理。
3)制绿氢合成氨部分
本次募投项目中绿氢合成氨部分，目前国内外尚未有公开披露单位投资数据的可比项目。同时，该项目与目前市场上以煤炭为原料合成氨、以天然气为原料合成氨的项目在生产工艺、能源利用、环境影响、国家政策支持等方面上存在较大差异，单位投资规模无法直接比较。
5.是否存在重复建设的情况
(1)现有业务与前次募投项目情况
吉电股份以新能源、综合智慧能源、氢能、先进储能及火电、供热、生物质
能、电站服务为主营业务。截至2023年3月末，公司总装机容量达到1243.42万千瓦，新能源装机规模达到913.42万千瓦，占公司总装机比重73.46%，已遍布全国30个省（自治区、直辖市），形成了新能源全国发展格局。
依据《中国能源报》与中国能源经济研究院共同推出的《2022全球新能源企业500强榜单》，吉电股份在2022年全球新能源企业500强榜单中排名第249位，较2019年首次入选以来上升了95位，处于能源类上市公司领先地位。此外，公司创新发展综合智慧能源，布局氢能产业链，开拓储能充换电业务，以绿色、
第15页共118页清洁、低碳为核心理念，主动适应环境变化和市场竞争，为社会公众提供优质绿色能源，为地方经济发展贡献力量。
除补充流动资金外，公司前次募投项目均为投资新能源发电项目。
(2)本次募投项目与现有业务、前次募投项目的关系本次向特定对象发行股票募集资金扣除发行费用后将全部用于新能源发电
项目、新能源制绿氢合成氨项目及补充流动资金。其中，本次募投新能源发电项目与前次募集资金使用方向相同，均为对公司现有新能源业务的新建产能；公司现有新能源业务的新建产能；公司新能源发电业务的发电量由电网公司统一调度，发电量消纳均有保障，不会产生相互替代，不存在重复建设的情形。
新能源制绿氢合成氨项目系公司利用“绿氢”、“绿氨”储能方式，促进新能源发电项目消纳的示范性项目，是公司现有业务的延伸。公司本次募投项目符合国家发展绿色清洁能源，改善能源消费结构的发展战略。
本次募集资金投资项目全部实施完毕后，公司新能源装机规模将进一步扩大，能有效提高公司的电力市场供应能力，进一步增强市场竞争力，改善公司的财务状况，增强公司的抗风险能力。
(3)本次募投项目实施主体及建设地点
本次募投项目（除补充流动资金外）的实施主体及建设地点情况如下表：
序与公司现有业项目名称实施主体建设地点号务是否重叠
大安市两家子镇、乐
大安风光制绿氢合成氨一体大安吉电绿氢胜乡、海坨乡、吉林
1否
化示范项目能源有限公司西部（大安）清洁能源化工产业园扶余市三井子风电场五期10扶余吉电新能吉林省扶余市三井子
2否
万千瓦风电项目源有限公司镇长岭县吉清能
3吉林长岭10万千瓦风电项目吉林省松原市长岭县否
源有限公司白城绿电产业示范园配套电白城吉电绿电
4吉林省白城市洮北区否
源一期10万千瓦风电项目能源有限公司邕宁吉电百济新平农光互补南宁吉昇新能广西壮族自治区南宁
5否
发电项目源有限公司市邕宁区百济镇综上，本次募投项目中的新能源发电项目，其产品由电网统一调度，发电量消纳均有保障，不会产生相互替代；新能源制绿氢合成氨项目作为示范项目，是公司现有业务的延伸。本次募投项目在实施主体、建设地点等方面与公司前次募
第16页共118页投项目及现有业务不存在重叠，不存在重复建设的情形。
6.核查程序及核查意见
(1)核查程序
1)查阅了公司主营业务及本次募投项目所属行业产业政策及补贴政策；
2)查阅了公司同类项目盈利情况及同类项目的公开信息；
3)查阅本次募投项目可行性研究报告、行业资料、公司信息披露文件；
4)访谈公司管理层，了解本次募投项目之间及募投项目与现有业务的区别与联系，了解募投项目建成后与现有业务的整体安排。
(2)核查意见经核查，我们认为：
1)本次募投项目符合行业产业政策，与已有同类项目在单位投资规模和盈
利水平上不存在明显差异；
2)本次募投项目未纳入财政补贴范围；
3)本次募投项目紧紧围绕主营业务开展，在实施主体、建设地点等方面与
公司前次募投项目及现有业务均不存在重叠，不存在重复建设的情形。
(四)结合产品毛利率、单位价格、单位成本等关键参数情况，对效益预测
中与现有业务或同行业可比公司差异较大的关键参数进行对比分析，就相关参数变动的影响进行敏感性分析，说明效益测算是否合理谨慎
1.募投项目单位价格、单位成本及毛利率情况
(1)新能源发电项目
新能源发电项目关键参数情况表如下：
单位：元/kWh平均单位价格平均单位成本
募集资金项目毛利率（%）
元/KWh（不含税） 元/KWh（不含税）扶余市三井子风电场五期10万千瓦
0.25710.111956.46
风电项目
吉林长岭10万千瓦风电项目0.27320.119256.37白城绿电产业示范园配套电源一期
0.23010.125545.46
10万千瓦风电项目
邕宁吉电百济新平农光互补发电项
0.37230.189449.14
目（一期）邕宁吉电百济新平农光互补发电项
0.37230.189948.99
目（二期）
第17页共118页平均单位价格平均单位成本
募集资金项目毛利率（%）
元/KWh（不含税） 元/KWh（不含税）
风力项目平均毛利率0.25350.118952.76
光伏项目平均毛利率0.37230.189749.07
(2)大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目
大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目关键参数情况如下：
单位：元/kWh
募集资金项目平均单位价格（不含税）毛利率（%）
大安风光制绿氢合成氨一 新能源部分 0.3400 元/KWh
19.90
体化示范项目 制氢合成氨部分 3115 元/T
2.募投项目相关参数与公司现有业务对比
(1)大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目暂无公司及行业的可比项目数据大安风光制绿氢合成氨一体化项目为绿电制绿氢合成氨项目为风光资源通
过“绿氢”、“绿氢”消纳的示范性项目，目前国内外尚未有公开披露效益数据的可比项目。同时，该项目主要利用自然界的风光资源，电解水制氢合成氨，与目前市场上以煤炭为原料合成氨、以天然气为原料合成氨的项目在生产工艺、能
源利用、环境影响、国家政策支持等方面上存在较大差异，关键参数无法直接比较。
(2)根据项目可行性研究报告，本项目全投资财务内部收益率为3.55%，资
本金财务内部收益率为4.57%，项目预计毛利率为19.90%；该项目为新能源发电的消纳端延伸，符合国家“双碳”目标和国家氢能产业中长期发展规划，具有合理性。
(3)与公司整体新能源业务对比分析
公司现有风电及光伏业务毛利率情况表如下：
单位：%公司已有业务项目募投项目
2023年1-3月2022年2021年2020年区间
风电52.4452.7753.0653.5952.44—53.9252.76光伏
44.1747.6651.2955.1644.17—55.1649.07
发电
报告期内，公司风电业务毛利率为52.44%—53.92%，光伏业务的毛利率为
第18页共118页44.17%—55.16%；本次募投项目中风力发电项目平均毛利率为52.76%，光伏发
电项目平均毛利率为49.07%，与公司现有风电、光伏业务毛利率水平相近，募投项目效益测算谨慎合理。
(4)与公司已有平价新能源项目对比分析
1)与公司已有风电平价项目对比
公司风电募投项目与已有业务中装机容量相仿的风电平价项目对比如下：
单位：元/KWh
2022年
序号项目名称售价成本毛利率
1 吉电镇赉架其 100MW 风电储能平价发电项目 0.3076 0.1523 50.48%
公司本次风电募投项目0.25350.118952.76%
本次发行募投项目风电募投项目单位价格、单位成本、毛利率与可比平价风
电项目无重大差异，公司风电募投项目效益测算合理谨慎。
2)与公司已有光伏发电平价项目对比
公司光伏发电募投项目与已有业务中装机容量相仿的光伏发电平价项目对
比如下：
单位：元/KWh
2022年
序号项目名称售价成本毛利率
1 黑龙江安达市畜牧场 50MWp 光伏项目 0.2974 0.1489 49.93%
2 辽宁阜新 100MW 光伏 0.3234 0.1587 50.93%
平均值0.31040.153850.43%
公司本次光伏募投项目0.37230.189749.07%
本次募投项目光伏发电募投项目单位价格、单位成本、毛利率与可比平价光
伏发电项目无重大差异，光伏发电募投项目效益测算合理谨慎。
3.与同行业可比公司数据进行对比分析
(1)毛利率与同行业可比公司整体业务对比
本次募投项目与可比公司风电及光伏业务毛利率对比如下：
2022年（%）2021年（%）2020年（%）
序号可比公司风电光伏风电光伏风电光伏
1申能股份56.7253.2359.4554.9156.3254.54
2金开新能67.6158.0969.2558.6268.5560.92
第19页共118页2022年（%）2021年（%）2020年（%）序号可比公司风电光伏风电光伏风电光伏
3江苏新能56.2755.4967.1252.9259.4853.91
4中闽能源65.0552.3565.6753.9768.1457.22
5节能风电58.09——55.25——52.16——
6豫能控股42.93——38.83——————
7三峡能源61.5453.2060.4055.52————
8湖北能源53.2151.8162.7952.83————
9浙江新能50.9255.7861.9456.35————
10桂冠电力51.4861.5353.6133.9128.30——
可比公司风力发电项目平均毛利率57.35
可比公司光伏发电项目平均毛利率54.36
本次风电募投项目平均毛利率52.76
本次光伏发电募投项目平均毛利率49.07
根据可比公司数据，风力发电业务的平均毛利率为57.35%，光伏发电业务的平均毛利率水平为54.36%，本次募投项目中风力发电项目平均毛利率为
52.76%，光伏发电项目平均毛利率为49.07%，稍低于可比公司毛利率水平，系
因公司近年新能源补贴“退坡”，公司本次募投项目均为平价上网项目，不含可再生能源补贴，毛利率较含补贴项目低，而同行业可比公司的整体新能源业务包含往期投产的含补贴收入的项目，故整体毛利率较高。因此，公司募投项目毛利率低于同行业平均水平具有合理性，公司募投项目效益测算结果谨慎合理。
(2)单位价格与同行业可比公司整体业务对比
本次募投项目与可比公司2022年度平均上网电价对比如下：
序号 项目名称 平均上网电价（元/KWh）
1申能股份0.4849
2金开新能0.5881
3江苏新能0.6406
4中闽能源0.5669
5节能风电0.5022
6豫能控股0.4547
7湖北能源0.4958
8浙江新能0.5593
第 20 页 共 118 页序号 项目名称 平均上网电价（元/KWh）
9桂冠电力0.4522
10三峡能源0.4880
平均值0.5233
吉电股份0.4967
募投项目风电0.2535，光伏0.3723公司本次募投项目的单位价格显著低于公司整体平均上网电价和同行业平
均上网电价，系由于本次募投项目为平价项目，不含可再生能源补贴，上网价格较低。因此，募投项目效益测算的单位价格假设与平价项目的现状相符，效益测算谨慎合理。
(3)募投项目效益与同行业可比项目对比
公司本次募投项目效益与同行业可比项目对比如下：
1)光伏项目对比分析
财务内部收益税后投资单位价格（元公司名称项目名称率回收期/kwh）（税后）（%）（年）广东省广州市增城区石滩镇广东水电二局股份
沙头 80MW 农/渔光互补光伏 0.453 6.19 11.50有限公司发电项目内蒙古电投能源股包头市青山区整县屋顶分布
未披露5.74
份有限公司式光伏项目13.15广州发展集团股份台山渔业光伏产业园四期项未披露
0.4538.86
有限公司目
粤水电巴楚县20万千瓦/80
广东水电二局股份万千瓦时配套储能和80万12.90
0.2626.06
有限公司千瓦市场化并网光伏发电项目
中节能太阳能股份民勤县整县分布式96.4兆
未披露7.06
有限公司瓦并网光伏发电项目11.84
同行业可比项目平均值0.38936.7812.35
邕宁吉电百济新平农光互补11.61
0.37237.20
发电项目（一期）吉电股份
邕宁吉电百济新平农光互补11.65
0.37237.16
发电项目（二期）
本次募投项目平均值0.37237.1811.63
公司光伏发电募投项目单位价格为 0.3723 元/kwh，与同行业可比项目平均值 0.3893 元/kwh 相仿。光伏发电募投项目平均财务内部收益率为 7.44%，与同
第21页共118页行业平均值6.78%相仿，光伏发电募投项目平均税后投资回收期11.63年，与同
行业平均值12.35年相仿。因此，公司光伏募投项目测算的效益水平与同行业可比项目相仿，募投项目效益测算谨慎合理。
2)风电项目对比分析
资本金财务平均价格税后投资回公司名称项目名称内部收益率（元/kwh） 收期(年)
(税后)（%）广东水电二局股份有
猫洞来腰鼓 100MW 风电项目 0.3515 6.61 11.69限公司内蒙古电投能源股份霍林河露天煤业南露天煤矿排土
0.33197.1611.24
有限公司 场 4MW 分散式风电示范项目内蒙古霍煤鸿骏电力分公司火电内蒙古电投能源股份
灵活性改造促进市场化消纳新能未披露9.349.59有限公司
源试点 300MW 风电项目云南能源投资股份有
永宁风电场项目0.29027.0112.03限公司
广东水电二局股份有新疆哈密十三间房一期 50MW风电
0.25006.5911.46
限公司场项目
同行业可比项目平均值0.30597.3411.20扶余市三井子风电场五期10万千
0.257110.819.33
瓦风电项目
吉电股份吉林长岭10万千瓦风电项目0.273210.779.34白城绿电产业示范园配套电源一
0.23018.0610.51
期10万千瓦风电项目
公司募投项目平均值0.25359.889.73
公司风电项目募投项目平均价格 0.2535 元/kwh，低于同行业可比公司
0.3059 元/kwh，主要是因公司风电项目为平价项目。公司风电项目募投项目平
均财务内部收益率为9.88%，高于同行业平均值7.34%，募投项目投资回收期9.73年，低于同行业可比项目的平均值11.20年，主要因近年随着风电设备技术革新，单位投资规模下降，导致收益率上升。
第22页共118页4.相关参数变动的影响进行敏感性分析，说明效益测算是否合理谨慎
(1)新能源募投项目敏感性分析
由于新能源发电项目收益率容易受到项目投资变动、上网产量及电价变动、经营成本变化等因素影响，结合实际情况对相关参数在-15%—15%的变动范围内进行敏感性分析
新能源发电项目相关参数在-15%—15%的变动范围内敏感性分析情况如下：
投资变化分析单位价格分析经营成本变化分析变化幅度项目投资资本金财项目投资资本金财项目投资资本金财募集项目投资回收投资回收投资回收
（%）财务内部务内部收财务内部务内部收财务内部务内部收期(年）期(年）期(年）
收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）
-15.008.1013.2334.6610.978.3616.309.1711.1026.17
-10.008.5112.3431.1310.369.1919.189.2211.0025.82扶余市三井
-5.008.9211.5427.979.8210.0122.149.2810.9125.48子风电场五
0.009.3310.8125.149.3310.8125.149.3310.8125.14
期10万千瓦
5.009.7310.1422.598.8911.6028.169.3910.7124.79
风电项目
10.0010.139.5220.318.5012.3831.189.4410.6124.45
15.0010.538.9518.278.1413.1434.209.5010.5224.11
-15.008.1113.1834.8310.998.3316.519.1811.0726.39
吉林长岭10-10.008.5212.3031.3210.379.1619.399.2410.9726.04
万千瓦风电-5.008.9411.5028.179.839.9722.359.2910.8725.70
项目0.009.3410.7725.359.3410.7725.359.3410.7725.35
5.009.7510.1022.818.9111.5628.379.4010.6825.01
第23页共118页投资变化分析单位价格分析经营成本变化分析变化幅度项目投资资本金财项目投资资本金财项目投资资本金财募集项目投资回收投资回收投资回收
（%）财务内部务内部收财务内部务内部收财务内部务内部收期(年）期(年）期(年）
收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）
10.0010.159.4920.548.5112.3431.399.4610.5824.66
15.0010.558.9218.498.1513.1034.409.5110.4824.31
-15.008.9610.3023.7712.625.737.9610.248.4316.45
白城绿电产-10.009.489.4820.4811.836.5210.2810.328.3016.05
业示范园配-5.0010.008.7417.6711.137.3012.7010.418.1815.65
套电源一期0.0010.518.0615.2510.518.0615.2510.518.0615.25
10万千瓦风5.0011.017.4413.169.948.8117.9210.607.9414.85
电项目10.0011.516.8711.339.449.5620.6910.707.8114.45
15.0012.006.359.738.9810.2923.5810.807.6914.06
-15.009.899.1217.2513.985.205.8711.317.5011.86
-10.0010.468.4214.8013.095.887.4911.417.4011.59邕宁吉电百
-5.0011.037.7812.7712.316.559.2111.517.3011.31济新平农光
0.0011.617.2011.0411.617.2011.0411.617.2011.04
互补发电项
5.0012.176.679.5410.977.8512.9611.717.1010.76
目（一期）
10.0012.736.188.2510.408.4815.0111.817.0010.49
15.0013.285.737.129.899.1117.1911.916.9010.22
邕宁吉电百-15.009.929.0717.0714.035.165.7811.367.4511.73
济新平农光-10.0010.508.3714.6413.155.847.3811.467.3511.45
互补发电项-5.0011.087.7312.6212.366.509.0911.557.2511.18
第24页共118页投资变化分析单位价格分析经营成本变化分析变化幅度项目投资资本金财项目投资资本金财项目投资资本金财募集项目投资回收投资回收投资回收
（%）财务内部务内部收财务内部务内部收财务内部务内部收期(年）期(年）期(年）
收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）
目（二期）0.0011.657.1610.9111.657.1610.9111.657.1610.91
5.0012.226.639.4311.027.8012.8211.757.0610.63
10.0012.786.148.1410.448.4314.8511.866.9610.36
15.0013.335.697.029.939.0617.0111.966.8610.09
在项目投资变动、单位价格变动、经营成本在-15%-15%范围内变化时，投资回收期(所得税后)（年）在8.10-14.03的范围内变动；
项目投资财务内部收益率(所得税后)在5.16%-13.23%的范围内变动；资本金财务内部收益率在5.78%-34.83%的范围内变动。在项目投资变动、单位价格变动、经营成本一定程度变动时，项目仍保持一定的收益水平。本次募投项目的效益测算合理谨慎。
第25页共118页(2)大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目敏感性分析
由于大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目受合成氨价格的影响较大，以下分别对在不同合成氨售价水平基础上在-10%—10%的变动范围内进行敏感性分析
合成氨售价（不含税价）分别为3115元/吨、3220元/吨、3351元/吨时的敏感性分析情况如下：
售价为3115元/吨售价为3220元/吨售价为3351元/吨变化幅度项目投资资本金财项目投资资本金财项目投资资本金财变动因素投资回收投资回收投资回收
（%）财务内部务内部收财务内部务内部收财务内部务内部收期(年）期(年）期(年）
收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）
基本情况0.0015.623.554.5715.173.895.9814.654.307.21
10.0017.122.551.4916.592.893.3815.993.294.94
5.0016.363.043.0215.883.384.7115.323.785.90
建设投资
-5.0014.894.105.9414.464.447.2513.964.878.94
-10.0014.154.697.3313.745.048.5613.265.4910.91
10.0013.595.198.3113.245.529.4212.835.9312.29
5.0014.534.396.5914.134.737.8213.655.159.76
上网电价
-5.0016.992.641.7916.452.993.7415.833.425.43
-10.0018.841.6714.2618.152.020.1517.352.453.46
10.0016.213.153.3915.713.495.0115.143.926.18
5.0015.913.354.0315.433.695.5014.894.116.64
可变成本
-5.0015.353.755.0714.924.086.4314.414.497.78
第26页共118页售价为3115元/吨售价为3220元/吨售价为3351元/吨变化幅度项目投资资本金财项目投资资本金财项目投资资本金财变动因素投资回收投资回收投资回收
（%）财务内部务内部收财务内部务内部收财务内部务内部收期(年）期(年）期(年）
收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）收益率(%)益率（%）
-10.0015.103.955.5514.684.286.8614.194.688.36
10.0014.374.536.9413.954.898.1713.475.3210.40
5.0014.974.055.8014.544.397.1214.034.828.79
生产负荷
-5.0016.373.033.0215.883.374.6915.323.785.93
-10.0017.252.491.0916.702.823.2116.083.235.13
10.0014.324.566.9513.914.918.1813.435.3510.41
5.0014.944.065.8214.514.407.1314.014.838.81
合成氨价格
-5.0016.403.022.9615.913.364.6715.353.765.93
-10.0017.322.461.0416.762.793.1316.143.205.11
第27页共118页合成氨售价（不含税价）分别为3752元/吨、3925元/吨时的敏感性分析
情况如下：
售价为3752元/吨售价为3925元/吨项目项目投资资本金投资资本金变化幅度投资回投资回变动因素财务财务内财务财务内
（%）收期收期内部部收益内部部收益(年）(年）
收益率（%）收益率（%）
率(%)率(%)
基本情况0.0013.265.5211.1112.786.0012.93
10.0014.484.467.6913.924.949.19
5.0013.874.979.2913.355.4610.88
建设投资
-5.0012.676.1013.0912.216.5914.91
-10.0012.076.7215.3811.647.2317.34
10.0011.777.1116.6011.387.5918.48
5.0012.466.3313.8512.036.8115.65
上网电价
-5.0014.264.638.2813.685.149.88
-10.0015.453.705.8914.814.196.96
10.0013.645.169.8913.125.6711.58
5.0013.445.3510.4812.955.8412.18
可变成本-5.0013.085.7011.6712.626.1713.37
-10.0012.925.8612.2612.476.3313.97
10.0012.286.5414.7611.857.0416.68
5.0012.756.0412.9112.296.5314.71
生产负荷
-5.0013.864.979.2613.335.4610.86
-10.0014.534.397.4813.974.878.97
10.0012.256.5614.7411.827.0616.64
5.0012.736.0512.9112.286.5414.71
合成氨价格
-5.0013.884.969.2513.355.4510.85
-10.0014.594.377.4314.024.858.93
近年东北市场合成氨价格走向和国内平均价格一致，东北市场价格比国内价格要高100-200元/吨，近一年来东北市场合成氨价格为4800元/吨左右。谨慎性考虑，按最近5年东北市场合成氨价格的平均不含税价格3115元/吨，预测项目收益情况。
第28页共119页在合成氨价格为3115元/吨，建设投资额、上网电价、可变成本、生产负
荷、合成氨价格等各主要参数上下浮动10%时，内部收益率均为正数。如参考近一年来东北市场合成氨价格，即4800元/吨左右，项目效益将显著高于目前的测算效益。因此，大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目的效益测算合理谨慎。
综上所述，经对本次募投项目毛利率、单位价格等关键参数与公司已有业务水平、同类项目水平，同行业整体平均水平、同行业可比项目水平等进行多方面比较，公司本次募投项目效益测算的关键参数合理谨慎；经敏感性分析，在投资额、单位价格等多个关键参数一定范围内的变动中，募投项目均保持一定的盈利水平。因此，本项目募投项目效益测算具有谨慎性、合理性。
5.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)核查公司营业收入、净利润等财务数据，并计算公司毛利率相关财务指标，分析公司经营情况及财务状况；
2)查阅同行业可比公司年度报告等公开信息，计算同行业可比公司相关财务指标，并与公司对应指标进行比较，分析差异原因；
3）对公司管理层进行访谈，了解公司各版块营业收入和成本的具体经营情况；
4）获取本次募投项目的可行性研究报告，并对可行性研究报告进行分析总结，核查有关财务评价与社会效果分析等章节的情况。
(2)核查意见经核查，我们认为：
根据对本次募投项目的毛利率、单位价格、单位成本等关键参数情况，与公司现有业务及可比公司的对比分析，以及对相关参数变动影响的敏感性分析，公司对本次募投项目的效益测算具有合理性和谨慎性。
第29页共119页(五)结合新增固定资产和无形资产的金额、转固时点等，说明前次和本次募投项目建成后新增折旧和摊销对公司未来经营业绩的影响
1.新增固定资产和无形资产的金额、转固时点及折旧摊销情况
(1)前次募投项目
前次募投项目新增固定资产、无形资产、转固时间及折旧摊销如下：
单位：万元固定资产无形资产固定资无形资产年折旧摊销额募投项目名称转固时间固定资产原产折旧固定资产无形资产无形资产年折旧额摊销年限年摊销额合计值年限残值率原值残值率
（年）
（年）安徽宿松九成风
电项目（100MW） 2021年 4月 79951.56 20 5%、10% 3920.90 191.73 50 —— 3.83 3924.74
(前次募投项目)一期2021延安宝塔蟠龙风
年1月、二
电项目（100MW） 84677.38 20 3%、5%、10% 3728.63 1149.71 40 —— 35.55 3764.18期2021年4(前次募投项目)月青海乌兰风电项
2020年11
目（50MW）(前次 32353.46 20 5%、10% 1487.30 —— —— —— —— 1487.30月
募投项目)
第30页共119页固定资产无形资产固定资无形资产年折旧摊销额募投项目名称转固时间固定资产原产折旧固定资产无形资产无形资产年折旧额摊销年限年摊销额合计值年限残值率原值残值率
（年）
（年）江西兴国风电场
项目（278MW）(前 2021年 1月 216561.18 20 5%、10% 10293.59 —— —— —— —— 10293.59
次募投项目)广西崇左响水平价光伏项目
2021年1月55020.33205%、10%2627.29————————2627.29
（150MW）(前次
募投项目)山东寿光恒远平价光伏项目
2021年5月85910.17205%4091.89————————4091.89
（200MW）(前次
募投项目)
合计——554474.07————26149.611341.44————39.3826188.99
注：前次募投项目均已投产，固定资产原值为2022年12月31的账面金额，年折旧摊销额为2022年度的折旧摊销金额
(2)本次募投项目
本次募投项目新增固定资产、无形资产、转固时间及折旧摊销如下：
单位：万元预计转固固定资产原固定资产折固定资产无形资产及其他无形资产及其他资无形资产及其年折旧及摊募投项目名称
时间值旧年限（年）残值率资产原值产摊销年限（年）他资产残值率销额（预计）
大安风光制绿氢合成 T+2 535335.53 5-20 3% 1466.02 5-10 —— 29210.94
第31页共119页预计转固固定资产原固定资产折固定资产无形资产及其他无形资产及其他资无形资产及其年折旧及摊募投项目名称
时间值旧年限（年）残值率资产原值产摊销年限（年）他资产残值率销额（预计）
氨一体化示范项目(本
次募投项目)扶余市三井子风电场
五期 10 万千瓦风电项 T+2 51001.28 20 5% —— —— —— 2422.56
目(本次募投项目)吉林长岭10万千瓦风
电项目(本次募投项 T+2 50658.29 20 5% —— —— —— 2406.27
目)白城绿电产业示范园配套电源一期10万千
T+1 年 49418.05 20 5% —— —— —— 2347.36
瓦风电项目(本次募投
项目)邕宁吉电百济新平农
光互补发电项目(本次 T+1 年 115946.42 20 3% 480.00 10 —— 5671.40
募投项目)
合计——802359.57————1946.02————42058.53
注 1：T表示开始建设的年度时点
注2：本次募投项目固定资产原值、无形资产原值为转固时点的金额，年折旧摊销额为项目投产次年的折旧摊销金额由上表可见，前次募投项目建成后的新增年折旧摊销额为26188.99万元，本次募投项目建成后的新增年折旧摊销额预估值为
42058.53万元，前次和本次募投项目建成后合计新增年折旧摊销额为68247.52万元。
第32页共119页2.结合项目的收入、净利润，公司前次募投项目的新增折旧摊销额对公司未来营业收入、净利润的影响
(1)前次募投项目
前次募投项目的新增折旧摊销额对公司未来营业收入、净利润的影响如下：
单位：万元项目2022年折旧摊销2022年度营业收入2022年度净利润
安徽宿松九成风电项目（100MW） 3924.74 12468.56 4123.46
延安宝塔蟠龙风电项目（100MW） 3764.18 8229.99 675.83
青海乌兰风电项目（50MW） 1487.30 5166.68 1513.88
江西兴国风电场项目（278MW） 10293.59 34036.94 15634.02广西崇左响水平价光伏项目
2627.297752.961594.14
（150MW）山东寿光恒远平价光伏项目
4091.898790.471224.48
（200MW）
小计26188.9976445.6124765.82
2022年度公司营业收入1495475.37
前次募投项目新增折旧摊销占
1.75%
整体营业收入比例
2022年度公司净利润118063.15
前次募投项目新增折旧摊销占
22.18%
整体净利润比例
2022年，前次募投项目折旧摊销额为26188.99万元，占公司收入的比例为1.75%，占公司净利润的比例为22.18%。
第33页共119页前次募投项目2022年营业收入为76445.61万元，净利润为24765.81万元，因而，前次募投项目的实施会导致公司折旧摊销金额增加，但募投项目整体效益良好，募投项目的实施有效提升了公司盈利水平。
(2)综上，虽然前次募投项目的实施会导致公司折旧摊销金额增加，但募投项目整体效益良好，募投项目的实施有效提升了公司
盈利水平，因此不会对公司未来经营业绩产生重大不利影响。
本次募投项目的新增折旧摊销额对公司未来营业收入、净利润的影响如下：
单位：万元
项 目 T+1 T+2 T+3 T+4 T+5 T+6 T+7 T+8 T+9 T+10 T+11 T+12新增折旧摊销额大安风光制
绿氢合成氨28937.————29210.9429210.9429210.9429210.9429210.9428937.7428937.7428937.7428937.74一体化示范74项目扶余市三井
子风电场五2422.5
————2422.562422.572422.562422.562422.562422.562422.562422.562422.56期10万千瓦6风电项目吉林长岭10
2406.2
万千瓦风电————2406.272406.272406.272406.272406.272406.272406.262406.272406.27
7
项目
第 34 页 共 119 页项 目 T+1 T+2 T+3 T+4 T+5 T+6 T+7 T+8 T+9 T+10 T+11 T+12白城绿电产业示范园配
2347.3
套电源一期——2347.362347.362347.352347.362347.362347.352347.362347.362347.362347.35
6
10万千瓦风
电项目邕宁吉电百
济新平农光5623.4
——5671.405671.405671.405671.405671.405671.405671.405671.405671.405671.40互补发电项0目
新增折旧摊41737.——8018.7642058.5342058.5342058.5342058.5342058.5241785.3341785.3241785.3341785.32销合计33新增折旧摊销占营业收入比例现有业务营业收入（含1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.1495475.14954前次募投项373737373737373737373775.37
目）本次募投项
117671
目新增营业——20227.92114560.19118153.25118092.07118031.15117970.51117910.13117850.05117790.23117730.67.41收入大安风光制
绿氢合成氨81827.————78172.9081827.4481827.4481827.4481827.4481827.4481827.4481827.4481827.44一体化示范44项目
第 35 页 共 119 页项 目 T+1 T+2 T+3 T+4 T+5 T+6 T+7 T+8 T+9 T+10 T+11 T+12扶余市三井
子风电场五8137.7
————8137.798137.798137.798137.798137.798137.798137.798137.798137.79期10万千瓦9风电项目吉林长岭10
8083.3
万千瓦风电————8083.328083.328083.328083.328083.328083.328083.328083.328083.32项目白城绿电产业示范园配
6507.8
套电源一期——6507.886507.886507.886507.886507.886507.886507.886507.886507.886507.88
8
10万千瓦风
电项目邕宁吉电百
济新平农光13114.——13720.0413658.3013596.8213535.6413474.7213414.0813353.7013293.6213233.8013174.24互补发电项98目
营业收入合1495475.1515703.1610035.1613628.1613567.1613506.1613445.1613385.1613325.1613265.1613206.16131
计372956624452885042600446.78本次募投项目新增折旧
摊销占整体——0.53%2.61%2.61%2.61%2.61%2.61%2.59%2.59%2.59%2.59%2.59%营业收入比例新增折旧摊销占净利润比例
第 36 页 共 119 页项 目 T+1 T+2 T+3 T+4 T+5 T+6 T+7 T+8 T+9 T+10 T+11 T+12现有净利润
118063
（含前次募118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15118063.15.15投项目）本次募投项
12818.
目新增净利——2945.417681.427322.218504.619234.449919.749606.5010121.1911547.0012102.15
80
润大安风光制
绿氢合成氨2015.1
————-1261.69-1746.84-867.9838.99974.86-410.98501.871442.331805.90一体化示范6项目扶余市三井
子风电场五3113.1
————2789.612923.413057.212794.022677.633134.052813.762913.543013.33期10万千瓦2风电项目吉林长岭10
3109.0
万千瓦风电————2816.362946.883077.392806.922687.943141.932815.432913.323011.21
9
项目白城绿电产业示范园配
1907.4
套电源一期——1279.081410.931542.781465.301580.661351.801472.521610.751709.631808.52
0
10万千瓦风
电项目
第 37 页 共 119 页项 目 T+1 T+2 T+3 T+4 T+5 T+6 T+7 T+8 T+9 T+10 T+11 T+12邕宁吉电百
济新平农光2674.0
——1666.331926.211655.981772.692013.852227.512268.982379.382568.182463.19互补发电项3目
130881
净利润合计118063.15121008.56125744.57125385.36126567.76127297.59127982.89127669.65128184.34129610.15130165.30.95本次募投项目新增折旧
——6.63%33.45%33.54%33.23%33.04%32.86%32.73%32.60%32.24%32.10%31.89%摊销占整体净利润比例
注 1：T表示开始建设的年度时点
注2：假设本次募投的5个项目在预计转固时间全部建设完成
注 3：假设 T+1净利润为 2022年净利润，不考虑公司现有业务的未来收入增长以及净利润增长，且不构成对公司未来业绩、盈利水平的承诺
本次募投项目实施后预计首年新增折旧摊销42058.53万元，占投产后年收入的比例为2.59%至2.61%，占投产后年净利润的比例为31.89%至33.54%。本次募投项目新增营业收入114560.19万元，新增净利润7681.42万元，因此，本次募投项目的实施虽然增加折旧摊销金额，但募投项目预计效益良好，募投项目的实施能有效提升公司盈利水平，不会对公司未来经营业绩产生重大不利影响。
综上，前次募投项目及本次募投项目新增的折旧摊销对公司未来业绩不会产生重大不利影响。
第38页共119页3.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)获取公司前次募投项目的报表数据，核查公司前次募投项目投产的固定
资产及无形资产的原值及年折旧摊销额计提是否正确，并根据2022年折旧摊销额对收入、利润的影响分析对企业未来业绩的影响；
2)查阅本次募投项目的可行性研究报告，测算本次募投项目投产后固定资
产及无形资产未来年份的折旧摊销额占企业营业收入及净利润的比例，分析本次募投项目新增固定资产和无形资产产生的折旧摊销额对企业未来12年经营业绩的影响。
(2)核查意见经核查，我们认为：
虽然前次和本次募投项目的实施会导致公司折旧摊销金额增加，但募投项目整体预计效益良好，募投项目的实施能有效提升公司盈利水平。因此，募投项目新增折旧摊销不会对公司未来经营业绩造成重大不利影响。
二、关于经营状况、财务情况及财务性投资
根据申报材料，2019年到2022年1-9月，发行人供热业务处于亏损状态，亏损的主要原因为居民采暖供热价格较低且不能及时调整；运维及其他业务的
毛利和毛利率发生大幅度波动;发行人资产负债率处于74.74%至79.86%之间，高于行业平均水平。2019年末、2020年末、2021年末和2022年9月末，公司应收账款账面金额分别为451335.45万元、672424.07万元、835411.59万
元和903717.40万元，呈持续增长趋势。
关于电力业务，报告期内发行人投资扩建的风电、光伏项目较多，新能源装机占总装机比重达73%。发行人投资的产业基金包括中吉慧能（深圳）投资有限公司、电投绿色氢能一期（海南）私募基金合伙企业（有限合伙）、国电投
科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）等，均不认定为财务性投资；其他流动负债包括向横琴吉电绿色能源产业投资基金（有限合伙）和融东（横琴）新能源投资基金（有限合伙）产业基金支付短期融资租赁应付租金。
请发行人补充说明：（1）请结合发行人经营策略、相关政策规定、业务成
本和收益情况等，说明供热业务持续亏损的原因和合理性，是否与同行业或同
第39页共118页地区可比公司一致，相关不利影响是否持续；（2）结合运维及其他业务的主要
经营主体、经营和盈利模式、与主营业务的关系、业务稳定性和占比等，说明毛利率波动较大的原因，是否存在导致发行人业绩大幅下滑的风险；（3）结合发行人经营情况及财务状况（包括但不限于偿债能力指标、现金流量等），说明其资产负债率高于行业平均水平的原因，是否存在偿债风险或流动性风险，拟采取的风险控制及其有效性；（4）2022年9月末发行人应收账款账面金额约
为2019年末的两倍，显著高于同期营业收入增长率，请结合行业发展情况、发行人业务模式、账龄及坏账计提情况、可比公司应收账款周转率和计提政策等，说明发行人应收账款与收入增长是否匹配，是否存在放宽信用政策的情形，坏账准备计提是否充分；（5）按区域列示主要风电和光伏项目的装机容量和占比、
平均发电小时数和弃风弃光率等，说明项目关键指标是否与全国或所属地区平均水平相符，是否达到预期生产规模和效益，如否，请说明原因；（6）请结合发行人持有基金的详细情况（包括但不限于出资人情况、协议内容、认缴实缴金额、投资方向和范围、决策机制和投资计划、穿透后的具体投资标的等），说明不认定为财务性投资的原因和合理性，并说明最近一期末是否持有金额较大的财务性投资（包括类金融业务），自本次发行董事会决议日前六个月至今，发行人新投入或拟投入的财务性投资及类金融业务的具体情况，是否符合《证券期货法律适用意见第18号》的相关要求是否涉及调减情形。
请发行人补充披露（1）-（5）相关风险。
请保荐人和会计师核查并发表明确意见。
(一)请结合公司经营策略、相关政策规定、业务成本和收益情况等，说明
供热业务持续亏损的原因和合理性，是否与同行业或同地区可比公司一致，相关不利影响是否持续
1.供热业务的经营策略
公司供热业务均在吉林省内，供热业务的热量均来源于燃煤热电联产机组。
公司的供热机组为所在地冬季保民生取暖的主要热源，其中部分机组提供工业蒸汽。因此，公司供热业务包括居民采暖供热业务及工业蒸汽业务。
居民采暖供热业务方面，公司一方面按政府要求，确保民生供暖需要；另一方面积极推动政府建立热力产品价格联动机制，争取还原热力产品商业价值属性，通过提升热力产品价格减少供热业务亏损状况。
第40页共118页工业蒸汽业务方面，公司销售实行煤热联动政策，蒸汽销售价格根据供热市
场状况采取双方议价方式。公司每年根据煤炭价格走势测算成本变化情况，根据成本测算结果合理制定销售价格。
2.供热业务的相关政策规定
(1)居民供热价格受政府管控
目前国家鼓励发展热电联产和集中供热，供热价格原则上实行政府定价或者政府指导价，由省（区、市）人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府制定。
2018年吉林省物价局、住房和城乡建设厅联合发布《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》（吉省价格〔2018〕122号），吉林省各地市发改委每年组织开展上一采暖期供热成本核查工作，根据核查结果由地方政府发改委出台居民采暖出厂热价调整文件。
自上文发布至今，主管部门发布的每年采暖出厂热价均有不同程度调增，但整体调整幅度低于煤炭价格增长幅度。
(2)供热业务规模受政府管控2021年吉林省人民政府办公厅印发了《吉林省煤电热保供攻坚战工作方案的通知》（吉政办明电〔2021〕45号），要求“夯实供热地方属地责任。各市（州）、县（市、区）政府针对中小供热企业和民营热力企业多依靠市场化供煤的情况，指导督促热力企业做好热煤储备，运用“刚性措施”确保供热企业不停供。对存在困难的企业帮助落实煤源，推动提高现地储煤率。开栓前，组织供热企业与属地政府签订保供暖责任状，全面压实供热企业的主体责任；运行期间，对企业煤炭购、耗、储情况持续做好监控，杜绝因燃料问题引发弃供、停供、低温运行等问题发生。长春市区域供热比重高、热煤缺口大，要采取专项措施，确保不出问题”。
因此，公司的供热业务规模须满足社会热力需求，具有刚性供热的政策要求。
3.公司供热业务的成本构成情况
报告期内，公司供热业务成本构成情况如下：
单位：万元、%
2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
项目金额比例金额比例金额比例金额比例
第41页共118页2023年1-3月2022年度2021年度2020年度项目金额比例金额比例金额比例金额比例
燃料费用48546.1773.15114857.9768.43125973.0469.2499626.5769.23
折旧费用8136.0712.2624149.0814.3923781.9913.0720646.9314.35
职工薪酬4954.617.4714140.278.4217968.569.8811808.108.21
其他4726.667.1214691.648.7514219.057.8211826.878.22
合计66363.51100.00167838.96100.00181942.64100.00143908.47100.00
由上表可见，公司供热业务成本主要是耗用的煤炭成本。
4.公司供热业务收益情况
单位：万元、%
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
供热业务收入50494.33113144.62131736.79113798.26
其中：采暖供热45461.9686180.7476060.4174840.08
工业蒸汽5032.3726963.8855676.3838958.18
供热业务成本66363.51167838.96181942.64143908.47
其中：采暖供热62511.49141461.09121746.21104354.00
工业蒸汽3852.0226377.8760196.4239554.47
供热业务毛利-15869.18-54694.34-50205.85-30110.21
其中：采暖供热-17049.53-55280.35-45685.80-29513.92
工业蒸汽1180.35586.02-4520.05-596.29
供热业务毛利率-31.43-48.34-38.11-26.46
其中：采暖供热-37.50-64.14-60.07-39.44
工业蒸汽23.462.17-8.12-1.53
公司供热业务中居民供热业务占比较大，其毛利率较低；工业蒸汽业务收入占比较小，其毛利率相对较高。
5.公司供热业务2020年至2022年持续亏损的原因和合理性
(1)居民供热销售价格受政策限价
受政策限价因素的影响，民用热力销售价格由当地政府决定，无法执行市场化交易。近年煤炭价格持续增长，而民用热力销售价格增幅显著低于煤炭价格增长幅度，导致供热业务亏损逐年加大。
第42页共118页公司各供热单位所在地区2020年至2022年供热销售价格及营业成本中综合
标煤单价的变化情况如下表：
热价变化（元/吉焦）综合标煤单价变化（元/吨）供热地区及供热单位
2020年2022年增长率2020年2022年增长率
白城市白城发电29.4732.229.34%614.19752.0222.44%
松花江热电31.5833.285.40%701.82824.3117.45%吉林市
松花江一热31.5833.285.40%697.75862.6323.63%
长春市长春热电33.0335.788.33%684.52886.6529.53%
四平一热29.5835.7820.97%673.68890.8232.23%四平市
吉长电力29.5835.7820.97%654.91770.0617.58%
平均值30.8034.3511.54%671.15831.0823.83%
2020年平均热价为30.80元/吉焦，2022年平均热价为34.35元/吉焦，增
长率为11.54%；2020年平均综合标煤单价为671.15元/吨，2022年平均综合标煤单价为831.08元/吨，增长率为23.83%，由于平均热价增长率低于平均煤价增长率，导致亏损逐年增加。
(2)工业蒸汽业务规模有所下降
单位：万元、%
2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
项目收入毛利率收入毛利率收入毛利率收入毛利率
采暖供热45461.96-37.5086180.74-64.1476060.41-60.0774840.08-39.44
工业蒸汽5032.3723.4626963.882.1755676.38-8.1238958.18-1.53供热业务
50494.33-31.43113144.62-48.34131736.79-38.11113798.26-26.46
收入
公司工业蒸汽业务毛利率显著高于采暖供热，因2022年起主要工业蒸汽用户减产，公司工业蒸汽销售量减少，导致供热业务整体毛利率下降。2023年煤炭价格下降，工业蒸汽销售价格上升，导致2023年1-3月供热业务毛利率有所提升。
第43页共118页6.报告期各期，公司供热业务毛利率与同行业可比公司的对比情况如下：
单位：万元证券代2022年度2021年度2020年度证券简称
码供热收入供热成本毛利率（%）供热收入供热成本毛利率（%）供热收入供热成本毛利率（%）
601991大唐发电584550.60990637.90-69.47521478.00920174.50-76.46467107.90671795.70-43.82
600863内蒙华电49402.0975890.98-53.6245760.2067016.78-46.4536819.5040602.22-10.27
600509天富能源85248.8596812.24-13.5666742.1470211.55-5.2060703.3051206.1715.65
600578京能电力202195.79314232.34-55.41165879.79247220.23-49.04147303.61160980.18-9.28
000600建投能源199991.02308704.34-54.36171057.76260603.10-52.35151205.96167984.17-11.10
平均值————-49.28————-45.90————-11.76
公司113144.62167838.96-48.34131736.79181942.64-38.11113798.26143908.47-26.46
如上表所示，公司2020年至2022年供热业务的毛利率与同行业平均水平不存在重大差异，且整体变动趋势与同行业基本一致。
第44页共118页7.公司供热业务持续亏损的相关不利影响的持续性
致使公司供热业务持续亏损的不利影响主要为：热力销售价格受政府限定以及居民采暖销售规模具有刚性供应的政策要求。
(1)限价因素具有持续性
供热业务毛利率水平较低，主要系因受政策限价因素的影响，民用热力销售价格由当地政府决定，无法执行市场化交易，该定价政策具有持续性。
(2)供热业务具有持续性
由于北方地区供热为保障民生的重要事项之一，公司作为吉林省区域重要的供热企业，需履行满足地区供热需求的社会责任，保障区域内安全供电和供热需求，因此公司居民供热业务规模将保持稳定。
综上，公司供热业务持续亏损的不利因素具有持续性。但由于公司供热的同时将进行火力发电，火电业务毛利率为正，将降低供热业务亏损的不利影响。同时，2023年1-3月煤炭价格较往年有所下降，该业务毛利率水平有所提升。
8.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)了解公司供热业务的经营策略及相关政策，获取关于居民采暖的政策性文件，分析供热业务持续亏损的原因及合理性；
2)获取公司涉及的供热地区的供热价格政策文件和生产成本中的煤炭价格数据，分析两者变动匹配性。
(2)核查意见经核查，我们认为：
1)公司供热业务受到政府限价影响，供热价格的调整幅度不及煤炭价格上涨幅度，同时毛利率较高的工业蒸汽业务因用户减产导致业务规模减小，综合导致供热业务亏损，公司供热业务亏损具有合理性；
2)公司供热业务亏损情况与同行业情况和变动趋势一致；
供热业务亏损的不利影响具有持续性。但由于公司供热的同时将进行火力发电，火电业务毛利率为正，将降低供热业务亏损的不利影响。且2023年1-3月煤炭价格较往年有所下降，将降低供热业务亏损的不利影响。
第45页共118页(二)结合运维及其他业务的主要经营主体、经营和盈利模式、与主营业务
的关系、业务稳定性和占比等，说明毛利率波动较大的原因，是否存在导致公司业绩大幅下滑的风险
1.运维及其他业务主要经营主体、经营和盈利模式和主营业务的关系
报告期内，公司运维及其他业务主要包括运维业务、检修业务及其他业务。
其中，2020年至2023年1-3月运维业务收入占运维及其他业务比例分别为
88.40%、91.50%、85.32%和83.46%。
运维业务的主要经营主体包括白山吉电能源开发有限公司（以下简称“白山吉电”）、通化吉电发展能源有限公司（以下简称“通化吉电”）和吉林电力股
份有限公司二道江发电公司（以下简称“二道江公司”）。
公司运维业务主要经营主体经营模式、盈利模式与主业关系如下：
与电力序号经营主体经营模式盈利模式业务的关系与委托方签署《委托运营服务为委托方提供运维服务，服务协议》，按与委托方确认的预内容包括为所属机组进行运电力辅
白山吉电算金额收取委托运营费:此
1行维护管理服务，提供除财务助服务
通化吉电外，部分委托方可根据实际经管理以外的生产、运行、维护、业务营情况进行相应的考核与奖日常管理和现场操作。
惩。
为委托方提供劳务外包服务，服务项目包括汽机、电气、锅炉、除尘、脱疏、脱硝、化学、与委托方签署《劳务外包服务电力辅二道江公
2输煤集控、供热、供水等系统协议》，提供劳务外包服务，助服务
司
的运行工作、电气二次、热工、按年收取固定劳务外包费用。业务汽机本体、锅炉本体技术服务等
第46页共118页2.运维及其他业务稳定性、占比及毛利率波动分析
(1)运维及其他业务占比及稳定性情况：
单位：万元
2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
行业分类
金额比例（%）金额比例（%）金额比例（%）金额比例（%）
电力业务296634.0373.711141068.5876.30958262.9272.72789823.2578.51
热力业务50494.3312.55113144.627.57131736.7910.00113798.2611.31
运维及其他业务55318.0013.75241262.1816.13227755.8717.28102380.2510.18
合计402446.36100.001495475.37100.001317755.58100.001006001.76100.00
2020年至2023年1-3月，公司运维及其他业务分别为102380.25万元、227755.87万元、241262.18万元以及55318.00万元，占营业收入的比例分别为10.18%、17.28%、16.13%、13.75%，报告期内运维及其他业务占营业收入的比例整体有所提升。
公司拥有丰富的火电机组运维经验，在技术团队、物资调配、燃料统筹采购等方面可充分发挥优势，可以帮助委托方有效控制运营成本，提高资源利用效率，与现有客户已建立了较为长期稳定的合作关系，业务规模平稳提升。
综上，公司运维及其他业务具有稳定性。
第47页共118页(2)运维及其他业务毛利率变动分析：
报告期内，公司运维及其他业务毛利率情况如下：
单位：万元
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
营业收入55318.00241262.18227755.87102380.25
营业成本53778.80234168.40220193.30102484.89
毛利1539.207093.787562.57-104.64
毛利率2.78%2.94%3.32%-0.10%
2020年至2023年1-3月，公司运维及其他业务毛利率分别为-0.10%、3.32%、
2.94%、2.78%，整体波动不大。2020年公司运维及其他业务亏损的主要原因是
通化吉电和白山吉电自2020年中开始提供运维服务，业务开展初期因尚未产生良好效益，导致毛利率相对较低。2021年起，上述运维业务操作方式相对成熟，毛利率有所提升并在后续年度保持稳定。
3.业绩大幅下滑的风险较小
单位：万元
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度运维及其他业
55318.00241262.18227755.87102380.25
务收入（万元）占营业收入的
13.75%16.13%17.28%10.18%
比例
毛利率2.78%2.94%3.32%-0.10%
公司运维及其他业务自2021年起毛利及毛利率相对稳定，公司运维业务基于与现有客户合作已建立了较为长期稳定的合作关系，业务规模、业务模式和经营业绩相对稳定，不存在导致公司业绩大幅下滑的风险。
4.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)针对上述事项，履行的核查程序如下：
2)查阅公司信息披露文件，计算公司各业务板块收入及占比情况，分析公
司收入和利润增长情况；
3)与公司管理层访谈，了解公司运维及其他业务的主要经营主体，查阅公
司与主要客户签订的《委托服务协议》了解经营和盈利模式。
第48页共118页(2)核查意见经核查，我们认为：
1)公司运维及其他业务模式稳定，与现有客户合作已建立了较为长期稳
定的合作关系，业务具有稳定性；
2)运维及其他业务毛利率波动具有合理性；
3)公司运维业务的业务规模、业务模式和经营业绩相对稳定，不存在导
致公司业绩大幅下滑的风险。
(三)结合公司经营情况及财务状况（包括但不限于偿债能力指标、现金流量等），说明其资产负债率高于行业平均水平的原因，是否存在偿债风险或流动性风险，拟采取的风险控制及其有效性
1.公司经营情况及财务状况
(1)公司经营情况
报告期内，公司经营情况如下：
单位：万元
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
营业收入402446.361495475.371317755.581006001.76
营业成本286515.251137757.631037170.82777043.44
营业利润71645.97145424.2890552.5988470.78
净利润66651.42118063.1578533.1579900.41经营活动现金流净
70069.14732837.29343716.19333652.34
额
报告期内营业收入稳定增长主要系因新能源业务的发展，报告期内公司进一步深化业务转型，通过在全国各地投资建设新能源项目，新能源业务装机容量、发电量得到大幅提升，新能源装机容量从2020年初的340.15万千瓦提升至2023年3月末的913.42万千瓦，新能源业务盈利水平大幅提升，公司主营业务结构得到进一步优化，营业利润规模逐年增长。
报告期内，公司营业收入和净利润规模整体持续提升，经营情况良好。公司经营活动现金流净额为正数，且呈持续增长趋势，公司资金回笼能力良好。
(2)公司财务状况
报告期内，公司主要偿债指标如下：
第49页共118页2023年3月31日2022年12月312021年12月312020年12月31财务指标
/2023年1-3月日/2022年度日/2021年度日/2020年度
流动比率0.730.680.560.52
速动比率0.720.660.540.51
资产负债率（%）
71.2671.9371.8575.30（母公司）
资产负债率（%）
71.4572.1278.6179.86（合并）
利息保障倍数2.691.691.521.56
2020年末至2023年3月末，公司流动比率分别为0.52、0.56、0.68和0.73；
速动比率分别为0.51、0.54、0.66和0.72。报告期内，公司流动比率、速动比率水平较低，主要系一方面公司属于电力、热力生产和销售行业，具有非流动资产规模较大的行业特点；另一方面公司主要通过较大规模的短期融资为日常经营提供运营资金。报告期内，公司流动比率和速动比率整体有所提升，流动资产对于流动负债的覆盖能力得到提升，短期偿债能力增强。
2020年至2023年1-3月，公司利息保障倍数分别为1.56、1.52、1.69和
2.69。报告期内，公司利息保障倍数整体呈上升趋势，主要系报告期内公司业务
转型进一步深化，新能源业务得到快速蓬勃发展，使得公司营业利润大幅增加，公司利润对利息的覆盖程度逐步提升。
2020年末至2023年3月末，公司合并口径下资产负债率分别为79.86%、
78.61%、72.12%和71.45%。报告期内，公司资产负债率水平较高，主要因为电
力行业为资本密集型行业，行业特点决定了电力企业在电力项目投产初期资产负债率相对较高。同时，随着近年来投资新建和收购项目的增多，公司累计投资金额较大，也使得资产负债率处于较高水平。公司2022年末资产负债率有所下降，系受经营利润的增长及少数股东投资影响。
综上，公司偿债能力指标水平与公司所处行业及发展状况相匹配，随着公司经营业绩的增长，报告期内偿债能力有所提升。
2.公司资产负债率高于行业平均水平的原因分析
公司与同行业资产负债率比对情况如下：
单位：%
第50页共118页2023年3月312022年12月2021年12月2020年12月证券代码证券简称日31日31日31日
600905.SH 三峡能源 66.40 66.44 64.73 67.43
600236.SH 桂冠电力 49.93 51.40 55.69 56.77
600642.SH 申能股份 57.24 57.55 57.01 48.97
000539.SZ 粤电力 A 78.97 78.16 71.34 58.42
000883.SZ 湖北能源 54.50 53.79 50.25 41.74
601016.SH 节能风电 61.20 62.12 71.12 68.07
600032.SH 浙江新能 69.22 69.35 71.11 65.99
600821.SH 金开新能 71.90 72.99 79.22 76.04
603693.SH 江苏新能 55.29 55.84 59.31 54.00
001896.SZ 豫能控股 88.26 86.89 80.63 69.29
600163.SH 中闽能源 47.52 49.10 54.30 63.78
平均值62.1562.5564.3461.21
公司71.4572.1278.6179.86
2020年末至2023年3月末，公司合并口径资产负债率分别为79.86%、78.61%、
72.12%和71.45%，资产负债率高于同行业平均水平，主要原因包括：
(1)公司业务与同行业可比公司的业务结构存在差异。公司主营业务主要为
新能源发电、火电以及热力供应，公司资产负债率高于新能源发电企业，但低于豫能控股（001896.SZ）等传统火电、热力公司的资产负债率水平。
(2)公司业务规模较大、与供应商合作关系稳定，采购过程中以信用采购的
比例较高，应付账款等流动负债金额较高。
(3)公司近年来大力推进业务转型，新能源业务规模进一步提升，导致公司借款规模增大。
近三年，公司有息负债基本情况及其占总资产的比重如下：
单位：万元
2022年2021年2020年
项目
12月31日12月31日12月31日
短期借款679148.581053771.81954859.73
应付债券202849.61302614.89——
长期借款3400099.692920106.542578817.62
租赁负债75702.12111724.05——
长期应付款243167.91476927.16597378.96
第51页共118页2022年2021年2020年项目
12月31日12月31日12月31日
有息负债合计4600967.914865144.454131056.31有息负债与资产总
64.33%72.88%73.65%
额的比例有息负债与营业收
307.66%369.20%410.64%
入的比例近三年，公司有息负债规模与资产总额、营业收入的比例相对稳定，随着公司资产规模及业务规模的扩大而增加，与公司业务发展相匹配。
综上，公司所属的电力行业属于资本密集型行业，资产负债率普遍处于较高水平；近年来，公司持续发展新能源发电业务、加快推进业务结构转型，投资规模逐步扩大，导致公司对资金需求相应增加，使得公司与同行业可比公司相比，资产负债率水平相对较高。整体而言，公司债务融资规模、资产负债率水平与公司所处的业务转型发展阶段以及行业特点相符，具有合理性。
3.关于是否存在流动性风险或偿债风险的分析说明
(1)盈利能力持续增强
公司因近年快速发展新能源业务，融资规模逐年扩大，导致资产负债率持续处于较高水平。但随着公司投资建设的新能源机组的相继投产，公司持续盈利能力得到显著增强，利润规模的增长能一定程度满足公司日常经营的流动性需求和偿债需求。
单位：万元
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
营业收入402446.361495475.371317755.581006001.76
净利润66651.42118063.1578533.1579900.41经营活动现金流净
70069.14732837.29343716.19333652.34
额
(2)经营活动现金流持续增长
由于公司经营活动产生的现金流量净额为正数，且金额较大，反映公司日常经营的现金流入能有效满足经营活动的资金需求，流动性风险相对较低。另外，利息保障倍数大于1且整体呈上升趋势，偿债风险相对较低。
单位：万元
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
第52页共118页项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度经营活动现金流净
70069.14732837.29343716.19333652.34
额
利息保障倍数2.691.691.521.56
(3)具有融资资金成本优势
新能源行业属于国家实现碳中和目标的重要行业，政府对新能源行业的资金支持力度较高，公司可以与银行沟通协商通过借入低利率资金来置换高利率存量银行贷款，实现低成本融资。
(4)新增融资安排
公司拥有较强的融资能力，公司可通过银行借款，对授信额度、授信期限以及利率水平进行合理规划，满足公司各类短期融资需求，合理降低利率波动风险。
公司信用评级较高，可通过公开市场发行债券方式进行融资，因此公司可以在必要时以新增金融机构借款或发行债券等方式补充经营性及投资性资金需求。此外，本次募集资金部分用于补充流动资金，有利于进一步优化公司的资本结构，降低公司资产负债率，有助于进一步提高公司偿债能力，降低财务风险。
公司目前处于业务结构转型发展阶段，资金需求量大，伴随公司业务规模的持续扩张，债务规模相应增加。公司业务有稳定增长的现金流净流入，公司资信状况良好，银行授信额度充足，并可通过多种方式拓展融资渠道。
综上，公司偿债能力较强，不存在重大流动性风险或偿债风险。
4.公司应对偿债风险的措施
(1)持续提升盈利能力
最近三年公司营业收入分别为100.60亿元，131.78亿元和149.55亿元，净利润分别为7.99亿元，7.85亿元和11.81亿元，公司业务规模和盈利水平呈快速增长趋势，公司良好的经营情况有助于保持现金流的稳定性和公司资信水平，从而降低偿债风险。
(2)保持充足的货币资金及现金流量
截至2023年3月末，公司货币资金余额为11.86亿元，其中非受限货币资金的金额为11.38亿元，公司保持充裕的在手货币资金以满足偿债需求，控制偿债风险。
第53页共118页此外，近三年公司经营活动产生的现金流量净额分别为333652.34万元、
343716.19万元、732837.29万元，均为正数且呈上升趋势。公司通过对存量
资产的运营，产生良好的经营活动现金流量，从而满足偿债资金需求，控制偿债风险。
(3)保持较强的融资能力
公司拥有较强的融资能力，未使用的外部金融机构授信额度较高；同时公司可通过银行借款，对授信额度、授信期限以及利率水平进行合理规划，满足公司各类融资需求。因此，公司可以在必要时以新增金融机构借款等方式应对债券本息兑付等偿债需求。另外，公司近年通过向特定对象发行股票等权益类融资方式补充流动资金，从而应对偿债需求、降低偿债风险。
综上，公司制定了上述应对偿债风险的措施，且有效保持了充足的货币资金及现金流量、保持了较强的融资能力、盈利能力持续提升，报告期内资产负债率整体下降，偿债指标整体有所提升，相关措施具有有效性。
5.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)针对上述事项，履行了如下核查程序：
2)核查公司营业收入、净利润等财务数据，并计算公司偿债能力相关财务指标，分析公司经营情况及财务状况；
3)查阅同行业可比公司年度报告等公开信息，计算同行业可比公司相关财务指标，并与公司对应指标进行比较，分析差异原因；
4)对公司有息负债情况进行核实，并与公司的资产规模和收入规模进行配比，分析有息负债规模的合理性；
5)对公司管理层进行访谈，了解公司关于应对偿债风险的具体措施；
6)针对公司应对偿债风险的具体措施，通过货币资金、经营业绩等财务数
据进行核实，分析应对偿债风险措施的有效性。
(2)核查意见经核查，我们认为：
1)报告期内，公司营业收入和净利润规模整体持续提升，经营情况良好；
第54页共118页公司经营活动现金流净额为正数，且呈持续增长趋势，公司资金回笼能力良好。
2)公司偿债能力指标水平与公司所处行业及发展状况相匹配，随着公司经
营业绩的增长，报告期内偿债能力有所提升。
3)公司所属的电力行业属于资本密集型行业，资产负债率普遍处于较高水平；近年来，公司持续发展新能源发电业务、加快推进业务结构转型，投资规模逐步扩大，导致公司对资金需求相应增加，使得公司与同行业可比公司相比，资产负债率水平相对较高。整体而言，公司债务融资规模、资产负债率水平与公司所处的业务转型发展阶段以及行业特点相符，具有合理性。
4)公司偿债能力较强，不存在重大流动性风险或偿债风险。
5)公司制定了应对偿债风险的措施，报告期内资产负债率整体下降，偿债
指标整体有所提升，相关措施具有有效性
(四)2022年9月末公司应收账款账面金额约为2019年末的两倍，显著高
于同期营业收入增长率，请结合行业发展情况、公司业务模式、账龄及坏账计提情况、可比公司应收账款周转率和计提政策等，说明公司应收账款与收入增长是否匹配，是否存在放宽信用政策的情形，坏账准备计提是否充分
1.行业发展情况分析近年来，我国高度重视经济社会发展与生态环境保护工作，大力支持太阳能、风能等新能源的开发与利用。在技术进步的有效推动与产业政策的有力驱动下，以光伏发电、风电为代表的新能源产业进入快速发展时期，促进了国内以光伏发电、风电等清洁能源为主导的新型电力系统的加速构建。2023年以来，我国持续推进大型风电光伏基地建设、重大水电项目和抽水蓄能建设，可再生能源发展实现良好开局。
(1)可再生能源装机规模持续扩大
根据国家能源局网站信息，2023年一季度，全国可再生能源新增装机4740万千瓦，同比增长86.5%，占新增装机的80.3%。其中，常规水电新增并网121万千瓦，抽水蓄能150万千瓦，风电新增并网1040万千瓦，光伏发电新增并网
3366万千瓦，生物质发电新增并网63万千瓦。
(2)可再生能源发电量持续增长
根据国家能源局网站信息，2023年一季度，全国可再生能源发电量达到
第55页共118页5947亿千瓦时，同比增长11.4%，其中风电光伏发电量达3422亿千瓦时，同
比增长27.8%。
(3)可再生能源补贴“退坡”2019年国家发改委、国家能源局先后发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》《关于完善风电上网电价政策的通知》等政策，明确2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。自2022年1月1日起，海上风电开启平价时代，由各地方自行安排扶持补贴政策。
2021年6月7日，国家发改委发布的《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（发改价格[2021]833号）指出，自2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行。光伏发电进入平价上网时代。
2.业务模式
公司主营业务为火电、风电、光伏发电项目的开发、投资和运营，以及城市民用供热、工业供热等能源供应业务等。主要销售模式如下：
(1)电力业务
公司电力销售分为计划分配电量、参与电力用户市场交易和跨省区交易相结合，由电网公司统购统销。能源行政主管部门下达各发电企业年度电量指标，各发电企业依据电量计划与当地电网公司签订购售电合同。
(2)热力业务公司热力销售分为民用供热和工业供热销售。民用供热由公司与热力公司及用户按供热需求签订供热合同。工业供热由公司与工业蒸汽用户签订供热合同。
依据供热合同组织生产供给，根据供热量与用户进行月度结算。
3.账龄及坏账计提情况
公司应收账款账龄及坏账计提情况如下：
单位：万元账龄结构2023年3月31日2022年12月31日
第56页共118页结构占计提比结构占计提比账面余额坏账准备账面余额坏账准备比（%）例（%）比（%）例（%）
1年内719869.9174.234829.050.67621890.4471.004884.590.79
1-2年148597.4315.322281.721.54150424.7017.172281.721.52
2-3年51824.015.34219.770.4252430.335.99219.770.42
3-4年26893.762.7718.180.0727679.983.1618.180.07
4-5年19164.921.9819992.952.28
5年以上3493.070.361685.4048.253493.070.401685.4048.25
合计969843.11100.009034.120.93875911.47100.009089.661.04
（续）
2021年12月31日2020年12月31日
账龄结结构占计提比结构占计提比构账面余额坏账准备账面余额坏账准备比（%）例（%）比（%）例（%）
1年内468252.2655.791932.240.41399285.1959.18183.970.05
1-2年203259.6724.22177.460.09172003.6925.5051.450.03
2-3年118223.5914.0917.580.0182383.2512.21158.530.19
3-4年40550.974.8318747.492.781271.506.78
4-5年7755.000.921251.6416.141757.700.2687.805.00
5年以
1259.140.15510.1240.51473.670.07473.67100.00
上
合计839300.63100.003889.040.46674650.99100.002226.920.33
公司应收账款账龄主要在1年以内，最近一期末一年以内应收账款余额占比为74.23%。
4.可比公司应收账款周转率和坏账计提政策的比较分析
(1)公司和可比公司的应收账款周转率比较分析
报告期内，公司应收账款周转率与同行业可比上市公司比较如下：
单位：%
2023年
2022年度2021年度2020年度
1-3月
可比公司新能源业应收账款应收账款新能源业务应收账款新能源业务应收账款务收入占
周转率周转率收入占比（%）周转率收入占比（%）周转率比（%）
节能风电0.96100.001.07100.000.87100.000.90
第57页共118页2023年
2022年度2021年度2020年度
1-3月
可比公司新能源业应收账款应收账款新能源业务应收账款新能源业务应收账款务收入占
周转率周转率收入占比（%）周转率收入占比（%）周转率比（%）
金开新能0.56100.000.68100.000.6499.930.61
中闽能源1.0499.490.97100.001.10100.001.61
三峡能源0.9699.261.0499.160.9998.821.02
江苏新能1.0093.140.9980.031.1564.361.24
浙江新能0.6474.440.8571.490.7371.010.80
申能股份3.6812.193.959.074.588.104.82
湖北能源4.569.585.506.676.476.006.49
桂冠电力5.529.447.597.526.262.747.95
豫能控股7.242.147.421.816.80未披露5.86
平均数2.6259.973.0157.582.9661.223.13
公司1.7644.801.7640.321.7538.701.79
注1：上述数据来源于可比公司定期报告
注2：2023年1-3月应收账款周转率按年化折算
注3：2023年1-3月可比公司季度报告未披露收入构成
报告期内，公司应收账款周转率低于可比公司平均应收账款周转率，主要系可比公司之间在产品结构上存在一定差异。
由上表可见，新能源收入占比与应收账款周转率呈反向关系，主要系因新能源业务占比较大的企业，应收可再生能源补贴款占比较大，该应收补贴款回款周期较长，从而导致应收账款周转率较低。
节能风电、金开新能、中闽能源、三峡能源、江苏新能、浙江新能的新能源
收入占比较公司大，其应收账款周转率均低于公司；而申能股份、湖北能源、桂冠电力和豫能控股的新能源收入占比较小，其应收账款周转率均高于公司。
因此，公司应收账款周转率水平与同行业不存在重大差异，公司应收账款周转率与新能源收入占比相匹配。
(2)公司和可比公司的坏账计提政策比较分析
1)公司应收账款的计提减值政策
第58页共118页项目确定组合的依据计量预期信用损失的方法以应收款项的账龄作为信对于不含重大融资成分的应收账
应收账款——账龄组合用风险特征款及合同资产按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计为信用等级较高的国内客量损失准备；对于包含重大融资
户的应收电费(含电费补成分的应收账款、合同资产和租
应收账款——低风险组合
贴)以及未逾期的应收热赁应收款，公司选择始终按照相费、服务费及商品销售款。当于存续期内预期信用损失的金额计量损失准备
低风险组合应收账款（不包括补贴电费）：主要为信用等级较高的国内客户
的应收电费（含电费补贴）以及未逾期的应收热费、服务费及商品销售款，账龄较短，公司评估后认为该项应收账款回收风险极低，不计提坏账准备。
针对新能源补贴电费形成的应收账款：由国家财政部按照相关法律法规向国
家电网公司支付，国家电网再拨付省级电网，由省级电网核对企业实际结算电量，将发电项目和接网工程享受的补贴资金统一代发放至企业，因此补贴电费实际承担方为政府部门，电费补贴的发放周期由国家财政部拨付时间决定。公司对账龄较长的补贴款按照预计未来现金流量现值低于其账面价值的差额计提预期信用损失。
2)针对除上述类型外的应收账款，公司按账龄组合计提预计信用减值损失。
同行业上市公司关于应收账款坏账计提政策的情况如下所示：
可比公司项目确定组合的依据计量预期信用损失的方法
组合1标杆电费组合对于划分为组合的应收账款，本集团参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来三峡能源组合2其他组合经济状况的预测，通过违约风险敞口和整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损组合3新能源补贴款组合失。
考虑所有合理且有依据的信息，包括历史信用损失经验，并考虑前瞻性信息，通过违约账龄组合款项账龄
风险敞口和整个存续期信用损失率，对预期信用损失进行估计。
桂冠电力
关联方组合关联方款项参考历史信用损失经验，结合当前状况以及应收可再生应收风电、光伏可再对未来经济状况的预测，一般不计提信用损能源补贴组生能源补贴部分电失。对于欠款时间长的、偿还能力差的按个合费形成的应收款项别计提。
第59页共118页可比公司项目确定组合的依据计量预期信用损失的方法
可再生能源补助、各
类保证金、押金、备对于划分为组合的应收账款、租赁应收款、低风险组合
用金等回收风险程合同资产，参考历史信用损失经验，结合当申能股份度较低的应收款项前状况以及对未来经济状况的预测，通过违约风险敞口和整个存续期预期信用损失率，除上述组合之外的其他组合计算预期信用损失。
其他应收款项
参考历史信用损失经验，结合当前状况以及信用风险特对未来经济状况的预测，编制应收账款账龄账龄组合
征组合与整个存续期预期信用损失率对照表，计算预期信用损失。
湖北能源发电业务
参考历史信用损失经验，结合当前状况以及（包含新能对未来经济状况的预测，通过违约风险敞口源补贴款、发电业务
和整个存续期预期信用损失率，计算预期信发电业务款用损失。
项组合）
电力销售应收账款（国内）主要包括应收标
杆电费和应收可再生能源补贴电费，客户集中为各地电网公司及其他电力销售客户，客户数量较为有限且单项金额较大。应收标杆电费形成的应收账款，欠款方为电网公司，本组合以电力销售
电网公司信用及支付记录较好，通常自出具组合1应收账款（国内）部
账单日起30-60天内收款，账龄较短。应收分作为信用特征
可再生能源补贴电费形成的应收账款，根据国家现行政策及财政部主要付款惯例结算，经批准后由财政部门拨付至地方电网公司等单位，再由地方电网公司等单位根据电量结算情况拨付至发电企业。
电力销售应收账款（国外）主要为澳大利亚
节能风电电厂售电款形成的应收款项（为子公司），欠款方为澳大利亚能源市场运营商有限公本组合以电力销售司，电费按周结算，四周后付款，由澳大利组合2应收账款（国外）部亚能源市场运营商有限公司向澳大利亚电分作为信用特征
厂开具税务发票，发票中注明付款时间，付款时间在发票日后一周内，客户信用及支付记录较好。
组合3为除组合1、2以外的其他应收款项，目前主要为供热款和应收关联方款项，供热款为给小区居民供热所收款项，客户主要为除组合1、2以外的
组合3代理小区居民所收供热费用，根据以往情况其他应收款项其存在可回收损失的可能性较低。应收关联方款项为外部关联交易款项，暂不存在可回收损失的可能。
应收水力发电电费对于划分为组合的应收账款，本集团参考历组合1及其他发电基础电史信用损失经验，结合当前状况以及对未来浙江新能费经济状况的预测，编制应收账款账龄/逾期应收已纳入可再生天数与整个存续期预期信用损失率对照表，组合2能源目录补贴款计算预期信用损失。
第60页共118页可比公司项目确定组合的依据计量预期信用损失的方法应收未纳入可再生组合3能源目录补贴款应收其他发电电费组合4和其他款项应收合并范围范围内关客户类型联往来组合应收实际控制人及其控客户类型制的关联往来组合本集团判断电网公司在短期内履行其合同
现金流量义务的能力很强，并且即便较长时应收电网公期内经济形势和经营环境存在不利变化但应收电网公司电费司组合未必降低电网公司履行其现金流量义务的能力，因此应收电网公司应收账款被视为具金开新能有较低的信用风险。
本集团参考历史信用损失经验，结合当前状除应收电网公司组
况以及对未来经济状况的预测，编制应收账账龄组合合外客户的应收账款账龄与整个存续期预期信用损失率对照款表，计算预期信用损失。
本组合以应收款项对于划分为账龄组合1的应收款项，参考历的账龄作为信用风史信用损失经验，结合当前状况以及对未来组合1险特征（除组合2、经济状况的预测，编制应收账款账龄与整个组合3之外的应收存续期预期信用损失率对照表，计算预期信款项）用损失。
对于划分为组合2的应收款项，参考历史信本组合为应收电网
用损失经验，结合当前状况以及对未来经济公司电费（燃煤基准组合2状况的预测，编制应收账款账龄与整个存续江苏新能价部分），以账龄作期预期信用损失率对照表，计算预期信用损为信用风险特征失。
对于划分为组合3的应收款项，参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来经济本组合为应收可再
状况的预测，计算预期信用损失。该组合均组合3生能源电价附加补
为可再生能源电价附加补助，按照预计未来助现金流量现值低于其账面价值的差额计提坏账准备。
本组合以应收账款账龄分析组的账龄作为信用风合
险特征按类似信用风险特征划分为若干组合，在组豫能控股本组合以应收保理合基础上基于所有合理且有依据的信息（包款有无抵押物及风括前瞻性信息）计算预期信用损失。
应收保理款险等级作为信用风险特征信用风险特按照相当于整个存续期内预期信用损失的中闽能源应收电费征组合金额计量其损失准备。
第61页共118页可比公司项目确定组合的依据计量预期信用损失的方法
由于国家接网补贴政策发生变化，不再通过可再生能源电价附加补助资金给予补贴，相关补贴纳入所在省输配电价回收，由国家发单项计提接网补贴展改革委在核定输配电价时一并考虑，接网补贴的回收出现迟滞现象，谨慎估计账面接网补贴余额的可收回性，按账面原值全额预计信用损失。
3)公司应收账款各组合类型坏账计提方式与同行业无显著差异经比较，公司应收账款各组合类型的坏账计提方式与同行业均基本一致，具体如下：
公司与同行序号项目公司坏账计提方式同行业坏账计提方式业是否一致非补贴电费形成5家可比公司采用不计
1不计提坏账准备是
的应收账款提坏账准备的政策
6家可比公司按个别认
新能源补贴电费按个别认定方式计提预定或账龄方式计提预期
2是
形成的应收账款期信用损失信用损失，其余未计提坏账准备除电费外其他应收信用等级较高仅3家单独披露低风险
3不计提坏账准备是
的国内客户的款组合，均未计提坏账项除应收电费之外按账龄组合计提预计信按账龄组合计提预计信
4是
的应收账款用减值损失用减值损失
4)公司账龄组合计提坏账比例与同行业无显著差异
公司采用账龄组合计提坏账准备的计提比例与同行业可比上市公司比较情
况如下：
单位：%
1年以内1-2
可比公司2-3年（%）3-4年（%）4-5年（%）5年以上（%）
（%）年（%）
金开新能5.0010.0030.0050.0080.00100.00
江苏新能1.0010.0030.0050.0050.00100.00
桂冠电力-10.0020.0030.0050.0080.00
同行业比1.00-5.
10.0020.00-30.0030.00-50.0050.00-80.0080.00-100.00
例区间00
公司2.0010.0020.0050.00100.00100.00
注：可比公司中仅金开新能、江苏新能、桂冠电力披露计提比例
第62页共118页根据上表，公司账龄组合计提坏账准备的计提比例处于同行业可比公司区间范围内，与同行业可比上市公司不存在重大差异，公司坏账计提充分。
5.应收账款和收入匹配性
报告期内，公司各期应收账款余额与当期营业收入变动明细如下：
单位：万元、%
2020年12月
2023年3月31日2022年12月31日2021年12月31日
31日/2020年
/2023年1-3月/2022年度/2021年度度项目较上较上较上期变期变期变金额金额金额金额动比动比动比例（%）例（%）例（%）
营业收入402446.367.641495475.3713.491317755.5830.991006001.76应收账款余
969843.1110.72875911.474.36839300.6324.41674650.99
额应收账款余
额占营业收60.24%58.57%63.69%67.06%入比例应收账款周
1.761.761.751.79
转率
注：2023年1-3月的收入变动率、应收账款余额占营业收入比例经年化折算。
近年来公司坚持深化业务转型，新能源装机规模及占比持续提高，营业收入与应收账款同步增长。由上表可见，2020年末至2023年3月末，公司营业收入及应收账款均呈逐年上升的趋势，应收账款周转率平稳，应收账款的变动与收入相匹配。
6.是否存在放宽信用政策的情形
公司已根据实际情况制定了应收账款信用政策，公司与主要客户均有长期且稳定的业务往来，很少出现信用损失。为监控公司的信用风险，公司按照账龄、客户资料等要素对客户资信进行分析，主要类型应收账款回款周期如下：
(1)公司应收账款中对电网公司除可再生能源补贴款外的应收电费，通常自出具账单日起30天左右收款。
(2)补贴电费，由国家财政部按照相关法律法规向国家电网公司支付，国家
电网再拨付省级电网，由省级电网核对企业实际结算电量，将发电项目和接网工程享受的补贴资金统一代发放至企业，电费补贴的发放周期由国家财政部拨付时间决定。目前，公司可再生能源补贴应收账款的平均账期约为2-3年。
第63页共118页报告期内，公司信用政策未发生改变，应收账款周转率平稳，不存在放宽信用政策的情形。
综上所述，公司应收账款的增长与收入相匹配，不存在放宽信用政策的情形，报告期内应收账款周转率平稳，与同行业应收账款周转率水平相符，坏账计提政策与同行业无显著差异，坏账计提充分、合理。
7.核查过程及核查意见
(1)核查过程
1)查阅行业政策文件，了解行业发展情况；
2)核查公司应收账款及坏账计提、和营业收入情况，分析报告期各期公司
应收账款余额变动幅度与当期营业收入变动合理性；
3)了解公司的坏账准备计提政策，查询公司同行业可比公司坏账计提政策，
比较分析是否存在差异；统计公司与同行业可比公司应收账款周转率变动情况，并分析差异的原因及合理性；综合分析报告期公司是否存在放宽信用政策的情形。
(2)核查意见经核查，我们认为：
综上所述，公司应收账款的增长与收入相匹配，不存在放宽信用政策的情形，报告期内应收账款周转率平稳，与同行业应收账款周转率水平相符，坏账计提政策与同行业无显著差异，坏账计提充分、合理。
(五)按区域列示主要风电和光伏项目的装机容量和占比、平均发电小时数
和弃风弃光率等，说明项目关键指标是否与全国或所属地区平均水平相符，是否达到预期生产规模和效益，如否，请说明原因
1.按区域列示主要风电和光伏项目的装机容量和占比、平均发电小时数和
弃风弃光率等情况，公司按地区列示的风电、光伏项目的关键指标如下：
第64页共118页截至2023年3月末2023年1-3月2022年度2021年度2020年度地区项目类型平均发电平均发电平均发电平均发电装机容量占比平均弃风平均弃风平均弃风平均弃风小时数小时数小时数小时数（万千瓦）（%）弃光率（%）弃光率（%）弃光率（%）弃光率（%）（小时）（小时）（小时）（小时）
风电97.1510.64658.700.492468.662.972410.960.562455.951.00东北地区
光伏82.619.04414.920.961704.971.651638.910.311810.842.26
风电39.954.37482.0828.461684.2825.732329.477.951654.880.34华北地区
光伏108.2311.85380.062.981613.111.201268.638.641546.478.36
风电23.142.53509.434.361999.842.021919.791.131336.020.00华中地区
光伏21.722.38270.550.231342.380.04875.841.321010.670.00
风电93.0810.19577.060.822225.810.201991.910.131887.860.00华东地区
光伏209.1422.90294.661.141333.751.631264.171.181223.541.03
华南地区光伏52.705.77215.580.021163.280.081227.380.071096.540.00
风电59.906.56360.6711.981647.9211.121772.999.811664.858.67西北地区
光伏109.2011.96315.715.381461.865.621331.006.021484.976.60
风电13.601.49927.98——2565.03——2636.040.003086.760.00西南地区
光伏3.000.33324.534.431422.765.681329.529.59————
注1：平均发电小时数=∑发电量÷∑发电设备平均装机容量，数据由生产口径获取注2：平均弃风弃光率=∑电网弃风或弃光电量÷（∑上网电量+∑电网弃风或弃光电量），数据由生产口径获取
第65页共118页2.除少数地区外，公司发电小时数、平均弃风弃光率等关键指标与全国或所属地区平均水平相符
(1)“三北地区”风电和光伏项目主要指标2020-2022年，公司分区域风电和光伏发电业务年平均发电小时数与《2021年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》中重点区域城市2021年平均数据
对比情况如下：
单位：小时
公司/地区平均水地区项目类型公司地区平均水平平
风电2445.192263.40108.03%东北地区
光伏1718.241455.67118.04%
风电1889.542336.2580.88%华北地区
光伏1476.071474.25100.12%
风电1695.252210.8076.68%西北地区
光伏1425.941456.37597.91%
注1：《2021年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》重点区域城市限
于东北、华北、西北地区
注2：国家能源局未公示2022年度重点区域可再生能源电力相关数据
2020-2022年，公司“三北”区域风电和光伏发电业务年平均弃风弃光率与
《2021年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》中相应区域省份2021年平
均数据对比情况如下：
公司-行业平均水地区项目类型公司地区平均水平平
风电1.51%2.27%-0.76%东北地区
光伏1.41%0.63%0.78%
风电11.34%3.07%8.27%华北地区
光伏6.07%1.11%4.96%
风电0.00%5.36%-5.36%西北地区
光伏7.64%4.03%3.61%
公司在华北地区的风电发电小时数低于地区平均水平、弃风率高于地区平均水平，主要系项目所在地张北县由于输电线路及当地电力供求等原因，导致地区弃风情况高于华北其他地区。
第66页共118页(2)“三北地区”以外的其他地区风电和光伏项目主要指标
2020-2022年，公司“三北地区”以外的其他地区风电和光伏发电业务年
平均发电小时数与全国平均水平对比情况如下：
单位：小时
地区项目类型公司全国平均水平公司/全国平均水平
风电1751.88212182.60华中地区
光伏1076.30128283.95
风电2035.19212195.95华东地区
光伏1273.82128299.36
华南地区光伏1162.40128290.67
风电2762.612121130.25西南地区
光伏1376.141282107.34注：全国平均水平数据取自中电联2020-2022年《全国电力供需形势分析预测报告》相应数据的各年平均值。
2020-2022年，公司“三北地区”以外的其他地区风电和光伏发电业务年平
均弃风弃光率与《2021年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》中相应区
域省份2021年平均数据对比情况如下：
地区项目类型公司地区平均水平公司-行业平均水平
风电1.05%0.90%0.15%华中地区
光伏0.45%0.03%0.42%
风电0.11%0.23%-0.12%华东地区
光伏1.28%0.00%1.28%
华南地区光伏0.05%0.00%0.05%
风电0.00%0.21%-0.21%西南地区
光伏7.64%4.08%3.56%
公司“三北地区”以外的其他地区风电、光伏发电主要指标与全国及地区主要指标无重大差异。
3.公司风电、光伏发电业务盈利情况较好，效益水平与行业相近
报告期内公司风电、光伏业务与火电及供热业务对公司盈利情况的影响对比
如下：
单位：万元
项目2023年1-3月2022年度2021年度2020年度
第67页共118页毛利率毛利率毛利率毛利率毛利毛利毛利毛利
(%)(%)(%)(%)
风电40636.4352.44157716.1952.77136828.9553.0699261.7953.59
光伏发电38619.3444.17176899.3247.66140248.5451.29112618.4255.16
火电51005.3138.7370702.8015.0146150.5510.8147292.9511.81
热力业务-15869.18-31.43-54694.34-48.34-50205.85-38.11-30110.21-26.46
报告期内，公司风电、光伏等新能源发电业务毛利率显著高于火电、热力业务，是公司盈利的主要来源。近年来，公司通过不断投建新能源项目，整体盈利能力不断提高，公司风电、光伏业务毛利率与同行业可比公司对比情况如下：
单位：%
2022年2021年2020年
序号可比公司风电光伏风电光伏风电光伏
1申能股份56.7253.2359.4554.9156.3254.54
2金开新能67.6158.0969.2558.6268.5560.92
3江苏新能56.2755.4967.1252.9259.4853.91
4中闽能源65.0552.3565.6753.9768.1457.22
5节能风电58.09——55.25——52.16——
6豫能控股42.93——38.83——————
7三峡能源61.5453.2060.4055.52————
8湖北能源53.2151.8162.7952.83————
9浙江新能50.9255.7861.9456.35————
10桂冠电力51.4861.5353.6133.9128.30——
公司风力发电项目平均毛利率53.14
可比公司风力发电项目平均毛利率57.35
公司/可比公司92.66
公司光伏发电项目平均毛利率51.37
可比公司光伏发电项目平均毛利率54.36
公司/可比公司94.50
报告期内，公司风电、光伏发电毛利率与行业可比公司不存在较大差异，公司风电、光伏业务效益与行业平均水平接近，项目达到预期效益。
4核查过程及核查意见
（1）核查程序
履行了以下核查程序：
第68页共118页（1）取得公司分地区、分业务条线的装机容量、发电小时数及弃风弃光率相关数据；
（2）查阅国家能源局《2021年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，获取新能源项目全国及地区关键指标数据；
（4）将公司风电、光伏发电项目关键指标与全国或所属地区相应数据进行对比，分析差异的原因和理性；
（5）通过与其他业务、同行业可比公司相同业务进行对比，分析公司风电、光伏发电项目效益情况。
2、核查意见经核查，我们认为：
（1）公司已分地区、分业务条线列示装机容量、发电小时数及弃风弃光率情况；
（2）除张北地区风电由于张北县输电线路及当地电力供求等原因，发电小
时数相对较低、平均弃风弃光率相对较高外，公司其他地区发电小时数、平均弃风弃光率等关键指标与全国或所属地区平均水平相符；
（3）公司风电、光伏等新能源发电业务毛利率显著高于火电、热力业务，是公司盈利的主要来源，毛利率与行业平均水平接近，项目达到预期效益。
(六)请结合公司持有基金的详细情况（包括但不限于出资人情况、协议内容、认缴实缴金额、投资方向和范围、决策机制和投资计划、穿透后的具体投资标的等），说明不认定为财务性投资的原因和合理性，并说明最近一期末是否持有金额较大的财务性投资（包括类金融业务），自本次发行董事会决议日前六个月至今，公司新投入或拟投入的财务性投资及类金融业务的具体情况，是否符合《证券期货法律适用意见第18号》的相关要求是否涉及调减情形
1.财务性投资及类金融业务认定依据
(1)财务性投资的认定依据
根据《证券期货法律适用意见第18号》的规定：（1）财务性投资的类型包括不限于：投资类金融业务；非金融企业投资金融业务（不包括投资前后持股比例未增加的对国家电投财务公司的投资）；与公司主营业务无关的股权投资；投
资产业基金、并购基金；拆借资金；委托贷款；购买收益波动大且风险较高的金
第69页共118页融产品等；（2）围绕产业链上下游以获取技术、原料或渠道为目的的产业投资，以收购或整合为目的的并购投资，以拓展客户、渠道为目的的委托贷款，如符合公司主营业务及战略发展方向，不界定为财务性投资；（3）上市公司及其子公司参股类金融公司的，适用本条要求；经营类金融业务的不适用本条，经营类金融业务是指将类金融业务收入纳入合并报表；(4）基于历史原因，通过发起设立、政策性重组等形成且短期难以清退的财务性投资，不纳入财务性投资计算口径；
（5）金额较大指的是，公司已持有和拟持有的财务性投资金额超过公司合并报
表归属于母公司净资产的30%（不包括对类金融业务的投资金额）。
(2)类金融业务的认定依据
《监管规则适用指引——发行类第7号》中对于类金融业务作出了说明，除人民银行、银保监会、证监会批准从事金融业务的持牌机构外，其他从事金融活动的机构为类金融机构，类金融业务包括但不限于：融资租赁、融资担保、商业保理、典当及小额贷款等业务。与公司主营业务发展密切相关，符合业态所需、行业发展惯例及产业政策的融资租赁、商业保理及供应链金融，暂不纳入类金融业务计算口径。
2.公司持有基金的情况
截至2023年3月31日，公司及其下属子公司设立或投资的基金情况如下：
单位：万元是否公司的拟扣除募序设立时为财名称认缴金额实缴金额账面价值决策影集资金总号间务性响力额的金额投资国电投科技创新股
权投资基金（天津）2020年相对有
110000.0010000.0010568.06是10000.00合伙企业（有限合10月限伙）较强的深圳市吉电盈晟新2022年
221000.003699.503689.93否决策影0.00
能源投资有限公司10月响力电投绿色氢能一期较强的（海南）私募基金2022年
315000.003217.503217.50否决策影0.00合伙企业（有限合3月响力
伙）
中吉慧能（深圳）2021年相对有
4300.00150.00177.72是150.00
投资有限公司9月限
合计46300.0017067.0017653.21————10150.00
截至2023年3月31日，公司持有4家基金或投资公司，均投资于新兴能源
第70页共118页领域方向，认缴金额合计46300.00万元，实缴金额合计17067.00。其中，基
于谨慎性原则，将国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）和中吉慧能（深圳）投资有限公司认定为财务性投资。公司在本次发行董事会决议日前6个月至今，对该两家单位已实施及拟实施的投资金额合计10150.00万元，拟从本次募集资金总额中扣除。
上述各基金及投资公司的详细情况如下：
(1)国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）
1)出资人情况《国电投科技创新股权投资基金(天津)合伙企业(有限合伙)合伙协议》（以下简称科创基金），出资结构如下：
单位：万元序号合伙人名称认缴出资金额出资比例合伙人类型国家电投集团产业基金管理有限公
1250.000.09%普通合伙人
司
2国家电力投资集团有限公司190000.0067.80%有限合伙人
3中电国际新能源控股有限公司23000.008.21%有限合伙人
4吉林电力股份有限公司10000.003.57%有限合伙人
5国家电投集团内蒙古能源有限公司10000.003.57%有限合伙人
国家电投集团黑龙江新能源有限公
68000.002.85%有限合伙人
司
7上海电力股份有限公司8000.002.85%有限合伙人
8国家电投集团东北电力有限公司6000.002.14%有限合伙人
9国家电投集团河南电力有限公司5000.001.78%有限合伙人
国家电力投资集团海外投资有限公
105000.001.78%有限合伙人
司
11国家电投集团铝电投资有限公司3000.001.07%有限合伙人
国家电投集团新疆能源化工有限责
123000.001.07%有限合伙人
任公司
13国家电投集团重庆电力有限公司3000.001.07%有限合伙人
第71页共118页序号合伙人名称认缴出资金额出资比例合伙人类型
14国家电投集团浙江电力有限公司3000.001.07%有限合伙人
15国家电投集团江苏电力有限公司3000.001.07%有限合伙人
合计280250.00100.00%
2)协议主要内容
《国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）合伙协议》
主要内容如下：
事项主要内容合伙企业的目的是对能源领域科技创新企业进行股权投资（包括直接投资、子基金投资等方式），对内支持国家电投集团各单位科技研发和成果转化应合伙目的用，对外开展能源科技领域的市场化风险投资，以期通过 IP0、基金份额转让、资产转让等方式实现投资退出，获得资本增值收益；
出资金额合伙企业的认缴金额为人民币贰拾捌亿贰佰伍拾万元（￥2802500000.00）；
有限合伙人应当在收到缴款通知后二十(20)个工作日内按照通知上所要求的有限合伙
金额和收款账户缴付该期出资，否则普通合伙人有权要求违约出资人在出资人出资违
到期日后的十(10)日(“催缴期”)内缴清应缴出资，并向合伙企业缴纳未出约
资金额每日万分之五(0.5%)的滞纳金；
根据合伙协议约定，投资决策委员会由伍(5)名委员组成，普通合伙人及有限合伙人国家电力投资集团有限公司有权委派投资决策委员会委员，委派人员投资决及人数可由双方协商确定。投资决策委员会实行一人一票制。若有限合伙人策委员会
欲更换其委派的投资决策委员会成员应于做出决定之日起十(10)个工作日书决策程序面告知普通合伙人；普通合伙人应当在更换其委派的投资决策委员会委员或
者收到有限合伙人更换通知后十(10)个工作日内书面通知所有有限合伙人；
合伙企业的非项目处置收入，包括临时投资收入、项目存续期间的分红、利息等期间收益，由管理人根据实际情况进行不定期收益分配，具体分配顺序合伙企业如下：
收入分配 (i)首先，支付合伙企业应付的各类费用、管理费及普通合伙人判断预留的合伙企业根据法律法规应缴纳的税赋；
(ii)若有剩余，向全体合伙人根据其合伙企业份额比例进行收益分配。
3)认缴和实缴金额
公司对科创基金报告期末的认缴金额、实缴金额及自本次发行董事会决议日
前六个月起至2023年3月31日的投资金额列示如下：
单位：万元项目实缴金额认缴金额
截至2023年3月31日余额10000.0010000.00自本次发行董事会决议日前六个月
10000.00-
起至本回复出具日新增投资金额
4)基金投资方向和范围第72页共118页根据《国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）合伙协议》，约定该基金对能源领域科技创新企业进行股权投资(包括直接投资、子基金投资等方式)对内支持国家电投各单位科技研发和成果转化应用，对外开展能源科技领域的市场化风险投资，以期通过 IP0、基金份额转让、资产转让等方式实现投资退出，获得资本增值收益。
5)决策机制
根据合伙协议约定，投资决策委员会由5名委员组成，普通合伙人及有限合伙人国家电力投资集团有限公司有权委派投资决策委员会委员，委派人员及人数可由双方协商确定。投资决策委员会实行一人一票制。
吉电股份并未委派投资决策委员会委员，对科创基金的投资决策无重大影响力。
6)投资计划
科创基金未来以新兴能源项目为投资方向。
7)基金穿透后的具体投资标的
截至2023年3月31日，科创基金穿透后的股权结构图及投资标的具体明细分别如下：
*穿透后的股权结构图
*投资标的具体明细
第73页共118页单位：万元持股比序号对外投资企业名称注册资本主营业务例
1、直接投资标的国电投创科清洁能源投资（天 参与电气风电 IPO 战略配
1-124.94%40100.00
津）合伙企业（有限合伙）售国电投清能云创股权投资（天 参与大全能源 IPO 战略配
1-216.61%30100.00
津）合伙企业（有限合伙）售
电投建能（嘉兴）新能源投资 参与晶科能源 IPO 战略配
1-319.51%41000.00
合伙企业（有限合伙）售国电投清能风电股权投资（天 参与三一重能 IPO 战略配
1-410.93%40000.00
津）合伙企业（有限合伙）售
电投融合创新（常州）股权投投资清洁低碳能源产业链
1-515.63%100000.00
资合伙企业（有限合伙）及先进制造领域。
围绕碳中和产业链，聚焦电投绿色战略投资基金（天绿色能源、绿色制造、绿
1-629.20%82500.00
津）合伙企业（有限合伙）色交通、绿色环境等板块开展投资
巡检/作业机器人等 AI 设
1-7深圳昱拓智能有限公司15.63%4800.00
备的研发、生产、销售
技术服务、技术开发、技
1-8国电投科技孵化有限公司99.80%100000.00术咨询、技术交流、技术
转让、技术推广等围绕重型燃气轮机产业
1-9上海国创燃机技术有限公司20.00%10000.00链，开展技术服务、技术
开发等业务
2、穿透后的下层投资标的
风力发电设备及零部件的上海电气风电集团股份有限
2-11.99%133333.34设计、开发、制造和销售
公司等
多晶硅、硅芯、硅片、光
新疆大全新能源股份有限公伏电池、光伏组件和光伏
2-20.22%213739.62
司发电系统产品的生产、加工和销售等
单晶硅棒、单晶硅片、多
晶铸锭、多晶硅片；高效
1000000.0
2-3晶科能源股份有限公司0.16%太阳能电池、组件和光伏
0
应用系统的研发、加工、
制造、安装和销售等
生产风力发电机、增速机、
2-4三一重能股份有限公司1.12%118948.42电气机械及器材、机电设
备等
第74页共118页持股比序号对外投资企业名称注册资本主营业务例
以 POE、EVA为原材料的太
阳能光伏封装材料、膜材
2-5浙江祥邦科技股份有限公司1.76%41435.34
料、高分子材料的生产、
销售、研发
发电业务、输电业务、供
2-6上海博强重工集团有限公司2.76%12956.46（配）电业务；建设工程
施工等
该基金投资方向和范围与公司主营业务协同性相对较弱，公司对其投资决策影响力相对有限，基于谨慎性考虑，将其认定为财务性投资。截至2023年3月
31日，公司对该基金投资的账面价值为10568.06万元，在本次发行董事会决
议日前6个月至今公司对该基金的投资金额为10000.00万元。
(2)深圳市吉电盈晟新能源投资有限公司
1)出资人情况
深圳市吉电盈晟新能源投资有限公司（以下简称“吉电盈晟”）出资结构如
下：
单位：万元序号股东认缴出资金额出资比例
1吉业(深圳)双碳产业投资控股有限公司39000.0065.00%
2吉林电力股份有限公司21000.0035.00%
2)协议内容
*关于公司投向及发行人决策权的承诺函吉电盈晟及吉业（深圳）双碳产业投资控股有限公司均出具承诺函：“按照公司章程等文件规定，切实保证包括吉电股份在内的股东单位在股东会、董事会以及公司其他相关机构的决策权；在投资项目决策中，在未听取吉电股份方面专业意见，未取得吉电股份方面支持的情况下，不会推进该等项目的决策和实施；
未来公司主要从事风电、光伏发电以及储能端等双碳产业上下游项目的投资、开发建设，公司不会从事与上述该等业务无关联的其他业务。”根据上述承诺函内容，吉电盈晟在投资项目决策中须取得吉电股份的支持，方能实施，因此吉电股份对吉电盈晟的投资决策具有否决权。
*股东协议内容第75页共118页根据出资人间签署的《吉林电力股份有限公司与吉业（深圳）双碳产业投资控股有限公司之股东协议》及其补充协议，该公司涉及的协议内容如下：
事项主要内容
为落实“碳达峰”、“碳中和”的战略目标，双方一致同意结合甲方在新能源、储能等双碳产业具有的优势及乙方在证券资本市场、新能源基金募集、合作目的投资、管理等优势，根据市场化运作、公允合理原则，通过“投资建设+受托管理运营”方式，共同推进双方在双碳产业的发展壮大；
吉电盈晟作为新能源项目的实施载体，从事风光电站及储能端等双碳产业上投资范围
下游项目的投资、开发建设；
8.1吉电盈晟的注册资本拟定为人民币肆拾陆亿元整(￥4600000000.00)，
其中甲方认缴出资为人民币壹拾陆亿壹仟万元整(￥1610000000.00)，持股比例为35%；乙方认缴出资为人民币贰拾玖亿玖仟万元整
出资金额(￥2990000000.00)，持股比例为65%;甲乙双方的出资方式均为现金；
8.2吉电盈晟第一期注册资本为人民币陆亿元整(￥600000000.00)。其中，
甲方以现金方式出资人民币贰亿壹仟万元整(￥210000000.00);乙方以现金
方式出资叁亿玖仟万元整(￥390000000.00)；
设立董事会，董事会成员共7名，其中吉电股份提名3名董事、吉业（深圳）双碳产业投资控股有限公司提名4名董事。董事会决定公司的经营方针和投决策机制
资计划、审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案、变更运维主体等重要事项，必须经代表三分之二以上表决权的董事会通过；
22.1任何一方违反本协议所约定的义务或在本协议中作出的陈述、保证或承诺，视为违反本协议，违约方应向守约方承担违约责任；
违约责任22.2违约方应赔偿因其违约而给对方造成的全部损失，包括本协议履行后可以获得的利益，但不得超过违反本协议一方订立本协议时可以预见或应当预见的因违反本协议可能造成的损失。
注：甲方为吉业(深圳)双碳产业投资控股有限公司；乙方为吉林电力股份有限公司
*运维协议内容
吉电盈晟与吉电股份以及吉电未来智维能源科技(吉林)有限公司签署了委
托运营协议，约定将已投产及未来开发的项目及资产委托给吉电股份（受托方1）及吉电未来智维能源科技(吉林)有限公司（受托方2）进行运营，协议主要内容如下：
第76页共118页事项主要内容
委托运营范围包括：于本协议签署日，托管公司在中国境内已投产及未来开委托范围发的项目及其资产；及未来经各方协商一致纳入委托运营的托管公司；
受托方1针对托管公司境内的基建投资提出指导建议，并提交委托方及/或相投资管理关托管公司考虑；
人力资源管受托方1就托管公司的人力资源规划提出建议，指导托管公司劳动定员、岗位设置、员工薪酬等组织薪酬管理。受托方对委派至托管公司进行运营工作理人员进行统一管理；
吉电未来智维能源科技
安全生产管理：负责托管公司的安全生产，参与涉及托管公司的安全、环保(吉林)有限等紧急事件和事故的处理；
公司受托范围吉林电力股
负责托管公司审查工程的设计，指导工程设备及材料管理、安全施工管理、份有限公司
工程质量管理、工程造价控制和工程进度控制等。
受托范围
3)认缴和实缴金额
公司对科创基金报告期末的认缴金额、实缴金额及自本次发行董事会决议日
前六个月起至本回复出具日间的投资金额列示如下：
单位：万元项目实缴金额认缴金额
截至2023年3月31日余额3699.5021000.00自本次发行董事会决议日前六个月起至本回
3699.50-
复出具日新增投资金额
4)基金投资方向和范围根据《吉林电力股份有限公司与吉业(深圳)双碳产业投资控股有限公司股东协议之补充协议》，吉电盈晟作为新能源项目的实施载体，从事风光电站及储能端等双碳产业上下游项目的投资、开发建设。
5)决策机制
根据吉电盈晟及第一大股东出具的承诺函，在投资项目决策中，在未听取吉电股份方面专业意见，未取得吉电股份方面支持的情况下，不会推进该等项目的决策和实施。
根据董事会席位、决策机制约定，在吉电盈晟作出重大决策时，吉业（深圳）双碳产业投资控股有限公司无法单方决定，吉电股份对重大决策具有否决权。
*决策机制内容
第 77 页 共 118 页A、股东协议约定根据《吉林电力股份有限公司与吉业(深圳)双碳产业投资控股有限公司之股东协议》，吉电盈晟设立董事会，董事会成员共7名，其中吉电股份提名3名董事。董事会决定公司的经营方针和投资计划、审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案、变更运维主体等重要事项，必须经代表三分之二以上表决权的董事会通过。
B、公司章程约定
《深圳市吉电盈晟新能源投资有限公司章程》约定：董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会作出关于以下事项的决议，必须经全体董事三分之二以上同意通过：（一）制订公司增加或者减少注册资本以及发行债券的方
案；（二）制订公司合并、分立、改制、解散、申请破产或者变更公司形式的方
案；（三）审议批准应当由董事会决议的对外投资、收购或出售重大资产、对外
担保、关联交易、融资以及购买理财产品等事项；（四）制订公司章程修订稿或
修正案草案；（五）决定公司的经营计划和投资方案；（六）制订公司的年度财
务预算方案、决算方案；（七）审议批准变更项目运维主体；（八）审议批准持有资产产生的绿证指标或碳指标等碳资产交易。
C、关于公司投向及发行人决策权的承诺函根据吉电盈晟及吉业（深圳）双碳产业投资控股有限公司均出具承诺函：“按照公司章程等文件规定，切实保证包括吉电股份在内的股东单位在股东会、董事会以及公司其他相关机构的决策权；在投资项目决策中，在未听取吉电股份方面专业意见，未取得吉电股份方面支持的情况下，不会推进该等项目的决策和实施；
未来公司主要从事风电、光伏发电以及储能端等双碳产业上下游项目的投资、开发建设，公司不会从事与上述该等业务无关联的其他业务。”根据上述承诺函内容，吉电盈晟在投资项目决策中须取得吉电股份的支持，方能实施，因此吉电股份对吉电盈晟的投资决策具有否决权。
*未实缴出资不影响表决权的行使根据《深圳市吉电盈晟新能源投资有限公司章程》的约定，吉电盈晟“股东会会议由股东按照认缴的出资比例行使表决权；董事会决议的表决，实行一人一
第78页共118页票”，上述约定符合《公司法》的规定。因此，公司作为吉电盈晟的股东，以其
认缴出资比例35%对吉电盈晟相关事项行使股东表决权，并按一人一票原则行使所委派的3名董事（公司共7名董事）的表决权。
6)投资计划
吉电盈晟未来以风光电站及储能端等双碳产业上下游项目的投资、开发建设为主要投资方向。
*已签署协议的投资
2023年3月，吉电盈晟与常州天北系能源有限公司、张家口合垣智慧能源
头衔公司及北盛股份有限公司等公司签订了关于张北县区域智能能源示范项目
之股权协议，拟收购张北县 100MW 集中式光伏项目。
*未来意向投资
以下为未来意向投资项目的具体明细：
A、巴彦淖尔 30MW风电项目
B、通辽市 150WM集中式光伏项目
C、阿鲁科尔沁旗 200MW集中式光伏项目
D、宁夏 200MW/400MWh储能项目
7)穿透后的具体投资标的
截至2023年3月31日，吉电盈晟不存在已实施的对外投资，但其于2023年3月，与常州天北系能源有限公司、张家口合垣智慧能源头衔公司及北盛股份有限公司等公司签订了关于张北县区域智能能源示范项目之股权协议，约定吉电盈晟收购常州天北系能源有限公司所持有的目标公司张家口合垣智慧能源头衔
公司100%股权，并分期支付股权转让款共计人民币玖仟陆佰玖拾壹万元整
（9691.00万元）。
因此，吉电盈晟当前的实缴资金基本均用于张北县 100MW 集中式光伏项目的收购。该项目与吉电股份的主业一致。根据前述的委托管理协议，吉电盈晟收购张北县 100MW集中式光伏项目项目后，将该项目委托吉电股份进行工程设备及材料管理、安全施工管理、工程质量管理和工程进度控制等方面的运维，能发展吉电股份的运维业务，与吉电股份的业务具有协同效应。
综上所述，吉电盈晟围绕产业链上下游投资新能源发电及其相关领域项目，
第79页共118页并将其电站资产委托予公司运维，与吉电股份主营业务有高度协同性，同时吉电
股份对吉电盈晟具有投资决策影响力，吉电股份对吉电盈晟的投资不属于财务性投资。截至2023年3月31日，吉电盈晟不存在已实施的对外投资，但其于2023年3月，与常州天北系能源有限公司、张家口合垣智慧能源头衔公司及北盛股份有限公司等公司签订了关于张北县区域智能能源示范项目之股权协议，约定吉电盈晟收购常州天北系能源有限公司所持有的目标公司张家口合垣智慧能源头衔
公司100%股权，并分期支付股权转让款9691.00万元。
因此，吉电盈晟当前的实缴资金基本用于张北县 100MW集中式光伏项目的收购。该项目与公司的主业一致。收购后，吉电盈晟的主营业务预计为新能源发电业务。
同时，根据前述的委托管理协议，吉电盈晟收购张北县 100MW 集中式光伏项目后，将该项目委托公司进行工程设备及材料管理、安全施工管理、工程质量管理和工程进度控制等方面的运维，能发展公司的运维业务，与公司的业务具有协同效应。
综上所述，吉电盈晟围绕产业链上下游投资新能源发电及其相关领域项目，并将其电站资产委托予公司运维，与公司主营业务有高度协同性，同时吉电股份对吉电盈晟具有投资决策影响力，公司对吉电盈晟的投资不属于财务性投资。
(3)电投绿色氢能一期（海南）私募基金合伙企业（有限合伙）
1)出资人情况电投绿色氢能一期（海南）私募基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“氢能基金”）的出资结构如下：
单位：万元序号合伙人名称认缴出资金额出资比例合伙人类型
1吉林省吉电国际贸易有限公司28000.0056.00%有限合伙人
2吉林电力股份有限公司15000.0030.00%有限合伙人
3江苏新途电气设备有限公司6500.0013.00%有限合伙人
国家电投集团产业基金管理有限
4500.001.00%普通合伙人
公司
合计50000.00100.00%
第80页共118页2)协议内容
*关于公司投向及发行人决策权的承诺函氢能基金及除发行人外的其他合伙人均出具承诺函：“按照合伙协议等文件规定，保证吉电股份在包括投资决策委员会在内的合伙企业各个层面机构的决策权；在投资项目决策中，在未听取吉电股份方面专业意见，未取得吉电股份方面支持的情况下，不会推进该等项目的决策和实施；未来推动公司主要从事氢能、储能和新能源领域的投资开发建设，不会推动公司从事与上述该等业务无关联的其他业务。”根据上述承诺函内容，氢能基金在投资项目决策中须取得吉电股份的支持方能实施，因此吉电股份对氢能基金的投资决策具有否决权。
*合伙协议
根据《电投绿色氢能一期（海南）私募基金合伙企业（有限合伙）合伙协议》，氢能基金的相关协议内容如下：
事项主要内容
合伙企业的目的是对氢能产业和新能源领域企业进行股权投资(包括直接投资、合伙目
子基金投资等方式)支持企业科技研发和成果转化应用，开展氢能储能、新能的源领域的市场化风险投资；
出资金
合伙企业的认缴金额为人民币伍亿元（￥500000000.00）；
额
合伙企业认缴资本为各合伙人认缴出资之和。合伙企业根据项目投资需求，具备条件后再进行缴款；
出资安普通合伙人将根据本协议的约定向有限合伙人发出缴款通知，有限合伙人应当排在收到缴款通知后，在通知上载明的期限内无条件按照通知上所要求的金额和收款账户缴付出资直至认缴的出资全部缴清。普通合伙人也应按照相应的比例缴付其认缴的出资额；
8.1投资决策委员会由肆(4)名委员组成，其中普通合伙人委派1名，有限合伙人各委派1名。投资决策委员会实行一人一票制。若有限合伙人欲更换其委派的投资决策委员会成员应于做出决定之日起十(10)个工作日书面告知普通合伙人；普通合伙人应当在更换其委派的投资决策委员会委员或者收到有限合伙
投资决人更换通知后十(10)个工作日内书面通知所有有限合伙人；
8.2对于投资决策委员会所议事项，投资决策委员会各成员一人一票；
策委员
8.3投资决策委员会的职权和决议通过投资决策委员会行使下列职权：
会决策做出关于项目投资的决策，包括项目投资款、以及其他项目投资相关费用的支程序付的相关决定；
依据本协议第9.3条的规定决定投资项目的处置方案；
决定合伙企业日常管理和运营中发生的费用支付；
决定合伙企业为项目投资的目的设立关联公司或企业；
投资决策委员会会议须有肆(4)名委员出席方为有效。所做决议需经参与表决委
第81页共118页员全部同意方能通过；
可供分配现金包括合伙企业因出售或处置投资项目收到的扣除及预留费用及相
关税费后可供分配的现金，以及投资项目分得的股息、分红、利息及其他现金收入。可供分配现金按下列顺序和程序进行分配：
(1)百分之百(100%)按照权益比例同时向全体合伙人分配，直至各合伙人累计
分配的金额(扣除其累计超额收益，不包括普通合伙人业绩报酬)达到其对所有已退出投资项目的投资成本；为免疑义，“权益比例”指对于任何合伙人的任何一项投资项目而言，以百分比表示的：1)该合伙人的实缴出资额中用于分担该投资项目的成本的金额，除以2)所有合伙人的实缴出资额中用于分担该投资合伙企项目的成本的金额。权益比例通常为合伙人之间的实缴出资比例。“投资成本”业收入指对于任何一项投资项目而言，指其投资于或分摊的该投资项目的本金加上与分配任何该投资项目相关的由合伙企业承担且符合本协议约定的合伙费用及因项目处置需要而产生的应纳税费。投资成本不含其他与该投资项目不直接相关的合伙费用；
(2)如有余额，百分之百(100%)按照权益比例同时向全体合伙人分配，直至各合
伙人累计分配的金额(扣除其累计超额收益，不包括普通合伙人业绩报酬)达到其所有已退出项目的投资成本和以其投资成本为基数按照每年百分之八(8%/
年)(单利)的业绩比较基准计算的优先回报为止(核算业绩比较基准的期间自该合伙人的该部分出资支付到合伙企业募集账户之日起到该合伙人收回该部分出
资之日止，若其出资系分期缴付，收益分段计算，每年按照-365天计算)。
3)认缴、实缴金额
公司对氢能基金截至报告期末的认缴金额和实缴金额及自本次发行董事会
决议日前六个月起至本回复报告出具日间的投资金额如下：
项目实缴金额认缴金额
截至2023年3月31日余额3217.5015000.00自本次发行董事会决议日前六个月起至本回
3117.50-
复出具日新增投资金额
4)投资方向和范围
根据《合伙协议》，氢能基金对氢能产业和新能源领域企业进行股权投资(包括直接投资、子基金投资等方式)支持企业科技研发和成果转化应用，开展氢能储能、新能源领域的市场化风险投资。
5)决策机制
根据氢能基金及除吉电股份外的股东出具承诺函，在投资项目决策中，在未听取吉电股份方面专业意见，未取得吉电股份方面支持的情况下，不会推进该等项目的决策和实施。
同时，根据投资决策委员会的决策机制，吉电股份对于氢能基金的投资决策
第82页共118页具有一票否决权。
决策机制内容
A、投资决策委员会的决策机制
根据合伙协议，氢能基金内部决策机构为投资决策委员会，其职责为决策合伙企业的项目投资等事项，且投资决策事项需经参与表决委员全部同意方能通过。
投资决策委员会由4名委员组成，其中，发行人委派1名，其余三名出资人分别委派1名。因此，发行人对氢能基金对外投资事项具有“一票否决权”。
B、氢能基金及其合伙人出具关于基金投向及发行人决策权的承诺氢能基金及除发行人外的其他合伙人均出具承诺函：“按照合伙协议等文件规定，保证吉电股份在包括投资决策委员会在内的合伙企业各个层面机构的决策权；在投资项目决策中，在未听取吉电股份方面专业意见，未取得吉电股份方面支持的情况下，不会推进该等项目的决策和实施；未来推动公司主要从事氢能、储能和新能源领域的投资开发建设，不会推动公司从事与上述该等业务无关联的其他业务。”根据上述承诺函内容，氢能基金在投资项目决策中须取得吉电股份的支持方能实施，因此吉电股份对氢能基金的投资决策具有否决权。
*未完全实缴出资不影响公司表决权
根据《电投绿色氢能一期（海南）私募基金合伙企业（有限合伙）合伙协议》的约定，氢能基金“认缴资本为各合伙人认缴出资之和。合伙企业根据项目投资需求，具备条件后再进行缴款”，且“普通合伙人将根据本协议的约定向有限合伙人发出缴款通知，有限合伙人应当在收到缴款通知后，在通知上载明的期限内无条件按照通知上所要求的金额和收款账户缴付出资，直至认缴的出资全部缴清。
普通合伙人也应按照相应的比例缴付其认缴的出资额”，上述约定符合《中华人民共和国合伙企业法》的规定。因此，在普通合伙人国家电投集团产业基金管理有限公司的缴款通知约定的时间内，公司按时履行出资义务，则可享有其作为氢能基金有限合伙人的权利。公司当前已按时履行出资义务，其委派投资委员会委员并以此行使表决的权利不因存在尚未实缴出资金额而受影响。
第83页共118页6)投资计划
氢能基金未来以氢能、储能等新兴能源项目为投资方向。
7)基金穿透后的具体投资标的
截至2023年3月31日，基金穿透至末级投资标的具体情况如下：
单位：万元序号单位全称持股比例注册资本主营业务
吉电能谷（白城）储能投资
115%20000.00铅蓄电池制造
有限公司
吉电能谷（白城）储能投资有限公司的铅蓄电池制造业务，能为储能业务提供设备和技术支持，从而促进公司的新能源业务和储能业务发展，与公司的主业具有协同效应。
8)关于氢能基金投向符合主营业务及战略发展方向的说明
氢能基金对氢能产业和新能源领域企业进行股权投资，开展氢能储能、新能源领域的市场化风险投资，投资方向符合吉电股份主营业务及战略发展方向，原因如下：
*氢能基金的新能源领域投资方向符合吉电股份主营业务及战略发展方向
报告期内，公司新能源业务收入占营业收入的比例分别为38.70%、40.32%、
44.80%和40.98%，收入规模及占比不断扩大，且为公司未来继续重点发展业务。
因此，氢能基金投资的新能源领域符合公司主营业务及战略发展方向。
*氢能基金的储能投资方向为公司新能源业务发展的关键战略部署
公司大力发展新能源业务，由于风电、光伏发电等新能源发电存在间歇性和波动性，调峰压力较大，储能系统成为新能源发电效率最大化的重要保障。受国家出台的有关新能源配储政策要求及实际运营需要，公司风电、光伏发电等新能源电站已陆续开始配建储能项目，储能成为公司新能源业务发展的关键环节和重要组成。因此，储能业务符合公司主营业务及战略发展方向。
*氢能基金的氢能投资方向公司新能源业务发展的重要消纳渠道
“氢能”为能量储存的一种模式，即利用电力系统如风电、光伏发电中的富余电能，通过电解水制氢设备将其转化为氢，并在终端应用环节直接使用氢气而非必须转换回电能上网的储能方式，为公司主营业务风电、光伏发电业务提供了上网消纳之外的其他消纳渠道，有利于消纳电网未能消纳的电量。公司本次募投
第84页共118页项目大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目为公司将未上网消纳的风电、光伏发
电转换为“氢能”，再将“氢能”转换为合成氨产品进行消纳的项目，对新能源行业产品消纳提供了新的消纳渠道，具备一定的行业示范效应。此外，公司在《发展战略纲要》中，明确了创新发展氢能产业集群是公司未来四大发展方向之一。
因此，氢能业务符合公司主营业务及战略发展方向。
综上所述，氢能基金投向新能源、储能及氢能业务符合公司主营业务及战略发展方向。且通过氢能基金的投资，能促进公司的新能源业务、储能业务和氢能业务的发展，与公司业务具有协同效应。同时，公司对氢能基金投资决策具有显著影响力。因此，公司对氢能基金的投资不属于财务性投资。
(4)中吉慧能（深圳）投资有限公司
1)出资人情况
中吉慧能（深圳）投资有限公司（以下简称“中吉慧能”）出资结构如下：
单位：万元序号股东名称认缴出资金额出资比例
1北京原淇信息科技有限公司300.0030%
2吉林电力股份有限公司300.0030%
3中能宏煜（海南）投资有限公司200.0020%
4普佳慧铭（天津）企业管理有限公司200.0020%
合计1000.00100.00%
2)协议内容
《中吉慧能（深圳）投资有限公司章程》约定如下：
事项主要内容
经营范围以自有资金从事实业投资、项目投资、创业投资；
出资金额公司全体股东认缴的注册资本总额为人民币1000万元；
经全体股东一致约定，股东认缴出资额应于2041年9月23日前足额缴纳出资期限完毕；
公司设立董事会，其中董事会成员5名，各位股东各提名1名，另从公司高级管理人员中提名1名；由股东吉林电力股份有限公司推荐董事长人选，各方推荐的董事人选由股东会决议选任为公司董事。董事会主要负责公司决策机制的经营方针和投资计划、决定公司的经营计划和投资方案；
董事会决议的表决，实行一人一票。到会的董事应当超过全体董事人数的三分之二，并且是在全体董事人数过半数同意的前提下，董事会的决议方为有效。
第85页共118页3)认缴和实缴金额公司对中吉慧能报告期末的认缴金额和实缴金额及自本次发行董事会决议
日前六个月起至本回复出具日间的投资金额如下：
单位：万元项目实缴金额认缴金额
截至2023年3月31日余额150.00300.00自本次发行董事会决议日前六个月起至本回
--复出具日新增投资金额
4)投资方向和范围
根据《公司章程》，中吉慧能系以自有资金从事投资活动。根据中吉慧能目前的对外投资的标的情况，其目前主要投资新能源、新材料领域企业。
5)决策机制
根据《公司章程》，公司设立董事会，其中董事会成员5名，各位股东各提名1名，另从公司高级管理人员中提名1名；由股东吉电股份推荐董事长人选，各方推荐的董事人选由股东会决议选任为公司董事。董事会主要负责公司的经营方针和投资计划、决定公司的经营计划和投资方案。
董事会决议的表决，实行一人一票。到会的董事应当超过全体董事人数的三分之二，并且是在全体董事人数过半数同意的前提下，董事会的决议方为有效。
涉及公司以自有资金投资、利润分配和弥补亏损、增加或减少注册资本金、
成立和撤销子公司及分支机构、制定公司相关管理制度、以公司名义担保及对外
融资、公司诉讼仲裁和执行案件等相关事项均需要董事长审批。除前述事项之外的公司日常运营管理事宜委托公司总经理审核管理。
吉电股份委派一名董事，对公司的投资决策影响力有限。
6)投资计划
*加大储能产业链相关产业进一步投资，依托已投的储能项目，在储能领域探索横向纵向延伸的机会，争取深度进入储能领域，实现全产业链布局的长远规划。
*探索迈入新能源材料领域，重点关注新能源光伏新材料领域。
*加快布局光伏、风电新能源领域，目前已在广西、广东等地多方接触相关光伏风电新能源企业，项目类型涉及集中式光伏、分布式光伏、分布式风电等。
第86页共118页7)穿透后的具体投资标的
截至2023年3月31日，中吉慧能穿透后投资标的股权结构图及投资标的具体明细分别如下：
*穿透后股权结构图
*投资标的具体明细
单位：万元序号单位全称持股比例注册资本主营业务海南稳远私募基金管理有限公私募股权投资
141.00%1000.00
司基金管理日照吉能股权投资中心（有限合私募股权投资
232.26%3100.00
伙）基金管理日照中吉一号股权投资中心（有私募股权投资
390.91%1100.00限合伙）基金管理青岛新创电投股权投资合伙企私募股权投资
432.23%2100.00业（有限合伙）基金管理
吉电能谷（白城）储能投资有限
55.00%20000.00铅蓄电池制造
公司
技术服务、风力
发电机组销售、
6长兴太湖能谷科技有限公司1.33%7349.76
光伏设备及元器件销售等国家电投集团新能源科技有限新能源技术推
76.4%2002.22
公司广服务
第87页共118页综上所述，中吉慧能投资方向和范围与公司主营业务协同性相对较弱，公司
对中吉慧能的投资决策影响力相对有限，基于谨慎性考虑，将公司对中吉慧能的投资认定为财务性投资。因公司认缴金额300.00万元，实缴金额150.00万元，拟按尚未实缴的金额150.00万从本次募集资金总额中扣除。
3.最近一期末是否持有金额较大的财务性投资（包括类金融业务）
公司主营业务为发电及供热业务，公司及下属子公司实际业务均不涉及类金融业务。
公司可能涉及财务性投资（包括类金融业务的投资）的相关报表项目主要为
交易性金融资产、其他应收款、其他流动资产、长期应收款、长期股权投资、其
他权益工具投资、其他非流动资产等。截至2023年3月31日，各报表项目具体情况如下：
单位：万元占归属母公司序号报表项目账面价值是否属于财务性投资净资产比例
1交易性金融资产100.000.01%是
2其他应收款25249.762.16%否
3其他流动资产86520.157.39%否
4长期应收款13533.241.16%否
5长期股权投资103777.528.86%部分涉及财务性投资
6其他权益工具投资33152.792.83%部分涉及财务性投资
7其他非流动资产177125.6615.13%否
注：2023年1-3月的财务数据未经审计
(1)交易性金融资产
截至2023年3月31日，吉电股份交易性金融资产账面价值为100.00万元。
为2022年12月吉电股份发行国家电投-吉电股份清洁能源绿色碳中和资产支持
专项计划（类 REITS）中，吉电股份认购不动产证券化的次级份额 100.00万元。
基于谨慎性考虑，将其认定为财务性投资。
(2)其他应收款
截至2023年3月31日，吉电股份其他应收款账面价值为25249.76万元，主要为吉电股份因主营业务开展需要，形成的押金、保证金及单位往来款，不存在为获取投资收益而借予让他人款项等情形，不属于财务性投资（包括类金融业
第88页共118页务）。具体构成如下：
单位：万元款项性质截至2023年3月31日
押金、保证金17988.30
往来款12096.52
其他436.69
小计30521.51
减：坏账准备5271.75
合计25249.76
注：2023年1-3月的财务数据未经审计
(3)其他流动资产
截至2023年3月末，公司其他流动资产余额为86520.15万元，主要为留抵的增值税进项税，不属于财务性投资或类金融业务。具体构成如下：
单位：万元项目2023年3月31日
留抵的增值税进项税79596.48
预缴企业所得税1698.76
预缴保险费5224.91
合计86520.15
注：2023年1-3月的财务数据未经审计
(4)长期应收款
截至2023年3月末，公司长期应收款账面价值为13533.24万元，主要为应收项目工程款，不属于财务性投资或类金融业务。
(5)长期股权投资
截至2023年3月末，公司长期股权投资账面价值为103777.52万元，主要为对联营企业的投资，具体构成如下：
单位：万元是否财务序号被投资单位账面价值持股比例主营业务性投资
广西国电投海外能源投资电力开发、建
156469.8435.00%否
有限公司设、运营
第89页共118页是否财务序号被投资单位账面价值持股比例主营业务性投资长春绿动氢能科技有限公新兴能源技术
219934.6326.77%否
司研发新能源汽车电吉度（苏州）智慧能源有限
35865.9245.00%力设施运营及否
公司销售
吉电能谷（白城）储能投资
44006.8920.00%碳铅电池制造否
有限公司投资新能源发深圳市吉电盈晟新能源投
53689.9335.00%电及其相关的否
资有限公司
氢能、储能项目
电投绿色氢能一期（海南）投资新兴能源6私募基金合伙企业（有限合3217.5030.00%否项目
伙）吉电未来智维能源科技（吉
72300.7832.00%电站运维服务否
林）有限公司
氢动力（北京）科技服务有
81041.8520.00%氢能大巴租赁否
限公司安庆高新吉电能源有限公
92837.9149.00%电力供应否
司
国家电投集团当雄能源有发电、输电、供
101385.1049.00%否
限公司配电业务承接环境保护
工程、常规燃煤
沈阳远达环保工程有限公锅炉、火电机组
111316.7820.00%否
司烟气脱硫及相关附属工程的施工
吉电憧憬（吉林）新能源发
12633.5930.00%电站运维服务否
展有限公司
吉电碧程智慧能源（成都）余热余压余气
13409.4840.00%否
有限公司利用技术研发
中吉慧能（深圳）投资有限投资新兴能源
14177.7230.00%是
公司项目
15山东鸿吉新能源有限公司150.0850.00%新能源发电否
潍坊捷凯能源管理有限公
16102.0250.00%新能源发电否
司对吉电股份吉林省吉电能源服务有限
17127.5021.00%提供物业服否
公司务
第90页共118页是否财务序号被投资单位账面价值持股比例主营业务性投资
发电、输电、供通榆中吉光热发电有限公电业务及电力
1850.0050.00%否
司设备的安装、维修、检测等。
吉电港华智慧能源（济南）发电、输电、供
1960.0050.00%否
有限公司电业务
合计103777.52///
注：2023年1-3月的财务数据未经审计
中吉慧能（深圳）投资有限公司主营业务为新兴能源项目投资，出于谨慎性原则，公司将对中吉慧能（深圳）投资有限公司的投资认定为财务性投资。
除此之外，在长期股权投资中，公司的投资均为围绕电力及能源行业产业链进行的产业投资，符合公司主营业务及战略发展方向，属于围绕产业链上下游以获取技术、原料或渠道为目的的产业投资，不属于财务性投资。
(6)其他权益工具投资
截至2023年3月末，公司其他权益工具投资账面价值为33152.79万元，具体构成如下：
单位：万元是否财务性投被投资单位账面价值持股比例主营业务资
吉林省电力科学研究电力技术开发、转让、
651.009.30%否
院有限公司咨询、服务吉林电力交易中心有电力市场交易平台的
952.559.50%否
限公司建设、运营和管理吉林敦化抽水蓄能有
20981.1815.00%抽水蓄能发电否
限公司国电投科技创新股权
投资氢能、储能及其
投资基金（天津）合伙10568.063.57%是他产业企业（有限合伙）
合计33152.79///
注：2023年1-3月的财务数据未经审计
国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）主营业务为投
资氢能、储能及其他产业，基于谨慎性原则，公司将对国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）的投资认定为财务性投资。
第91页共118页除此之外，公司其他权益工具投资均为公司围绕电力及能源行业产业链进行
的产业投资，符合公司主营业务及战略发展方向，属于围绕产业链上下游以获取技术、原料或渠道为目的的产业投资，不属于财务性投资。
(7)其他非流动资产
截至2023年3月末，公司其他非流动资产为177125.66万元，为预付工程设备款和留抵的增值税进项税，不属于财务性投资或类金融业务。具体构成如下：
单位：万元项目2023年3月31日
预付工程设备款98540.97
留抵的增值税进项税78500.08
其他84.62
合计177125.66
注：2023年1-3月的财务数据未经审计综上，公司最近一期末财务性投资金额合计10845.79万元，占公司归属于母公司净资产的0.93%。因此，公司最近一期末不存在持有金额较大、期限较长的财务性投资（包括类金融业务）情形，符合《证券期货法律适用意见第18号》的相关要求。
4.自本次发行董事会决议日前六个月至今，公司已实施或拟实施的财务性
投资情况
2022年12月30日，公司召开第九届董事会第五次会议，审议通过本次向特定对象发行股票方案相关事宜。自本次发行董事会决议日前六个月（2022年6月30日）至本回复出具日，公司已实施或拟实施的财务性投资及类金融业务的情况如下：
(1)类金融业务
自本次发行董事会决议日前六个月起至本报告日，公司不存在对融资租赁、商业保理和小贷业务等类金融业务投资情况。
(2)非金融企业投资金融业务
自本次发行董事会决议日前六个月起至本回复出具日，公司不存在投资金融业务情况。
第92页共118页(3)设立或投资产业基金、并购基金
自本次发行董事会决议日前六个月起至本回复出具日，公司存在设立或投资产业基金、并购基金的财务性投资情形。
吉电股份对科创基金的投资，认缴金额10000.00万元，吉电股份自本次发行董事会决议日前六个月起至本回复出具日实缴10000.00万元。考虑到该基金投资方向和范围与公司主营业务协同性相对较弱，公司对其投资决策影响力相对有限，基于谨慎性考虑，将其认定为财务性投资。在本次发行董事会决议日前6个月至今公司对该基金的投资金额为10000.00万元。
公司对中吉慧能的投资尚未实缴出资150.00万元，考虑到该基金投资方向和范围与公司主营业务协同性相对较弱，公司对其投资决策影响力相对有限，基于谨慎性考虑，将其认定为财务性投资，拟实施的投资金额为150.00万元。
(4)与公司主营业务无关的股权投资
自本次发行董事会决议日前六个月起至本回复出具日，公司除设立投资产业基金外，不存在投资与公司主营业务无关的股权投资情况。
(5)拆借资金
自本次发行董事会决议日前六个月起至本回复出具日，公司不存在属于财务性投资的拆借资金情形。
(6)委托贷款
自本次发行董事会决议日前六个月起至本报告出具日，公司不存在属于财务性投资的委托贷款情形。
(7)以超过集团持股比例向集团财务公司出资或增资
自本次发行董事会决议日前六个月起至本报告出具日，公司不存在以超过集团持股比例向集团财务公司出资或增资情形。
(8)购买收益波动大且风险较高的金融产品
自本次发行董事会决议日前六个月起至本回复出具日，公司存在购买收益波动大且风险较高的金融产品的情形。
吉电股份于2022年12月发行国家电投-吉电股份清洁能源绿色碳中和资产
支持专项计划（类 REITS），吉电股份认购不动产证券化的次级份额 100.00 万元。基于谨慎性考虑，将其认定为财务性投资。
第93页共118页(9)扣减募集资金总额情形
自本次发行董事会决议日前六个月本回复报告出具日，公司已实施或拟实施的财务性投资包括：
*购买收益波动大且风险较高的金融产品100.00万元；
*投资国电投科技创新股权投资基金（天津）合伙企业（有限合伙）
10000.00万元；
*中吉慧能（深圳）投资有限公司未实缴出资金额150.00万元。
根据《〈上市公司证券发行注册管理办法〉第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》，“本次发行董事会决议日前六个月至本次发行前新投入和拟投入的财务性投资金额应当从本次募集资金总额中扣除。”，公司拟召开董事会审议减少募集资金总额的相关决议，符合《证券期货法律适用意见第18号》的相关要求。
5.核查程序及核查意见
(1)核查过程
1)查阅公司截至最近一期末的财务报表、定期报告、审计报告及附注，取
得公司相关投资的决策审批文件、会计凭证及附件等，核查是否存在财务性投资；
2)访谈公司有关部门，了解本次发行董事会前六个月至本回复出具日是否
存在实施或拟实施的财务性投资（包括类金融业务）情况，了解最近一期末是否存在持有金额较大、期限较长的财务性投资（包括类金融业务）情形，并就上述情况取得公司的确认；
3)检查公司对外投资的相关文件，了解对外投资的背景和目的，查阅被投
资企业的工商信息，判断是否属于财务性投资；
4)查阅公司公告等文件，了解是否存在新增对外投资情况；
5)查阅与本报告相关的《第九条、第十
条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号》和《监管规则适用指引——发行类第7号》等监管规则适用指引、发行规定。
第94页共118页(2)核查意见经核查，我们认为：
1)公司最近一期末不存在持有金额较大、期限较长的财务性投资情形；
2)公司持有基金中，对科创基金及中吉慧能的投资属于财务性投资。除此之外，其他公司持有的基金因与公司业务具有协同效应，且符合公司主营业务及战略发展方向，属于围绕产业链上下游以获取技术、原料或渠道为目的的产业投资，公司对其决策具有重大影响力，相关不属于财务性投资；
3)自本次发行相关董事会决议日前六个月至本回复出具日，除吉电股份对
科创基金的投资10000.00万元、认购资产支持专项次级份额100.00万元以及
对中吉慧能未实缴出资150.00万元外，吉电股份及其下属子公司不存在其他新增或拟新增的财务性投资及类金融业务的情形。
附件：关于本次募投项目相关情况的说明
本次募投项目的具体投资构成明细，结合各明细项目所需资金的测算假设及主要计算过程，说明各项投资支出的必要性和合理性
(1)大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目
1)具体投资构成明细、各项投资支出的必要性大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目规划建设新能源发电部分（含
40MW/80MW 铅碳电池储能）及新能源制绿氢合成氨部分，具体包括风电 700MW、光伏 100MW、电解制氢装置及规模 36万吨/年的合成氨装置（分两期建设，一期规模18万吨/年）。项目的具体投资构成明细如下表：
单位：万元占总投资编号工程或费用名称设备购置费主要材料费安装费建筑工程费其他费用合计比例（%）
1建设投资（含税）321095.2168079.5642573.7876171.5474207.37582127.4697.74
光伏项目21836.176261.214173.795452.784056.5541780.507.02
风电188318.0834058.3721459.8132122.3634716.03310674.6552.16
化工110940.9627759.9816940.1838596.4035434.80229672.3238.56
2建设期资金筹措费————————13451.4913451.082.26项目总投资（含增
4321095.2168079.5642573.7876171.5487658.45595578.95100.00
值税）
第95页共118页以上各项支出均依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等
计算而来，全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列，具有必要性。
2)所需资金的测算假设及主要计算过程、测算的合理性
*测算假设及依据
A 国家有关工程建设的政策及规定
a 国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计价格
[2002]10号
b 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计价格
[1999]1283号
c 国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知
计价格[2002]125号d 国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知发改价格[2007]670号
e 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知财税[2016]36 号
f 《光伏发电工程可行性研究报告编制规定》（NB/T32043-2018）
g 国家能源局发布的《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T32027-2016）h 《关于调整水电工程、风电场工程及光伏发电工程计价依据中建筑安装工程增值税税率及相关系数的通知》（可再生定额[2019]14号文）i 《太阳能发电工程技术标准（GD003-2011）光伏发电工程可行性研究报告编制办法（试行）》j 国家能源局发布的 NB/T310011-2011《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》k 可再生定额[2016]32号文《关于发布的通知》
B 行业发布的工程计价依据及有关规定a 《中国石油化工集团有限公司暨股份公司石油化工项目可行性研究报告编
第96页共118页制规定》（2020年版）》集团工单计[2021]15号b 《中国石油化工集团有限公司暨股份公司石油化工项目可行性研究投资估算编制办法（2020年版）》集团工单计[2021]15号
c 石油化工安装工程概算指标（2019）中国石化概站字[2021]5 号
d 石油化工工程建设费用定额（2019版）中国石化建[2019]348 号
e 关于“营改增”实施后调整石油化工工程建设计价依据的通知中国石化建
[2016]307号
C 可行性研究文件及专业设计人员提供的主要工程量
*主要计算过程及合理性
A 国内设备价格
a 定型设备采用询价或参考同类工程订货价计算，并另计运费及采购保管费b 非标设备原则上采用中国石化工程经济信息网发布的最新非标设备价格
信息（2022年第1期）；特殊规格、特殊材质的设备价格根据市场询价或参考
同类工程订货价计算，并另计运费及采购保管费c 其他设备价格依据市场询价计算，并另计运费及采购保管费d 国内设备运费按设备原价的 4.6%计算，采购保管费按设备原价的 2.87%计算
B 主要材料价格
a 管材价格采用《石油化工安装工程主材费》（2019 版）及最新（2022 年
第1期）调整系数；特殊材质管材价格为询价，另计运费及采购保管费
b 工艺阀门采用中国石化工程经济信息网发布的最新阀门参考价格；不足部
分阀门价格为询价，另计运费及采购保管费c 电缆价格采用中国石化工程经济信息网发布的最新电线电缆参考价格；不
足部分电缆价格为询价，另计运费及采购保管费d 其他材料：采用《石油化工安装工程主材费》（2019 版）子目的依据最
新（2022年第1期）调整系数进行调整；主材费子目之外的其他主材费参考市场价格
e 国内主要材料运费按材料原价的 2.42%计算，采购保管费按材料原价的
第97页共118页1.88%计算
(2)扶余市三井子风电场五期10万千瓦风电项目
1)具体投资构成明细、各项投资支出的必要性
扶余市三井子风电场五期 10 万千瓦风电项目，规划容量为 100MW，新建一座 220/35kV升压变电站。
项目的具体投资构成明细如下表：
单位：万元编占总投资工程或费用名称设备购置费建安工程费其他费用合计
号比例(%)
一施工辅助工程——706.74——706.741.24
1施工供电工程——50.00——50.00——
风电机组安装平台工
2——315.35——315.35——
程
3其他施工辅助工程——130.00——130.00——
4安全文明施工措施——211.39——211.39——
二设备及安装工程33195.054939.11——38134.1667.64发电场设备及安装工
126670.372960.35——29630.72——
程集电线路设备及安装
226.331060.07——1086.40——
工程升压变电设备及安装
32983.41662.37——3645.78——
工程
4其他设备及安装工程231.9338.92——270.85——
5 储能工程 10MW/10MWh 3283.00 217.40 —— 3500.40 ——
三建筑工程——8996.48——8996.4815.96
1发电场工程——3362.79——3362.79——
2集电线路工程——631.47——631.47——
3升压变电站工程——1312.66——1312.66——
4交通工程——2849.56——2849.56——
5其他工程——840.00——840.00——
四其他费用————6145.756145.7510.90
1项目建设用地费————2396.892396.89——
2前期费————400.00400.00——
3项目建设管理费————1374.691374.69——
4生产准备费————358.01358.01——
第98页共118页编占总投资工程或费用名称设备购置费建安工程费其他费用合计
号比例(%)
5可研勘察设计费————546.16546.16——
6其他税费————770.00770.00——
7送出工程————300.00300.00——
五基本预备费——————809.751.44
六价差预备费——————————
建设投资——————54792.8797.19
七建设期利息——————1584.181.83
八工程总投资合计——————56377.05100.00单位千瓦静态投资（元——————5479.29——
/kW)单位千瓦动态投资（元——————5637.71——
/kW)
以上各项支出均依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等
计算而来，全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列，具有必要性。
2)所需资金的测算假设及主要计算过程，测算的合理性
*测算依据
依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等计算费用；材料、设备等价格按2022年6月价格水平计列。
A 风电场工程技术标准（NB/T31011-2019）《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》
B 风电场工程技术标准（NB/T31010-2019）《陆上风电场工程概算定额》(2019年版）
C 全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列D 可再生定额（2019）14 号“关于调整水电工程、风电场工程及光伏发电工程计价依据中建筑安装工程增值税税率及相关系数的通知”
E 国家电力投资集团有限公司《风力发电工程设计造价参考指标》
F 其他有关规定
*主要测算过程及合理性
第 99 页 共 118 页A 主要设备的价格
参考同类型工程的订货价格及厂家信息价格资料，主要设备的采购价格如下：
设备名称单位价格
风力发电机组 元/kw 1900
风力发电机组塔筒 元/t 10000
风力发电机组锚栓 元/t 14000
箱式变电万元/台48
注1：风机、塔筒、锚栓按0.6%计列设备的二次倒运及保管费，其他设备按
0.7%计列设备的二次倒运及保管费注2：同类定价数据根据市场公开信息查询，部分数据未精确至两位小数（下面部分表格信息也适用此类情况）
B 主要材料预算价格
根据扶余地区2022年建筑材料信息价格并结合项目施工场地实际情况，建筑主要材料预算价如下：
材料名称单位价格
普通水泥 C32.5 元/t 450
普通水泥 C42.5 元/t 490
钢筋 元/t 6500
柴油 元/L 6.59
汽油 元/L 7.60
砂元/立方米100
碎石元/立方170
水 元/t 2
电 元/kwh 0.95
C 人工工资水平
参考《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2019）的规定，主要人工工资水平如下：
工人类型单位价格
高级技工元/工日249
技工元/工日173
普工元/工日120
第 100 页 共 118 页D 费率标准
建筑安装工程单价由直接费、间接费、利润和税金组成。单价的取费标准，按《风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2019）的规定计取，具体如下：
费率标准（%）序号项目名称取数基数安装工程建筑工程
一直接费——————
1直接工程费——————
2措施费————16.3
机组、塔筒设备人工费+施工机械使用费6.49——
线路工程人工费+施工机械使用费13.09——
其他设备人工费+施工机械使用费12.06——
二其他费————1.86
机组、塔筒设备人工费+施工机械使用费1.73——
线路工程人工费+施工机械使用费2.4——
其他设备人工费+施工机械使用费2.3——
三间接费——————
(一)建筑工程间接费——————
土方工程人工费+施工机械使用费——21.28
石方工程人工费+施工机械使用费——19.56
混凝土工程人工费+施工机械使用费——40.98
钢筋工程人工费+施工机械使用费——39.93
基础处理工程人工费+施工机械使用费——28.86
砌体砌筑工程人工费+施工机械使用费——34.02
(二)安装工程间接费人工费108——
人工费+机械费+措施费+其四利润1010
他费+间接费
五税金直接费+间接费+利润99
E 其他费用
本期工程永久用地主要包括风机基础及箱变、塔基、升压站共计列征地费用
1390.49万元，永久征地按110元/平米；临时征地主要为安装、建筑施工场地，
施工临时设施、临时仓库、集电线路、共计列征地费用976.40万元，临时征地按20元/平米计列（两年）。
第 101 页 共 118 页勘察设计费根据风电场工程技术标准(NB/T 31011—2019)《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》计算。
基本预备费：按1.5％计列。
F 贷款利率
建设期贷款利息按 2022年 5月 20日颁布的 LPR五年期贷款利率 4.45%计算。
(3)吉林长岭10万千瓦风电项目
1)具体投资构成明细、各项投资支出的必要性
吉林长岭 10万千瓦风电项目，规划容量 100MW，新建一座 220/35kV升压变电站。项目的具体投资构成明细如下表：
单位：万元编设备购置建安工程占总投资工程或费用名称其他费用合计
号费费比例（%）
一施工辅助工程——610.85——610.851.09
1施工供电工程——50.00——50.00——
风电机组安装平台
2——174.40——174.40——
工程
3堆料场——39.50——39.50——
4其他施工辅助工程——130.00——130.00——
5安全文明施工措施——216.95——216.95——
二设备及安装工程32444.755508.48——37953.2367.77发电场设备及安装
127077.802810.35——29888.15——
工程集电线路设备及安
272.361857.10——1929.46——
装工程升压变电设备及安
33036.76678.59——3715.35——
装工程其他设备及安装工
4231.8338.21——270.04——
程储能工程
51876.00124.23——2000.23——
10MW/20MWh
6屋面光伏150.00——150.00——
三建筑工程——9077.98——9077.9816.21
1发电场工程——3646.33——3646.33——
2集电线路工程——833.42——833.42——
第102页共118页编设备购置建安工程占总投资工程或费用名称其他费用合计
号费费比例（%）
3升压变电站工程——1288.25——1288.25——
4交通工程——2418.98——2418.98——
5其他工程——891.00——891.00——
四其他费用————6289.856289.8511.23
1项目建设用地费————3411.623411.62——
2前期费————400.00400.00——
3项目建设管理费————1264.291264.29——
4生产准备费————367.08367.08——
5科研勘察设计费————566.86566.86——
6其他税费————280.00280.00——
五基本预备费——————294.010.53
六送出工程——————240.000.43
建设投资——————54465.9297.26
七建设期利息——————1535.792.74
八工程总投资合计——————56001.71100.00单位千瓦静态投资
——————5446.59——
（元/kW)单位千瓦动态投资
——————5600.17——
（元/kW)以上各项支出均依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等
计算而来，全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列，具有必要性。
2)所需资金的测算假设及主要计算过程，测算的合理性
*测算依据
依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等计算费用；材料、设备等价格按2022年9月吉林省松原长岭价格水平计列。
A 风电场工程技术标准（NB/T31011-2019）《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》。
B 风电场工程技术标准（NB/T31010-2019）《陆上风电场工程概算定额》（2019年版）。
C 全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列。
第 103 页 共 118 页D 可再生定额（2019)14 号“关于调整水电工程、风电场工程及光伏发电工程计价依据中建筑安装工程增值税税率及相关系数的通知”。
E 国家电力投资集团有限公司《风力发电工程设计造价参考指标》。
F 其他有关规定。
*主要测算过程及合理性
A 主要设备的价格
参考同类型工程的订货价格及厂家信息价格资料，主要设备的采购价格如下：
设备名称单位价格
风力发电机组 元/kw 2000
风力发电机组塔筒 元/t 9500
风力发电机组锚栓 元/t 14000
箱式变电万元/台70
注：风机、塔筒、锚栓按0.6%计列设备的二次倒运及保管费，其他设备按
0.7%计列设备的二次倒运及保管费
B 主要材料预算价格
根据长岭地区2022年建筑材料信息价格并结合项目施工场地实际情况，建筑主要材料预算价如下：
材料名称单位价格
普通水泥 C32.5 元/t 450
普通水泥 C42.5 元/t 490
钢筋 元/t 5100
柴油 元/L 6.59
汽油 元/L 7.60
砂元/立方米100
碎石元/立方170
水 元/t 2
电 元/kwh 0.95
C 人工工资水平
参考《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2019）的规定，主要人工工资水平如下：
工人类型单位价格
第104页共118页工人类型单位价格
高级技工元/工日249
技工元/工日173
普工元/工日120
D 费率标准
建筑安装工程单价由直接费、间接费、利润和税金组成。单价的取费标准，按《风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2019）的规定计取，具体如下：
费率标准（%）序号项目名称取数基数安装工程建筑工程
一直接费——————
1基本直接费——————
2其他直接费——————
(1)冬雨季施工增加费人工费+施工机械使用费——1.37
机组、塔筒设备——1.07——
集电线路——3.11——
其他设备——3.61——
(2)夜间施工增加费————0.11
机组、塔筒设备——0.06——
集电线路——0.08——
其他设备——0.17——
(3)施工工具用具施工费————1.34
机组、塔筒设备——0.67——
集电线路——2.63——
其他设备——0.74——
(4)临时设施费————6.28
机组、塔筒设备——2.08——
集电线路——2.59——
其他设备——0.76——
(5)其他费率————1.86
机组、塔筒设备——1.73——
集电线路——2.40——
其他设备——2.30——
第105页共118页费率标准（%）序号项目名称取数基数安装工程建筑工程
二间接费——————
(一)建筑工程间接费人工费+施工机械使用费——27.66
(二)安装工程间接费人工费74——
人工费+施工机械使用费+其三利润1010
他直接费+间接费
四税金直接费+间接费+利润99
E 其他费用
本期工程永久用地主要包括风机基础及箱变、塔基、升压站共计列征地费用
875.28万元，永久征地按178元/平米；临时征地主要为安装、建筑施工场地，
施工临时设施、临时仓库、集电线路、共计列征地费用2536.34万元，临时征地按20元/平米计列（两年）。
勘察设计费根据风电场工程技术标准（NB/T31011—2019）《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》计算。
基本预备费：按0.5％计列。
F 贷款利率
建设期贷款利息按 2022年 8月 22日颁布的 LPR五年期贷款利率 4.3%计算。
(4)白城绿电产业示范园配套电源一期10万千瓦风电项目
1)具体投资构成明细、各项投资支出的必要性
白城绿电产业示范园配套电源一期 10 万千瓦风电项目，规划容量 100MW，新建一座 220/35kV 升压变电站。项目的具体投资构成明细如下表：
单位：万元编设备购置占总投资工程或费用名称建安工程费其他费用合计
号费比例（%）
一施工辅助工程——798.49——798.491.46
1施工供电工程——75.00——75.00——
风电机组安装平台
2——370.05——370.05——
工程
3其他施工辅助工程——100.00——100.00——
安全文明施工措施
4——253.45——253.45——
1
第106页共118页编设备购置占总投资工程或费用名称建安工程费其他费用合计
号费比例（%）
二设备及安装工程33987.654226.20——38213.8569.94发电场设备及安装
131219.272235.82——33455.09——
工程集电线路设备及安
255.281451.20——1506.48——
装工程升压变电设备及安
32407.38501.44——2908.82——
装工程其他设备及安装工
4305.7237.74——343.46——
程
三建筑工程——7748.39——7748.3914.18
1发电场工程——3757.94——3757.94——
2集电线路工程——562.74——562.74——
3升压变电站工程——1278.78——1278.78——
4交通工程——1528.92——1528.92——
5其他工程——620.00——620.00——
四其他费用————4455.264455.268.15
1项目建设用地费————2010.822010.82——
2工程前期费————400.00400.00——
3项目建设管理费————1212.701212.70——
4生产准备费————266.51266.51——
5科研勘察设计费————350.00350.00——
6其他税费————215.23215.23——
五基本预备费——————772.011.41
六 送出工程（14km） —— —— —— 1680.00 ——
建设投资——————53668.0098.23
七建设期利息——————966.971.76
八工程动态投资合计——————54634.97100单位千瓦静态投资
——————5366.80——（元/kW）单位千瓦动态投资
——————5463.49——（元/kW）
以上各项支出均依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等
计算而来，全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列，具有必要性。
第107页共118页2)所需资金的测算假设及主要计算过程，测算的合理性
*测算依据
依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等计算费用；材料、设备等价格按2021年6月价格水平计列。
A 风电场工程技术标准(NB/T31011-2019)《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》。
B 风电场工程技术标准(NB/T31010-2019)《陆上风电场工程概算定额》(2019年版）。
C 全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列。
D 其他有关规定。
*主要测算过程及合理性
A 主要设备的价格
参考同类型工程的订货价格及厂家信息价格资料，主要设备的采购价格如下：
设备名称单位价格
风力发电机组万元/台1150
风力发电机组塔筒 元/t 11665
风力发电机组锚栓 元/t 14070
箱式变电万元/台65.25
注：运杂费主要设备按照0.6%计列，其他设备按0.7%计列B 主要材料预算价格
根据百城地区2021年建筑材料信息价格并结合项目施工场地实际情况，建筑主要材料预算价如下：
材料名称单位价格
商品混凝土 C15 元/立方米（含运费及泵送） 350
商品混凝土 C30 元/立方米（含运费及泵送） 450
商品混凝土 C40 元/立方米（含运费及泵送） 470
钢筋 元/t 6500
柴油 元/L 6.59
汽油 元/L 7.60
砂元/立方米100
第108页共118页材料名称单位价格
碎石元/立方120
水 元/t 2
电 元/kwh 0.95
C 人工工资水平
参考《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2019）的规定，主要人工工资水平如下：
工人类型单位价格
高级技工元/工日249
技工元/工日173
普工元/工日120
D 费率标准
建筑安装工程单价由直接费、间接费、利润和税金组成。单价的取费标准，按《风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2019）的规定计取，具体如下：
费率标准（%）序号项目名称取数基数安装工程建筑工程
一直接费——————
1基本直接费——————
2其他直接费——————
(1)冬雨季施工增加费人工费+施工机械使用费——1.37
机组、塔筒设备——1.07——
集电线路——3.11——
其他设备——3.61——
(2)夜间施工增加费————0.11
机组、塔筒设备——0.06——
集电线路——0.08——
其他设备——0.17——
(3)施工工具用具施工费————1.34
机组、塔筒设备——0.67——
集电线路——2.63——
其他设备——0.74——
第109页共118页费率标准（%）序号项目名称取数基数安装工程建筑工程
(4)临时设施费————6.28
机组、塔筒设备——2.08——
集电线路——2.59——
其他设备——0.76——
(5)其他费率————1.86
机组、塔筒设备——1.73——
集电线路——2.40——
其他设备——2.30——
二间接费——————
(一)建筑工程间接费人工费+施工机械使用费——27.66
(二)安装工程间接费人工费74——
人工费+施工机械使用费+其三利润1010
他直接费+间接费
四税金直接费+间接费+利润99
E 其他费用
本期工程永久用地 168239m2；临时用地 221636m2，征地费共计 2010.82万元。
勘察设计费根据风电场工程技术标准(NB/T31011—2019)《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》计算。
基本预备费：按1％计列。
F 贷款利率
年贷款利率为4.45%。
(5)邕宁吉电百济新平农光互补发电项目
1)具体投资构成明细、各项投资支出的必要性
邕宁吉电百济新平农光互补发电项目，规划容量 300MW，分两期建设。邕宁吉电百济新平农光互补发电项目（一期）建设容量为 150兆瓦，新建一座 220kV升压站；邕宁吉电百济新平农光互补发电项目（二期）建设容量为150兆瓦，对一期项目 220kV升压站进行扩建。项目一期的具体投资构成明细如下表：
单位：万元
第110页共118页编建安工程占总投资工程或费用名称设备购置费其他费用合计
号费比例（%）
一设备及安装工程40631.226968.09——47599.3173.89发电场设备及安装
138033.055545.52——43578.57——
工程升压站变配电设备
21410.78580.05——1990.83——
及安装工程控制保护设备及安
31036.91322.72——1359.63——
装工程对侧间隔设备及安
4150.48109.80——260.28——
装工程
5其他安装费用——410.00——410.00——
二建筑工程——5746.54——5746.548.92
1发电场工程——3284.62——3284.62——
2升压变电站工程——1691.92——1691.92——
3交通工程——270.00——270.00——
4其他建筑费用——500.00——500.00——
三其他费用————4814.564814.567.47
1项目建设用地费————2198.002198.00——
2项目建设管理费————1810.551810.55——
3生产准备费————120.00120.00——
4勘察设计费————400.00400.00——
5其他费————286.00286.00——
四基本预备费——————581.600.90
五 送出工程（30km） —— —— —— 4500.00 6.99
六价差预备费——————————
七建设期利息——————1176.301.83工程总投资（一~八——————64418.30100.00
七）合计单位千瓦静态投资
——————4216.13——
（元/kW)单位千瓦动态投资
——————4294.55——
（元/kW)项目二期（150MW）的具体投资构成明细如下表：
单位：万元编建安工程占总投工程或费用名称设备购置费其他费用合计号费资比例
第111页共118页编建安工程占总投工程或费用名称设备购置费其他费用合计号费资比例
一设备及安装工程46490.006133.91——52623.9181.36发电场设备及安装
138007.285090.47——43097.75——
工程升压站变配电设备
21314.13588.04——1902.17——
及安装工程控制保护设备及安
3618.59408.76——1027.35——
装工程对侧间隔设备及安
45850.0046.64——5896.64——
装工程
5其他安装费用700.00————700.00——
二建筑工程——5818.27——5818.279.00
1发电场工程——4242.90——4242.90——
2升压变电站工程——501.36——501.36——
3交通工程——375.00——375.00——
4其他建筑费用——699.00——699.00——
三其他费用————4554.854554.857.04
1项目建设用地费————2047.002047.00——
2项目建设管理费————1575.841575.84——
3生产准备费————120.00120.00——
4勘察设计费————500.00500.00——
5其他费————312.00312.00——
四基本预备费——————503.980.78
五价差预备费——————————
七建设期利息——————1181.121.83工程总投资（一~八——————64682.12100.00
七）合计单位千瓦静态投资
——————4233.40——
（元/kW)单位千瓦动态投资
——————4312.14——
（元/kW)以上各项支出均依据国家、相关部门及现行的有关规定、定额、费率标准等由专业工程设计人员计算而来，全部工程量依据设计专业提供的《设备及材料清单》及定额的要求计列，具有必要性。
第112页共118页2)所需资金的测算假设及主要计算过程，测算的合理性
*测算依据A 国家能源局发布的《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（NB/T
32027-2016）》。
B 国家能源局发布的《光伏发电工程概算定额（NB/T32025-2016）》，不足部分参考广西地方定额。
C 其他有关规定。
*主要测算过程及合理性
A 主要设备的价格
本项目工程投资概算编制的价格水平为2021年9月，主要设备价格参考近期同类工程设备价及厂家询价。主要设备运输方式为陆路运输。
B 主要材料预算价格安装工程装置性材料价格采用《电力建设工程装置性材料预算价格》（2018年版）、《电力建设工程装置性材料综合预算价格》（2018年版），主要材料及其他材料价格采用广西南宁市材料市场价格。
项目一期建筑工程主要材料原价按材料采购地2021年10月市场价格或出厂价计算，项目二期则按2021年11月的市场价格或出厂价计算。施工用水价参照同类在建工程计取；施工用电按100%的外购电网供电计算。
C 人工工资水平
参考《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（NB/T 32027-2016）》的规定，主要人工工资水平如下：
工人类型单位价格
高级熟练工元/工时10.26
熟练工元/工时7.61
半熟练工元/工时5.95
普工元/工时4.90
D 取费标准工程单价费率表序号工程类别措施费率间接费率利润税金
第113页共118页序号工程类别措施费率间接费率利润税金
1土方工程13.2421.9079
2石方工程13.2425.0079
3混凝土工程13.2458.8079
4钢筋工程13.2452.9079
5基础处理工程13.2443.0079
6砌体砌筑工程13.2450.9079
7设备安装工程9.08136.0079
E 基本预备费按2%计列。
F 贷款利率
年贷款利率4.65%计算。
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二〇二三年五月十五日
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